導(dǎo)語：環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急管理工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開全省環(huán)境應(yīng)急管理工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會議和全國環(huán)保系統(tǒng)進一步加強環(huán)境監(jiān)管嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議等重要會議精神，部署我省環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。下面，我講三點意見。

一、認真貫徹國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，增強做好環(huán)境應(yīng)急管理工作的責(zé)任感

今年以來，國務(wù)院召開了全國應(yīng)急管理工作會議，省委常委會、省政府常務(wù)會議專題研究了做好應(yīng)急管理工作的意見，省政府還召開了全省應(yīng)急管理工作會議，國家環(huán)保總局也召開了進一步加強環(huán)境監(jiān)管嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議。這些會議精神十分重要，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。

（一）全國應(yīng)急管理工作會議

*月*日至*日，國務(wù)院在北京召開全國應(yīng)急管理工作會議?？偫沓鱿瘯h并發(fā)表重要講話，要求各級政府從實踐“*”重要思想，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會和提高政府行政能力的高度，切實增強責(zé)任感、緊迫感，把這項安國利民的大事做好，為全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。

一要健全體制，明確責(zé)任。建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。各級政府要把加強應(yīng)急管理擺上重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務(wù)。

二要居安思危，預(yù)防為主。健全公共安全管理機制，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高國家和全社會的抗風(fēng)險能力。不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，并認真抓好落實。

三要強化法治，依靠科技。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成國家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。

四要協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。樹立大局意識和責(zé)任意識，不僅要加強本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實好自己負責(zé)的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。

五要加強基層，全民參與。要特別重視城鄉(xiāng)基層和各項基礎(chǔ)工作，做好社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力。廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。

*月*日，總理在國務(wù)院研究安全生產(chǎn)的專題會議上還強調(diào)指出，要堅決打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，搞好危險化學(xué)品安全專項整治，加強煙花爆竹安全監(jiān)管，做好交通安全、環(huán)境安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全、娛樂場所安全等工作，查找隱患，堵塞漏洞，健全責(zé)任，強化管理，嚴肅查處各類事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）全省應(yīng)急管理工作會議

省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，高度重視環(huán)境安全。盧展工書記多次對應(yīng)急管理工作作出指示，*省長要求要“像‘防災(zāi)’一樣防治污染”，環(huán)境執(zhí)法要堅持“天天在行動”。省委省政府成立了由*省長任主任的*省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。*月*日，省政府召開全省應(yīng)急管理工作會議，*省長作重要講話，要求各級各部門深刻認識加強應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，不斷提高應(yīng)急管理能力和水平。

一要加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。以提高預(yù)案編制的針對性和可操作性為重點，根據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，全力抓好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。加強應(yīng)急演練，確保預(yù)案能在實際工作中發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)。

二要健全應(yīng)急組織體系。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進，按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，加快形成有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂的組織體系。要健全應(yīng)急管理機構(gòu)，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。

三要完善應(yīng)急工作的運行機制。健全和完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。建立監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)的決策指揮制度和各方協(xié)作的應(yīng)急處置機制，最大限度地減少危害和影響，保障公眾健康和生命安全。

四要加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，增強信息的準確性、時效性；加強應(yīng)急裝備建設(shè)，做好應(yīng)急資源的普查與儲備工作，確保應(yīng)急所需物資及時供應(yīng)。

五要切實提高基層的應(yīng)急能力。加強農(nóng)村和社區(qū)的應(yīng)急管理工作，構(gòu)建基層應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層的應(yīng)急管理能力。高度重視和加強企業(yè)的應(yīng)急管理工作，加強安全生產(chǎn)管理，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施。重視重要部門的應(yīng)急管理工作，督促重點單位抓緊建設(shè)安全高效的應(yīng)急體系。

六要做好應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)。充分發(fā)揮媒體作用，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會輿論，增強廣大公眾的憂患意識、安全意識和法制意識，提高群眾應(yīng)急自救能力。

在這次會議上，劉德章常務(wù)副省長作了總結(jié)講話，要求各級各部門要居安思危，抓緊開展應(yīng)急預(yù)案編制工作；要著眼長遠，加快建立完善應(yīng)急體制機制；要以人為本，積極應(yīng)對突發(fā)公共事件；要防患未然，扎實做好應(yīng)急工作各項準備。

（三）全國環(huán)保系統(tǒng)進一步加強環(huán)境監(jiān)管嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議

12月1日，國家環(huán)保總局召開全國環(huán)保系統(tǒng)進一步加強環(huán)境監(jiān)管嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議，總結(jié)松花江水污染事故的教訓(xùn)，分析形勢，查找差距，提出全國防范和處置環(huán)境污染事故的對策措施。王玉慶副局長在會上強調(diào)，要充分認識環(huán)境安全工作的重要性，采取有力措施，消除突出的環(huán)境事故隱患；要立即開展各類環(huán)境污染隱患的全面排查工作，從源頭上杜絕各類重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；要增強應(yīng)對突發(fā)事件的敏銳性和責(zé)任感，掌握污染源隱患情況，制定并完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實處理處置措施；要加強防范污染事故的宣傳工作，加強對各級政府、重點污染企業(yè)、污染源周圍居民以及廣大群眾的宣傳，重視環(huán)保部門自身機關(guān)和下屬單位人員的培訓(xùn)，增強危機感和應(yīng)對意識；要及時做好重特大環(huán)境污染事件的報告工作，按照規(guī)定程序，及時報告污染狀況，絕不能隱瞞真實情況，更不能拖延不報，延誤處理事故時機，對不及時報送情況或隱瞞信息不報的，要追究責(zé)任。

這些會議，全面部署了應(yīng)急管理工作任務(wù)，明確提出了保障環(huán)境安全的具體要求。我們要從實踐“*”重要思想的政治高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從維護社會安定穩(wěn)定的大局高度，認真貫徹國務(wù)院和省政府、國家總局的要求，切實增強做好環(huán)境應(yīng)急工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感，居安思危，常抓不懈，努力提高環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)和管理水平。

二、總結(jié)回顧我省環(huán)境應(yīng)急管理工作進展，認清當前環(huán)境應(yīng)急管理工作形勢

近年來，我省環(huán)保系統(tǒng)根據(jù)省委省政府的部署，高度重視環(huán)境應(yīng)急管理工作，特別是19*年福州二化氯氣泄漏事故和20*年沙溪污染死魚事件之后，我們認真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合實際，從體制、機制、制度入手，努力建立環(huán)境應(yīng)急管理體系，在各級環(huán)保部門的共同努力下，環(huán)境應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。

（一）依法、及時、妥善處理處置了一系列突發(fā)性環(huán)境事件

19*年以來全省共發(fā)生172起環(huán)境污染事故。在每次突發(fā)性污染事故調(diào)查處理中，各級環(huán)保部門認真履行職責(zé)，做好污染事故監(jiān)測和處理處置工作。特別是對沙溪污染死魚事件、沙溪農(nóng)藥貨車翻車事故和上杭氰化鈉儲罐車翻車事故等重大污染事故，以及近年來連續(xù)發(fā)生的數(shù)起放射源丟失事故，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，采取果斷措施，配合當?shù)卣陀嘘P(guān)部門及時妥善處理處置，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，受到省政府和總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一是應(yīng)急反應(yīng)比較快速。比如近年來多起放射源流失事故發(fā)生在節(jié)假日期間，接到報告后，省局領(lǐng)導(dǎo)迅速組織調(diào)查處理，省輻射環(huán)境監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)帶隊迅速趕赴現(xiàn)場，很快查找到放射源，且多次是連夜出發(fā)，連夜查找。省領(lǐng)導(dǎo)對此給予了充分肯定，*省長在*月*日全省應(yīng)急管理工作會議上還再次表揚環(huán)保部門行動迅速，措施有力。

二是監(jiān)測作用得到發(fā)揮。在每次污染事故的調(diào)查處理過程中，我們都十分重視環(huán)境監(jiān)測的作用，及時組織監(jiān)測和技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場開展監(jiān)測和調(diào)查工作，用監(jiān)測數(shù)據(jù)說話，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)確定污染源，分析和判斷污染趨勢，為有針對性地提出處理處置措施提供科學(xué)依據(jù)。

三是處置措施及時果斷。比如在沙溪污染死魚事件調(diào)查過程中，省局領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)并徹夜組織調(diào)查監(jiān)測，果斷提出緊急措施，控制污染，將損失盡可能降到最低程度。在調(diào)查處理上杭氰化鈉貨車翻車事故中，省局領(lǐng)導(dǎo)連夜趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門采取筑壩截流措施，將氰化鈉污染控制在最小范圍內(nèi)，并緊急調(diào)運次氯酸鈉等搶險物資進行消毒，有效地防止了事件擴大。

四是環(huán)境執(zhí)法基本到位。在環(huán)境污染事故的調(diào)查處理過程中，我們嚴格執(zhí)法程序，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，實行污染事故責(zé)任追究制度。比如，沙溪農(nóng)藥貨車翻車事故、南平放射源流失事故的責(zé)任人已被依法予以行政處罰；上杭氰化納貨車翻車事故的肇事者已被依法追究刑事責(zé)任；沙溪污染死魚事件已移送司法機關(guān)查處。

（二）初步建立了組織比較規(guī)范、程序比較合理、應(yīng)對比較有序的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制

一是建立應(yīng)急工作機構(gòu)。近年來省局先后成立了環(huán)境污染事故和抗震救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、放射性事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、處置經(jīng)濟社會緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu)。本月中旬，又對原有各個應(yīng)急工作組織機構(gòu)進行了整合、充實，成立了省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境緊急情況應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省局還成立了現(xiàn)場調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組和專家咨詢組等具體工作小組，明確職責(zé)，確保應(yīng)急工作責(zé)任到人、落實到位。

二是制定應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)省政府已制定實施的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》這一總體預(yù)案，省局正在牽頭修改完善省政府專項預(yù)案《*省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。近年來，省局還制定了突發(fā)性污染事故、放射性、化學(xué)恐怖襲擊、地震次生災(zāi)害等一系列應(yīng)急預(yù)案，并專門編印了《*省突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理處置手冊》，匯總有關(guān)應(yīng)急處理處置的法律法規(guī)規(guī)定、處置程序、工作預(yù)案、常見危險化學(xué)品和輻射源特性及處置方法、應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)等信息。

三是配備應(yīng)急裝備。在實施省環(huán)境監(jiān)測體系一期、二期工程，建立全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)能力的同時，強化應(yīng)急裝備建設(shè)。省環(huán)境監(jiān)測中心站、廈門市環(huán)境監(jiān)測站購置了車載流動實驗室（即環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車），福州市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測車配置工作也已基本落實。省環(huán)境信息中心配備了車載衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，能夠通過衛(wèi)星實時向應(yīng)急指揮中心傳輸文件、數(shù)據(jù)、照片、語音和影像資料。

四是開展應(yīng)急演練。20*年*月，省局組織了第一次應(yīng)急演練。今年*月*日，省局再次組織開展應(yīng)急演練，分別模擬水、大氣和輻射突發(fā)性環(huán)境污染事故情況，由省環(huán)境監(jiān)測中心站、省輻射環(huán)境監(jiān)督站、省環(huán)境監(jiān)理所和省環(huán)境信息中心等單位進行應(yīng)急監(jiān)測和處置，并在演練過程中邀請有關(guān)專家現(xiàn)場評估，對存在的不足和問題提出改進措施。同時，在演練過程中，臨時通知福州市、永泰縣、閩侯縣環(huán)保局，檢驗了省、市、縣三級環(huán)保部門應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動的工作機制。這次演練程序基本合理、指揮基本得當、通訊比較暢通、反應(yīng)比較迅速、分工比較明確、運轉(zhuǎn)基本有序，達到了鍛煉隊伍、檢驗裝備、考察應(yīng)急響應(yīng)體系的目的。

五是著手建立專家咨詢機制。重視發(fā)揮專家和監(jiān)測信息庫的作用，在制定的各種污染事故應(yīng)急預(yù)案中，對發(fā)揮專家咨詢作用都提出了具體的要求；在近年來的污染事故處理中，從接到事故報告起就組織有關(guān)專家，共同研究監(jiān)測和處理處置方案，努力避免和減少損失，并確保事故原因得以客觀、公正的認定；運用近年來環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步建立環(huán)境功能區(qū)劃、水質(zhì)和大氣監(jiān)測、重點污染源監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；積極開展有關(guān)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測課題研究，努力提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的科技支撐能力。

（三）環(huán)境形勢仍不容樂觀，環(huán)境安全隱患依然存在

經(jīng)過全省上下的共同努力，我省在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，環(huán)保工作保持良好態(tài)勢，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。今年全省12條主要水系達到和優(yōu)于三類水質(zhì)標準的斷面占89.4%，比上年提高5.8個百分點，明顯高于全國7大水系的平均水平和周邊省份河流。今年以來城市空氣質(zhì)量以api指數(shù)統(tǒng)計均為優(yōu)和良，優(yōu)于全國環(huán)保重點城市的平均水平。全省森林覆蓋率達62.96%，位居全國首位；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的區(qū)域占85.37%，其余14.63%的區(qū)域為良，優(yōu)良率居全國第一。

但是，我們也要清醒地看到，我省環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，環(huán)境安全隱患依然存在。特別是近年來發(fā)生了一些突發(fā)環(huán)境事件以及污染糾紛現(xiàn)象，各級領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，群眾反映比較強烈，環(huán)境應(yīng)急管理和處理處置工作仍亟待加強。一是客觀上存在環(huán)境污染事故隱患。比如，一些老企業(yè)年久失修，工藝老化、設(shè)備陳舊、管理不善，污染防治設(shè)施維護保養(yǎng)不力、運行不正常、設(shè)施老化；放射源的丟失與失控、危險廢物的隨意堆存、危險化學(xué)品管護不嚴、運輸不當?shù)鹊?，都有可能引發(fā)環(huán)境事故。還有不少環(huán)境事故隱患位于飲用水源地、江河兩岸等環(huán)境敏感地區(qū)和人群密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，一旦發(fā)生環(huán)境事件，將會造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。比如，20*年三農(nóng)公司污染物事故性排放導(dǎo)致沙溪大量死魚事件，并危及飲用水源安全，以及目前仍存在的三農(nóng)公司、福州二化等單位大量氯氣存放，都是嚴重的環(huán)境安全隱患。二是對防范突發(fā)環(huán)境污染事故的認識仍不到位。一些企業(yè)偷排偷放，沒有認真負責(zé)地防范企業(yè)環(huán)境污染事故。一些地方片面追求經(jīng)濟增長速度，忽視保護環(huán)境，為突發(fā)環(huán)境事故留下了隱患。一些地方環(huán)保部門存在僥幸心理，工作上麻痹大意，加之環(huán)保部門人員少、日常任務(wù)重，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。三是應(yīng)對突發(fā)重特大環(huán)境事件的能力仍不高。環(huán)境應(yīng)急機制尚不完善，應(yīng)急信息的報告和反饋機制仍不健全，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力依然不足，應(yīng)急處置人員素質(zhì)還需進一步提高。我們務(wù)必對這些問題引起足夠重視，在下一步工作中切實加以協(xié)調(diào)解決。

三、以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實提高環(huán)境應(yīng)急管理能力

11月13日，吉化雙苯廠發(fā)生爆炸導(dǎo)致松花江突發(fā)性重大污染事件，給環(huán)保部門敲響了警鐘。我們務(wù)必深刻吸取教訓(xùn)，務(wù)必保持清醒頭腦，務(wù)必認真履行法律賦予的環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職能，切實加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，進一步提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力，守土有責(zé)、加強監(jiān)管、舉一反三、消除隱患、妥善應(yīng)對、減少損失，保障環(huán)境安全。這里著重強調(diào)幾點意見。

（一）提高認識

在全國應(yīng)急管理工作會議上，總理強調(diào)指出：“加強應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任務(wù)，是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障”。我們應(yīng)當充分認識到，人民的利益重于泰山，我們的責(zé)任也重于泰山。作為人民政府的職能部門，我們的根本宗旨就是為人民服務(wù)、對人民負責(zé)，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失。加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，事關(guān)和諧社會建設(shè)和社會安定穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象，是各級環(huán)保部門義不容辭的責(zé)任。我們必須堅決克服麻痹大意思想，充分認識加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件能力的極端重要性，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的環(huán)境危害，切實把保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全更好地落到實處，真正體現(xiàn)環(huán)保部門對人民負責(zé)的態(tài)度。

（二）制定預(yù)案

制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是環(huán)境應(yīng)急管理工作的前提。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。這幾年來，我們處理環(huán)境突發(fā)事件的工作之所以能取得成績，很重要的一點就是我們制定并不斷完善工作預(yù)案，一旦有情況發(fā)生，相關(guān)單位就能很快進入工作狀態(tài)。實踐證明，預(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案卻是不行的。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院提出的“居安思危、預(yù)防為主”的方針，抓緊制定完善相關(guān)工作預(yù)案。一要抓緊修改完善《*省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》這一省政府專項預(yù)案。要根據(jù)有關(guān)部門反饋的意見，抓緊修改完善，爭取省政府早日批準實施。二要整合省局各種應(yīng)急預(yù)案形成省局的部門應(yīng)急工作預(yù)案。省局已經(jīng)整合原有的各種預(yù)案形成了部門預(yù)案（討論稿），并提交這次會議討論，下一步還要根據(jù)省總體預(yù)案、環(huán)境事件應(yīng)急專項預(yù)案、國家環(huán)?？偩植块T預(yù)案以及大家的意見進行修改。省局直屬有關(guān)單位的預(yù)案也要繼續(xù)修改完善。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要在1月10日前把對上述相關(guān)預(yù)案的修改意見形成書面材料上報省局。三要制定或完善各市、縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項預(yù)案和各級環(huán)保部門的部門預(yù)案。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要主動提請當?shù)卣贫ㄍ话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項預(yù)案，并牽頭做好預(yù)案起草工作。要根據(jù)當?shù)卣目傮w預(yù)案、專項預(yù)案和省局的部門預(yù)案，制定本局部門預(yù)案，并組織直屬相關(guān)單位制定各自工作預(yù)案。已經(jīng)制定的要進一步修改完善。同時，要督促各縣（市、區(qū)）制定或完善相應(yīng)的預(yù)案。通過各級環(huán)保部門的共同努力，形成全省環(huán)保系統(tǒng)“橫向到邊、縱向到底”的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，保障環(huán)境應(yīng)急處置工作高效、有序進行。

制定和完善預(yù)案，一定要結(jié)合部門和地方實際，重在操作、能夠操作，提高科學(xué)性和可操作性，切忌進行理論研究，切忌空喊口號。要把握重點，因地制宜，把有限的精力、人力、財力、物力集中到“刀刃”上，特別是對省里初步篩選的71個單位，要作為預(yù)案的重點監(jiān)控對象，并根據(jù)國家和省的要求督促其制定本單位預(yù)案。各設(shè)區(qū)市在制定預(yù)案時，也要確定重點監(jiān)控對象。要確保突發(fā)環(huán)境事件的事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)銜接順暢，明確預(yù)案由誰來啟動，每個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做，使每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和應(yīng)急措施都十分明確。要做好各相關(guān)預(yù)案的相互銜接，逐級細化，越到基層環(huán)保部門和具體業(yè)務(wù)單位，預(yù)案中的各項規(guī)定就要越明確、越具體、越具可操作性。

（三）加強演練

預(yù)案能否在實際工作中發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)，關(guān)鍵是要加強預(yù)案的演練。從省局這次應(yīng)急演練情況看，既鍛煉了隊伍，檢驗了預(yù)案和裝備，積累了經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了不足和問題，有利于進一步完善和改進。各級環(huán)保部門要參照省局的做法，適時開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練工作要精心組織，注重實效，不走過場，按照制定的預(yù)案全程演練，不忽視每一個環(huán)節(jié)。一是實戰(zhàn)的意識要增強。要把演練當作真正處理處置突發(fā)環(huán)境事件來進行，事先不通知具體單位和相關(guān)人員，提高大家的實戰(zhàn)意識。二是協(xié)調(diào)配合要默契。參加演練的各單位要按照分工，加強溝通，協(xié)同作戰(zhàn)。要加強與指揮中心的聯(lián)系，形成雙向互動的機制。要充分利用當?shù)丨h(huán)保部門以及其他相關(guān)部門的力量，形成上下聯(lián)動、橫向互動的格局。三是信息溝通要及時。在環(huán)境應(yīng)急處置過程中，信息的傳遞至關(guān)重要。各種監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場情況等信息要在第一時間上報，為決策提供參考。四是預(yù)案掌握要熟練。參加演練的各個單位和每一個工作人員，對預(yù)案的每一項規(guī)定、每一道程序、每一個要求、每一種辦法，都要學(xué)懂弄通，熟練掌握，做到心中有數(shù)。五是后續(xù)措施要跟上。雖然只是演練，但也要按照實戰(zhàn)一樣，對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件可能造成的危害，提出妥善、有效的后續(xù)處理處置建議。同時，要對演練進行客觀、科學(xué)的評估，查找不足，補缺補漏，以便進一步完善和提高。

（四）強化責(zé)任

盧展工書記在省委七屆十次全會的講話中指出，作為一個領(lǐng)導(dǎo)班子，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，作為一名共產(chǎn)黨員，作為一名公務(wù)員，責(zé)任是第一位的。有職有責(zé)，有位有責(zé)，有崗有責(zé)，責(zé)隨職走。我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的所有要求，最終都落實在“責(zé)任”兩個字上。所以一定要認識到“責(zé)任”兩個字的份量。盧展工書記還多次強調(diào)指出，“如果由于我們的工作上沒盡到責(zé)任而造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失，那就是最大的失職”。

我們應(yīng)當清醒地認識到，突發(fā)事件既有偶然性，也是問題長期積淀的后果。我們決不能因為工作不具體、不深入、不到位而影響應(yīng)急處置工作，更不能因為平時沒事而掉以輕心。否則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，就不僅會使人民群眾生命財產(chǎn)安全遭受危害，我們也會因為不作為或工作不到位而受到責(zé)任追究。我們必須始終強化責(zé)任意識，時刻繃緊“責(zé)任”這根弦，增強應(yīng)對突發(fā)事件的敏銳性和責(zé)任感。要建立健全責(zé)任機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，職能部門和單位履行各自的環(huán)境應(yīng)急工作職責(zé)。發(fā)生環(huán)境應(yīng)急事件時，要沉著冷靜，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要在第一時間趕赴現(xiàn)場，切實保證監(jiān)測、應(yīng)急處置、信息等各項措施落實到位，最大限度地減輕事故造成的各類危害。對應(yīng)急工作不重視、不落實、不到位而造成嚴重后果的，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（五）健全機制

建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的環(huán)境應(yīng)急管理體制，形成有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂的環(huán)境應(yīng)急組織體系，是加強環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)和管理的關(guān)鍵。要統(tǒng)籌安排事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作，健全和完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。一要完善應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級環(huán)保部門都要建立健全環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，明確責(zé)任人，明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)人員就能各司其職，有序開展應(yīng)急工作。二要著力提高預(yù)警能力。各級環(huán)保部門要隨時掌握當?shù)匚廴驹措[患及其周邊敏感目標的情況，做到心中有數(shù)、關(guān)口前移；對苗頭性問題要見微知著，防范未然，采取措施解決在萌芽狀態(tài)；對可能發(fā)生的環(huán)境應(yīng)急事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早動作、早處置，努力減輕危害。三要落實應(yīng)急報告制度。各級環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向同級政府和上一級環(huán)保部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測。緊急情況下，可以直接報告省環(huán)保局。在確認為重大級以上環(huán)境事件后，必須在1小時內(nèi)報告省環(huán)保局。調(diào)查過程中有關(guān)情況特別是監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時上報，在事件處理完畢后還應(yīng)上報事件處理結(jié)果報告。要健全環(huán)保110社會服務(wù)體系，堅持24小時值班制度，暢通信息渠道。四要完善科學(xué)決策體系。要建立專家人才庫，制定預(yù)案時要認真聽取專家及各方面意見，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中要充分發(fā)揮專家在信息研判、決策咨詢、環(huán)境監(jiān)測、處置建議、事后評估等方面的作用，使環(huán)境應(yīng)急工作科學(xué)、準確、及時、到位。五要健全應(yīng)急工作聯(lián)動機制。既要加強本系統(tǒng)內(nèi)部各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，也要注重與相關(guān)部門、單位的溝通聯(lián)系，形成應(yīng)急工作合力。

（六）增強能力

加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，必須以提高應(yīng)急能力為保障。一要進一步提高應(yīng)急裝備水平。各級環(huán)保部門要積極爭取資金，加大投入，針對本地實際，配備現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)理、信息傳輸儀器設(shè)備，為應(yīng)急工作提供硬件支持。二要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)。突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急工作，不僅要有快速反應(yīng)能力，而且要有較高的專業(yè)知識和技術(shù)水平。要建立高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急隊伍，加強隊伍的演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮水平和應(yīng)急工作人員專業(yè)技能，形成一支在環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下拉得出、過得硬、打得贏的隊伍。三要緊緊依靠監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境應(yīng)急工作的基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)，我們不僅要依靠現(xiàn)場實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且要充分利用歷史數(shù)據(jù)和水文、氣象等其他部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，特別是要充分發(fā)揮已建成的水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測點和重點污染源在線監(jiān)測設(shè)備的作用，形成全方位的數(shù)據(jù)網(wǎng)，為應(yīng)急決策提供更加科學(xué)、詳實的參考。四要建立環(huán)境應(yīng)急信息平臺。要充分利用和整合已有的數(shù)據(jù)資料、技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施，加強相關(guān)資料和信息的儲備。要建立完善相關(guān)危險品資料信息庫，包括7類14種生化武器及毒鼠強、氰化物等常見的有毒有害化學(xué)品，儲備有關(guān)標準樣品，擬制各種針對性的處理處置規(guī)范。有條件的地方還要積極爭取配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車和衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，提高應(yīng)急工作效率。

（七）重視安全

要突出以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為環(huán)境應(yīng)急工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持人民安全至上、人民利益至上的原則，最大限度地控制和減少突發(fā)環(huán)境事件的影響。同時，要十分注意環(huán)境應(yīng)急工作人員的安全，配備必要的防護裝備，進行專門的防護和自救知識培訓(xùn)，提高自我防護能力。

（八）摸底檢查

蘇增添副省長*月*日在國家關(guān)于處理松花江重大水環(huán)境污染事件的情況通報上批示：“我省這幾年環(huán)境治理工作是有成效的。但也要吸取松花江重大水污染事件的教訓(xùn)，重點摸清沿江（溪）化工企業(yè)和有可能造成重大污染企業(yè)的隱患，提出整治意見，責(zé)成當?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取措施，落實責(zé)任，堵塞漏洞，真正把電報精神落到實處”。根據(jù)國家環(huán)保總局《關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》的要求和蘇增添副省長的指示精神，省局已在全省組織開展環(huán)境安全大檢查。應(yīng)當看到，開展環(huán)境安全大檢查，摸清各種環(huán)境安全隱患，是加強環(huán)境應(yīng)急管理的重要的基礎(chǔ)性工作。各級環(huán)保部門要按照國家環(huán)?？偩?、省政府和省局的要求，按期全面完成檢查工作。特別是要對閩江、九龍江等“五江兩溪”沿岸、飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的重點污染源和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行重點檢查；對排放有毒有害污染物的企業(yè)、各類廢渣壩和尾礦壩、生產(chǎn)經(jīng)營處置危險化學(xué)物品的企業(yè)以及放射源使用單位，要逐一進行排查，消除隱患，嚴防污染事故發(fā)生。

下月中旬，省局還將組織開展環(huán)境安全大檢查的督查工作。督查的重點：一是各市、縣（區(qū)）環(huán)保部門落實全國環(huán)境污染事故應(yīng)急電視電話會議精神和排查污染事故隱患的情況；二是各市、縣（區(qū)）政府及環(huán)保部門制定和實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急能力和應(yīng)急裝備建設(shè)的情況；三是對近兩年審批的建設(shè)項目，尤其是化工項目環(huán)境影響評價審批開展全面排查的情況；四是重點企業(yè)環(huán)境管理制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和治污設(shè)施、應(yīng)急處理設(shè)施的落實和建設(shè)運行情況，尤其是環(huán)境污染事故應(yīng)對措施的落實情況；五是工業(yè)集中區(qū)域污染整治情況，尤其是小化工企業(yè)集中區(qū)域環(huán)境污染整治、達標排放情況；六是對飲用水源和居民居住集中區(qū)構(gòu)成環(huán)境安全隱患的整改措施及落實情況。各級環(huán)保部門要通過環(huán)境安全大檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境安全隱患的各個單位，并將其列為制定或完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重點監(jiān)控對象，做到了如指掌，未雨綢繆，事先防范。

同志們，加強環(huán)境應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，任重道遠。我們要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，切實提高環(huán)境應(yīng)急管理能力，保障環(huán)境安全，維護群眾根本利益，努力為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

新年將至，在此給大家拜個早年，祝大家新的一年身體健康、家庭幸福、工作順利。