導語：縣長在領導干部會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛剛過去的一年，全縣經濟社會各項事業都保持高速增長的態勢，有些方面的工作取得了重大歷史性突破。全縣生產總值達到28億元，增幅33.3%，在全省44個縣、市中，增幅和總額分別排在第6位和第35位，總額比20*年提升7位；財政一般預算收入超億元，達到1.*億元，增幅49.6%，增幅和總額分別排在全省第4位和第39位，總額比20*年提升2位；完成全社會固定資產投資19億元，增長68.1%；農民人均純收入和城鎮居民可支配收入都有較大幅度增長；國有企業產權制度改革、縣直事業單位改革取得實質性進展，為全縣加快發展奠定了體制性基礎；以獲得全省第二個省級衛生縣城榮譽稱號為標志，全縣提升城市形象工作開始取得突破性進展；人民群眾關心的一些熱點難點問題得到了有效解決，等等。總之，20*年全縣工作亮點很多，成績顯著。昨天市政府召開的全體會議，公布了全市20*年經濟社會發展指標考評結果，我縣在全市各縣（市）區中位居第一名。這些成績的取得，是在縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，全縣人民同心同德、和衷共濟的結果，也是政府管理和自身建設不斷加強的結果，與一年來各鄉鎮、縣政府各部門、縣直各單位顧全大局、通力協作、兢兢業業、扎實工作是密不可分的。在此，我代表縣政府向大家一年來的辛勤工作和對縣政府的大力支持衷心的感謝！

在這次會議上，縣委、縣政府將對各鄉鎮政府、縣直各部門20*年綜合位次考評情況進行通報，并對先進的鄉鎮和縣直部門予以表彰。考評和表彰的目的，是讓大家充分認識到自己的工作成果和差距。希望大家認真總結20*年工作中的經驗教訓，從現在開始，把注意力和全部精力放到抓好今年的工作上，推動全縣工作更加有效地開展。

下面，就20*年工作，我講五個方面問題。

一、審時度勢，準確把握發展態勢

科學分析和正確把握我們面臨的形勢和發展態勢，對于做好20*年工作非常重要。當前，我們面臨加快發展的大好時機。從發展趨勢上看，經濟平穩增長是20*年的主流。據國際貨幣基金組織預測，新的一年，世界經濟雖然面臨諸多潛在風險，但將繼續平穩增長，作為世界經濟增長的助力器，中國經濟增速將達到10%左右，繼續保持強勁增長態勢；實現又好又快發展，是新的一年國家、省、市經濟工作的基本著眼點。

從發展政策上看，保持宏觀調控是主調。中央經濟工作會議提出，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調的發展理念,表明國內經濟將進一步深入落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，重視民生福祉，促進社會和諧。為提高宏觀調控的科學性和有效性，國家將綜合運用經濟、法律和行政手段，加強財政、貨幣、產業、土地、社會發展政策間的協調配合，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。在投資政策上，國家將繼續加大土地、信貸閘門和市場準入門檻等調控力度，地方經濟發展將面臨更大考驗。

從發展方向上看，加快發展步伐是主題。從外部環境看，經濟全球化和國際產業轉移步伐加快的大趨勢不會變；國內經濟處于新一輪增長周期的上升期主基調不會變；特別是省推進遼寧老工業基地全面振興、支持遼西北和民族地區加快發展，市提出“高高揚起朝陽加快發展旗幟”和全面實施縣域崛起戰略，這些都有利于我們加快發展。從自身的發展現狀看，*已具備加快發展的優勢和條件，隨著交通狀況的日益改善和我縣被列入全省“五點一線經濟圈”，區位優勢正不斷提升，事關經濟主體生產生活的產業環境、居住環境和服務環境正不斷優化，產業基礎正逐步夯實，特別是全縣上下思發展、謀發展的氛圍進一步濃厚，創事業、比貢獻的意識進一步增強。這些都為實現*的快速崛起奠定了堅實基礎。

李軍書記在縣十二屆三次黨代會上明確指出:“目前我縣經濟社會發展正處于關鍵時期”。在這一關鍵而非同尋常的時期，我們在發展上所肩負的工作量和壓力比以往任何時候都要重。面對國家宏觀調控，我們必須應勢而變，順勢而為，乘勢而進，在攻堅克難中把握發展良機。面對*發展的現狀，我們必須因勢利導，夯實基礎，打造優勢，認真而切實地把握好以下五個方面：

一是重發展、謀項目的氛圍要更為濃厚。現在*正處在爬坡越坎這樣一個十分緊要的關口，搶抓機遇，就能夠乘勢而上，奮力崛起；喪失機遇，就可能徘徊不前，跌入谷底。要始終堅持發展為先、發展為重，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展為民造福，用發展檢驗工作，用發展鍛煉干部。要始終如一地把主要精力、主要力量、主要措施集中到加快發展、科學發展上來。要把項目推進作為發展的第一要務，在爭資金，跑項目上形成共識，提前謀劃，先人一步，快人一拍，爭到一批省、市重點項目。要多方捕捉信息，主動出擊，爭取引進一批大項目。要抓好前期工作，積極儲備一批具有發展潛力和競爭力的好項目，特別是要把工業項目的篩選、論證、培育作為重點，下大功夫抓緊抓好。各級領導干部要強化“站位要高，定位要準，搶位要快”的思想意識，不僅要一級指揮一級，還要一級做給一級看，現場蹲點抓落實，形成項目建設的合力，努力培育一批亮點工程，著力營造抓項目、謀發展和干事創業的濃厚氛圍。

二是重攻堅、求突破的信心要更為堅定。面對發展中的困難和問題，沒有堅定必勝的信心就不可能有良好的精神狀態，就不可能打贏一個個硬仗、苦仗。志可長而不可消，氣可鼓而不可泄。只要我們咬緊牙關，同心同德，爬過這個坡，越過這個坎，*的前途是非常光明的。因此，大家必須堅持用全面的、歷史的、發展的眼光看問題，從全面的比較中看到優勢和不足，從發展的趨勢中看到潛力與希望，進一步增強攻堅克難、加快發展的信心，千方百計突破資金、土地、電力等要素瓶頸制約，克難點、創亮點，全力以赴推進經濟社會發展。

三是重統籌、促和諧的意識要更為強烈。要堅持以“五個統籌”的理念指導各項工作，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持規劃統籌，堅持城鄉統籌，堅持經濟社會統籌和一二三產聯動，堅持以統籌促進結構調整，以統籌優化產業布局，以統籌提升城市和集鎮功能，實現工業向園區集中、人口向城鎮集中，不斷促進資源集約、企業集聚和產業集群。要處理好突出重點和統籌兼顧的關系，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，把優化資源配置、保障要素供給作為重要前提，把合力興工、借力推動作為首要舉措，把城市功能的完善和重點鎮、重點村培育作為新的突破口。要加快完善統籌發展的政策體系，以最少的人力、財力、物力獲得經濟社會最快發展。要建設和諧組織，同舟共濟，團結協作，互信互諒互補，調動一切積極因素，凝聚一切智慧力量，形成思想統一、行動一致、上下互動、部門聯動的工作格局。發展是硬道理，穩定是硬任務。要保穩定促和諧，防控結合，暢通群眾訴求渠道，健全應急管理體系，真正做到富一方百姓、保一方平安。

四是重民生、求實績的作風要更為務實。民生事業是全面建設小康社會的任務之一，是構建和諧社會的必然要求。關注百姓的幸福，說到底就是關注民生。教育為民生之基，就業為民生之本，收入為民生之源，社會保障為民生之要。要在不斷提升地方經濟實力的前提下，切實關注與群眾生活密切相關的教育、就業、保障、醫療等問題，真正用實在有效的決策和行動造福百姓，幫助群眾解決困難和問題。為政之道，貴在務實。對看病難、上學難、住房難、生活難、辦事難、就業難等事關老百姓切身利益、群眾普遍受益和長期受益的事，必須盡力而為，扎扎實實付諸行動，一件件研究解決。作為一個為民辦事的政府，必須堅持一切從實際出發，遵循事物發展的客觀規律，多講真話、實話，少講大話、空話，重實干、鼓實勁、辦實事、求實效、創實績，著力解決實際問題，以務實的作風鼓舞士氣、贏得民心。

五是重創新、勇開拓的步伐要更為有力。特色競爭戰略的關鍵是創新，創新是經濟社會發展的力量源泉。只有創新，才能發掘特色、培育特色、提升特色、創造特色，才能把特色優勢轉化為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢。在當前經濟社會發展的關鍵時期，許多新情況、新問題，都有賴于我們以創新的思維、改革的辦法不斷加以解決。要創新發展觀念，走符合客觀規律、切合本地實際、具有自身特色的區域發展之路；要創新發展舉措，通過體制機制創新、科技創新、管理創新等一系列舉措，著力提高發展軟環境的影響力、吸引力和競爭力；要創新工作方法，以特色競爭理念謀劃指導各方面的工作，創造性地推進發展。要以強烈的創新意識大膽探索，勇于實踐，以堅忍不拔、永不懈怠的決心和意志，敢于和強的比，敢于和勇的爭，敢于和硬的拼，敢于和快的賽，比韌勁、比意志、比毅力，以此來成就發展大業，并在全社會形成“崇尚競爭、鼓勵創新、追求成功、促進發展”的氛圍。

二、總攬全局，進一步明確任務要求

20*年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是為實現全縣經濟社會更好更快發展、加速*崛起奠定堅實基礎的重要一年。做好20*年的工作，意義重大，影響深遠。今年全縣經濟社會發展的任務目標縣黨代會和縣人代會已經明確并審議通過，已經法定化。概括地說，今年的工作任務就是五句話，即：項目建設要有新突破，財政收入要有新增長，新農村建設要有新進展，環境建設要有新變化，社會事業要有新進步。其中最重要、最根本的是要把經濟建設搞上去。做好今年的工作不是一般的要求，需要艱苦的奮斗。首先是今年目標定位很高，全縣生產總值要增長30%，規模以上工業總產值要增長40%，全社會固定資產投資要增長50%，地方財政一般預算收入要增長30%，農民人均純收入要增長12.1%，城鎮居民人均可支配收入要增長13.5%，這些都是近些年來較高的發展指標。其次是工作任務很重。年內要組織實施100個縣級工業重點項目，計劃投資20億元；政府工作報告明確了今年要抓好8個方面85項方向性工作，經細化分解后將達176項，這些工作年底都要向人大代表交帳。三是制約因素很多，由于國家宏觀調控的變化，今年的經濟增長將面臨許多變數，我在全縣項目工作會議上也講過今年國家投資有新導向，用地政策有新措施，環保政策有新要求，項目工作將面臨用地、環保、節能、技術、安全等方面的政策制約。四是實施難度加大，隨著重點項目、城建開發、公路建設等重點工作全面推進，可以預見，今年由此引發的各種矛盾也會比往年增多。在這一關鍵而非同尋常的一年，我們在發展上所肩負的工作任務比以往更為繁重。對此，各級各部門必須要有清醒的認識，要有充分的估計，要有充分的思想準備。關于對今年工作的要求，我想主要是三句話：

第一句話，必須要按照加壓加碼的要求，提高工作標準。今年全縣經濟社會發展的主要目標都已體現在政府工作報告中，但這只是一個“底線”指標。按照縣委十二屆三次黨代會提出的發展速度增幅、經濟效益增幅、固定資產投資增幅、城鄉群眾收入水平增幅在全省同類地區和全市處于先進地位的要求，參考市下達給我縣的指標體系，縣政府要求各鄉鎮、各部門要以更高的目標，最大限度地“往高提”，千方百計挖掘增長潛力，爭取實現更高更快發展。如果沒有速度做保障，我縣很多矛盾就無法化解；沒有先進的發展速度，我們就跟不上全省、全市發展步伐，就無法實現“十一五“時期在全省44個縣（市）中向前提升五位的目標。這就要求各部門、各鄉鎮都要按照速度和質量要求，自我加壓，自覺加碼，實現滿負荷、更快、更好發展。

第二句話，必須按照超常規、快節奏的要求，加大各項工作推進力度。今年任務重、工程多、指標高、壓力大，要實現預期目標，必須打破常規，比過去吃更多的苦，比別人流更多的汗，多干活，少休息，創新推進措施，加大推進力度，凝聚各方力量，同心同力去為。工作節奏要快，不能四平八穩走八字步，重點工作，要集中人力、財力去突破。今年諸多任務中最叫勁的是項目，最難突破的也是項目，必須一個項目一個班子，定時限、定標準，主要領導親自上陣突破關鍵環節，不達目的不罷休。

第三句話，按照管用、過硬的要求，研究保證措施。大家知道，經濟社會發展目標任務一經黨代會和人代會通過，就具有了法律效力，必須不折不扣地完成。我們絕大多數鄉鎮和部門制定的措施都體現了細、實、硬，這很好，希望能夠一步步地組織實施，但有些部門的線條還較粗，不能足以保證任務的完成，希望盡快進一步研究。只要我們把目標定死、措施砸實，不失時機地抓住各種有利時機，創造性地開展工作，今年經濟發展速度再上一點，質量效益更好一些，各項發展目標完成得更高一些，是完全能夠實現的。

三、凝心聚力，狠抓各項工作落實

工作在于落實，成效在于落實。全年任務目標明確之后，政府工作說到底就是“落實”，把要求轉化為行動，把目標轉化為成果。我們所取得的每一項成績都是抓落實的結果，我們所制定的每一個目標都必須靠抓落實來實現。從這個意義上說，抓落實是“第一基本功”，是加強執政能力建設第一位的內容。為此，各級各部門必須更加扎實有效地抓好各項工作的落實。

第一，落實意識要更強。一要有追趕意識。今年我們6項主要經濟指標中有5項增長幅度高于全市、全省目標。應該說，這些目標是自我加壓的目標，是爭先趕超的目標，是基于我縣的發展差距和現實需要確定的目標。去年，雖然我們的工作取得了較好成效，但跳出*看*，我縣與其他地區相比還存在較大的差距，一些經濟指標還位于較低水平，反映了我們發展上的差距。同時，還要清醒看到我們工作推進力度上的差距，比如在投資拉動上，我縣固定資產投資還處于較小規模，在農民人均純收入上，我縣還處于較低水平。面對先進縣、市加快發展的嚴峻形勢，要縮小發展差距，首先必須在速度上超過全省、全市平均水平，超過發達縣、市的增長速度。而要做到這一點，就必須進一步發揚分秒必爭、只爭朝夕的精神，吃更多的苦，流更多的汗，付出比別人更大的努力，奮起趕超，爭創一流。二要有機遇意識。抓住機遇，能夠促進工作，事半而功倍；喪失機遇，則貽誤工作，事倍而功半。抓機遇不是空泛的，有時就是一個關節點的突破，一個項目的線索捕捉。不僅要見事早、抓得快，更要主動抓、拼命搶。從發現機遇到抓住機遇，就是一個抓落實的過程。簡單地說，有時一個重大項目的獲批、一個引資項目的突破，關鍵就是那么幾天甚至幾個小時，就是某一個節點問題，緊一緊、追一追、抓一抓，機遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，機遇就落空了。所以，各級各部門一定要增強時不我待的緊迫意識、責任意識，圍繞各自工作，善于發現機遇、抓住機遇、用好機遇，真正把搶抓機遇落實到抓具體、具體抓的工作推進中去，千方百計把各項任務落實好。三要有全局意識。政府工作的特點是綜合性、系統性強，涉及面廣、交叉點多，有許多工作需要整體聯動、共同完成。對需要各單位共同承擔的工作，各級各部門都要樹立全縣“一盤棋”的思想，正確處理“紅花”與“綠葉”的關系，當“紅花”時主動負責，當“綠葉”時積極配合，真正把縣委、縣政府交給大家的擔子挑起來。在實際工作中，牽頭部門要責無旁貸當好主角，做到精心籌劃在前，通盤考慮在前，工作沖鋒在前，保證所承擔的重點工作按計劃推進；協同部門同樣要以“主人翁”的姿態，主動自覺配合到位，力爭先行動、先到位，早點把協作的工作、服務的工作做好、做實，不拖全局后腿，不影響整個工作進度。全縣各級各部門都要在全縣工作中站好位，自覺從全局思考問題，積極支持參與全縣重點工作，真正在推進全局發展中發揮作用、體現價值、樹好形象。

第二，落實要求要更高。一要有新標準。新標準就是要按創品牌、爭一流、出實效的目標定位。我們的落實不是停留在口號上的落實，也不是以文貫文、以會貫會、敷衍了事的落實，而是力出精品、務求實效的落實。我們抓工作要像企業家抓產品質量、抓產品知名度那樣，樹立強烈的品牌意識，不斷提高落實水平，高質量地落實好各項工作特別是重點工作，干出一流的業績，創造出一個個經得起群眾和實踐檢驗的精品力作。二要有新招數。新招數就是要從工作實際出發，不斷推出創造性的新舉措。今年不少重點工作是硬任務，還有些工作已經到了關節點，需要全力突破，如果按部就班可能難以向前推進，這就要求我們大膽探索、大膽實踐、大膽創新，突破條條框框，在條規和變通之間找準結合點，將上級的精神實際化，外地的經驗本地化，做到巧干事、會干事、干成事。在抓具體過程中，各級領導干部一定要善于抓住工作的主要矛盾和關鍵環節，多研究一些抓落實的辦法，多想一些破解難題的招數，在招商引資、項目申報、項目建設等關鍵環節拿出新的招數和辦法，務求重點工作各個擊破。三要有新節奏。做好全年工作，很重要的一條就是要抓好每一天、打好時間差。為此，各級各部門的工作節奏必須再快一點，工作效能必須再高一點，各級領導特別是主要領導都要帶頭發揚夜以繼日、連續作戰的吃苦精神，說了就做，定了就干，雷厲風行，一鼓作氣，與時間賽跑,向時間要成效，確保全年各項工作如期或提前完成。四要有新成效。要通過扎實有效的工作，把具體的目標和任務變成發展的業績、突破的成果，做到縱比目標超額完成，橫比工作位次領先。需要特別強調的是，對縣委、縣政府安排部署的工作任務，各級領導干部都要一個條件不講、一點折扣不打、一項任務不差地抓落實，工作中不動搖、不徘徊、不畏縮，有始有終，一抓到底，不達目的誓不罷休。

第三，落實機制要更全。抓工作落實，必須建立強有力的工作推進機制。一要健全領導責任制。全縣各鄉鎮、縣直各部門要按縣里的部署，建立主要領導負總責、班子成員分工負責的責任制，分別抓好落實；各鄉鎮要圍繞各自的目標任務，細化分解，通過一個個發展項目、工作項目，把任務分解到位，把責任細化到崗，做到一級對一級負責，層層抓落實。二要健全督查機制。要實行嚴格的督查制度，特別是對那些牽動全局的重點工作、重點項目和社會關注的熱點問題，要實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，定期通報工作進展情況。縣兩辦督查室、各相關部門和各鄉鎮要改進督查辦法，通過到一線、去現場、下工地、進廠房，一項一項督促辦理，一件一件抓好落實，一步一步推向前進，真正在全縣形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。三要健全激勵機制。要進一步改進工作考評辦法，不斷健全績效考評制度，以“抓落實”的成效來體現每一個部門、每一位干部的精神狀態和責任意識，以“抓落實”的成效來檢驗每一個部門、每一位干部的能力和水平。要兌現獎懲，對抓落實成效顯著的，要給予表彰獎勵；對工作推諉、完不成任務的，要通報批評、責任追究、過錯問責，做到獎勤罰懶、獎優罰劣。要通過建立更加明確的激勵約束機制，把各方面的積極性調動起來，讓想干事的人干成事，能干事的人干成更多的事，請不想干事的人讓出位，干不成事的人退出位。

四、攻堅克難，切實突破關鍵問題

任何事物都在突破中前進、在突破中發展，突破是不斷超越的過程。去年全縣上下團結一心，齊心協力，在項目引進、產業發展、園區建設、基礎設施改善等方面取得了較好的成績，這些都是我們不斷突破的結果。今年工作任務繁重，落實刻不容緩，尤其是在國家宏觀調控政策趨緊、生產要素制約明顯的情況下，更需要全縣上下進一步增強突破意識，勇于突破一些重點、難點、焦點問題，創造性地開展工作，爭取各方面工作都能取得新成效。

(一)突破重點。重點工作事關全局，是我們抓落實的重中之重。任何一個地方、任何一個部門工作都有重點，關鍵是看能不能抓住重點，會不會突破重點。從全縣來說，今年工作的重中之重還是項目帶動，事實上我們所有的重點工作也都落實到項目上。因此，各級各部門一定要堅持以項目統攬全局，牢牢把握項目支撐這一重點，敢于策劃、敢于運作、敢于突破、敢于創造，集中精力抓一、兩件創造性的工作，引進一、兩個有帶動力的項目，做一、兩件突破性的事。在具體運作中，突破項目，就是要突破工業經濟。各級各部門要圍繞工業提速增效目標，從年初開始就要一個一個項目地落實好，扎實抓好在建重點生產性項目，加強工業運行調度，努力保持工業高幅增長的勢頭，為實現今年經濟發展目標提供有力的支撐；突破項目，就是要突破園區建設。*的工業怎么發展？放在哪里發展？特別是我縣交通條件正在發生深刻變化，交通條件改善了，如何對接交通便利后帶來的機遇？如何搭建項目平臺？各鄉鎮、各有關部門要抓緊考慮，抓緊儲備招商項目，積極配合推進園區基礎設施建設，千方百計促進更多項目落戶園區；突破項目，就是要突破招商引資。如果沒有新的項目支撐，就無法實現經濟的快速增長，今年的經濟增長目標就可能落空。各級各有關部門必須圍繞今年招商引資目標任務，進一步強化和落實責任制，按照省、市確定的幾場重大招商和專場招商活動安排，積極做好我縣參加招商活動的各項前期準備，根據*的特色，瞄準省內、國內乃至國際大企業敲門招商，圍繞鄉親鄉情鄉音，大力實施“回歸工程”，吸引*情結的項目和投資，務求今年招商引資工作有大的突破。

（二）突破焦點。什么是焦點？我認為，廣大群眾和客商最為關注的事情就是焦點。目前*群眾和客商最關注什么？一是發展，二就是環境。關于優化環境問題,縣委、縣政府已在多次會議、多種場合上進行了強調,但是還沒有引起一些同志足夠的重視,一些部門影響發展環境的事情仍時有發生。環境是生產力，環境是最大的品牌。環境好，就能聚財生金大發展；環境差，不但千辛萬苦引來的項目上不去，而且費盡心機扶持起來的企業也搞不大。因此，我們一定要堅持不懈、持之以恒地抓好發展環境，堅持軟硬環境一起建、軟硬措施一起抓，不斷優化環境，提高*對域外生產要素的吸引力。好的環境，來自人人的維護。各級各部門必須牢固樹立抓環境就是抓機遇、抓發展的觀念，增強“人人都是投資環境，事事關系*形象”的意識，像愛護自己眼睛一樣愛護*的投資環境，特別是各級各部門的領導班子要以身作則，做優化環境的表率，共同營造安全文明的法制環境、高效快捷的政務環境、誠實守信的人文環境、溫馨舒適的人居環境、公平公正的市場環境，真正使本地企業干著省心、引進企業干著放心、外地企業看著動心。好的環境，來自嚴格的管理。各級各部門要切實加強干部隊伍建設，強化機關內部管理，抓好首問負責制、服務承諾制、責任追究制等制度落實，堅決杜絕發生行政不作為、亂作為、緩作為等現象。今年要在政府系統實施“政府提速”工程，落實“說辦就辦、辦就辦好，說到做到、做出成效”，落實“不讓政策在我們手中截留、不讓差錯在我們手中發生、不讓時間在我們手中浪費、不讓來辦事的人在我們這里受到冷遇”，落實“該辦的事堅決辦，不拖；能辦的事立即辦，不等；難辦的事想法辦，不推；與其他部門交叉的事主動協調辦，不靠”；要通過“政府提速”工程，樹立典型，激勵先進，鞭策后進，建立長效管理機制。縣有關部門要加大監督檢查力度,對那些違反縣委、政府要求的單位及責任人要發現一起、查處一起，并實行嚴格的責任追究，決不允許極少數人破壞我們來之不易的發展形勢和正在改善的發展環境。好的環境，來自硬件的完善。在抓好發展軟件建設的同時，我們也要在硬件設施完善上下功夫。要繼續抓好以交通為主的基礎設施建設，創造條件加快農村公路、城區道路、衛生、路燈、綠化等公共設施建設，不斷改善基礎條件，改善城市面貌，提升我縣對外吸引力。

（三）突破熱點。熱點問題，往往就是涉及群眾生產生活以及他們切身利益的事。要突破熱點，就必須牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，深入基層，深入實際，時刻關心群眾生產生活，從具體問題著眼，從具體工作入手，一個一個去解決，一件一件去落實，真正把那些影響改革發展穩定、影響群眾生產生活的突出問題處理好、解決好，促進社會和諧。要突破熱點，社會保障是重點。要不斷建立健全各項社會保障制度，認真落實中央和省、市關于促進就業的有關政策，抓好農村貧困家庭和城鎮零就業家庭“一戶一就業”的落實，不斷完善城鎮居民和農村最低生活保障制度，積極開展“送溫暖、解憂難、辦實事”等活動，全力搞好扶貧攻堅工作，改善貧困群體的生產生活條件，要突破熱點，協調發展是關鍵。要統籌經濟社會協調發展，繼續抓好科技、教育、衛生、文化、體育等社會事業發展，著力推進新體育場、縣婦幼保健所綜合樓、鄉鎮衛生院、新型農村合作醫療、萬村千鄉市場工程等受益面廣、影響大的重點工作的落實，努力構建和諧社會。要突破熱點，社會穩定是根本。要始終把安全生產和社會穩定工作作為“壓倒一切”的工作抓緊抓實，認真落實綜治、安全生產責任制，加大社會治安綜合治理力度，抓好礦山企業、公眾娛樂場所等重點領域的安全整治，為全縣人民創造一個安居樂業的環境。

五、強化措施，全面落實工作責任

所謂責任，就是份內應做的事情，也就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。“天地生人，有一人當有一人之業；生一日當盡一日之勤”。責任是第一位的。工作落實不落實，反映的是精神狀態，體現的是責任意識，檢驗的是能力水平。能否全面落實全年工作目標，關鍵在人，關鍵在領導干部，關鍵看我們領導干部以什么樣的姿態面對工作、落實工作、推進工作。

（一）圍繞中心落實責任。要致力建設責任型政府，認真執行落實行政首長問責制、行政過錯追究制、行政許可責任追究制、行政效能告誡制等有關制度，努力提高政府工作質量和效率。要嚴格落實工作責任，進一步完善目標管理責任制。縣政府已對今年政府工作各項目標任務進行細化分解，各級各部門要按照要求，逐級分解到責任領導、責任單位和責任人。各鄉鎮、各牽頭部門“一把手”要親自抓落實，對照目標任務，抓緊編制實施計劃，找準工作重點，確保全面完成。各級領導干部及其政府工作人員在抓工作過程中，要堅持高起點、高標準，加強自身學習，提高綜合質素，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績，進一步形成謀發展、抓落實的強大合力。

（二）圍繞效率落實責任。效率就是執行力，就是生產力，就是競爭力。政府系統要提高效率，就要從每一級、每個部門、每一名機關工作人員做起，不斷提高依法行政、服務發展、實際運作的效率，提高政府履行各項職能的效率。一要在工作質量上體現效率。要進一步提高工作效率和質量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務的剛性。二要在服務環節上突出效率。各職能部門要切實履行好審批、調度、服務等政府職能，審批管理環節要盡可能減少，審核把關要有明確時限，多開綠燈、少亮紅燈，提供“綠色通道”。今后，對工作抓得不緊，重要事項不積極辦理，導致失去時機、造成損失的，都要追究直接經辦人的責任。三要在效能建設上提升效率。要進一步加強“第一道門檻”的效能建設，發揮制度的剛性作用，做到以崗位責任制來規范崗位職責和權限，以承諾制來明確管理和服務要求，以責任追究制來嚴肅工作紀律。

（三）圍繞開局落實責任。當前正值年初，俗話說“一年之計在于春”。一季度對全年的工作影響至關重要，而現在2個月的有效工作時間已經過去了。我們各級領導，特別是政府組成部門的負責同志和各鄉鎮長一定要立即克服松懈情緒，振奮精神，迅速行動,盡快把各項工作安排到位,集中力量，全力以赴，扎實苦干，保證全年目標任務圓滿完成。最后，我就當前急需做好的一些重點工作簡單強調一下：

一是全力組織經濟開門紅。抓好今年開門紅，事關全年工作，乃至“十一五”規劃的順利實現，意義十分重大。各鄉鎮、各部門要把開門紅作為當前工作的重中之重，擺上十分突出的位置。開門紅重點是大項指標，一是投入目標，二是工業經濟的主要指標，三是財政收入的指標。這些大項指標必須圍繞縣委確定的奮斗目標來實現開門紅，確保一季度增幅高于去年同期水平。各鄉鎮、各部門要加強對經濟運行的監控預測，加強督促檢查，及時通報情況，發現問題，立即解決。

二是抓緊進行重點項目、工業園區建設和招商引資工作。新年伊始，正是開展項目工作的關鍵時期，特別是100個縣級重點項目及《政府工作報告》已經確定的項目，更要抓緊時間、全力推進，年內開工的，要突出一個“早”字，早介入、早研究、早運作，千方百計落實開工條件，爭取早日開工建設；正在建設的，要爭取一個“好”字，落實項目工作責任制，確保質量好、效果好，按期投產見效；正在做前期工作的，要做到一個“快”字，快啟動、快上手，利用各種途徑和渠道，“跑部進省”爭取立項，務求取得突破性進展。特別是向上爭取工作，各分管領導、有關部門要圍繞所確定的事項抓緊“走出去”、“請進來”，搞好溝通聯系，積極爭取，努力工作，確保更多項目在我縣落地生根、開花結果。

三是扎實抓好農業生產和農村工作。今年春脖子短，農時非常緊。各鄉鎮、各涉農部門要立即行動起來，集中時間，集中精力，抓緊研究安排好春耕備耕生產和農業結構調整工作，及早動手做好發展現代農業、農業產業化和新農村建設工作，確保年內有大的突破。涉農部門要提前做好種子、化肥、農藥等春耕農資的生產、儲備、供應和調劑工作，加強農資市場監管，防止坑農害農現象發生。要以農業科技入戶為抓手，積極開展送科技下鄉活動，搞好技術培訓，組織好新品種、新技術的推廣。要抓好農村基礎設施建設，加快農田水利基本建設，搞好農村水、電、通訊等設施完善。堅持不懈地抓好動物疫病防治工作，克服麻痹松懈思想，繼續抓好疫病防治措施的落實，堅決杜絕疫情發生，確保畜牧業穩步發展。

四是迅速啟動政府為民辦實事工程。今年政府確定14件為民辦實事工程，所涉及的分管領導、責任部門和單位都必須以有諾必踐的誠信和雷厲風行的作風狠抓落實。從現在開始，各相關部門和鄉鎮都要主動承擔任務，對照辦實事內容、年度目標及工作要求，逐一研究制定實施方案，逐條明確時序進度要求，全面落實責任，能啟動的要迅速啟動，搶抓在前，爭取工作的主動性，同時要堅持把好事辦好、實事辦實。屬于基礎設施建設項目，必須加強工程監管，確保工程質量。凡涉及到的資助、幫扶和納入保障的對象，都要嚴格把關，按照規定的程序進行公示、核實和確認，防止弄虛作假。要千方百計保證辦實事項目資金需求，財政安排的部分，財政部門要按照時序要求，及時足額撥付；省、市補助的部分，各責任部門要全力向上爭取；自籌解決的部分，各有關鄉鎮和部門要千方百計落實到位。紀檢、監察、審計部門要加強監督和審計，確保各項資金專款專用。縣政府辦要對實事項目的進展情況進行督查，對進度不快、組織不力的，予以通報批評，督促加快進度，確保各項實事工程的按期完成。

五是確保社會穩定。重點要認真抓好信訪工作，落實好信訪工作責任制，認真開展矛盾糾紛排查，周密制定各項信訪工作預案，保證在全國“兩會”期間不發生進京進省集體訪；對耕地、林地、企業改制等事關群眾生活的矛盾糾紛，要盡快協調解決。要高度重視安全生產工作，認真做好各項安全生產檢查和部署，杜絕重特大安全傷亡事故發生。要強化市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護市場秩序。

同志們，新年伊始，萬象更新。俗話說：“好的開端是成功的一半”。希望大家珍惜時間，抓住機遇，開好頭，起好步，始終保持奮發有為的精神，始終保持勇往直前的斗志，團結一心，攻堅克難，狠抓落實，為全面完成全年的各項目標任務，實現*快速崛起而努力奮斗！