導語：堅持科學發展觀加快解決“三農”問題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?！边@是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。樹立科學的發展觀，是新階段運用新的執政理念全面推進經濟社會協調發展的必然要求，對于解決“三農”問題，全面建設小康社會具有十分重大而深遠的意義。從沈陽市實際出發，促進我市“三農”問題更好地解決，必須牢固樹立科學發展觀，堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，深化農村改革，增加農業投入，加快科技進步，全面提升產業水平，振興縣域經濟，增加農民收入和財政收入，努力推進農業和農村經濟持續、健康和快速發展。公務員之家版權所有

以鎮域經濟為載體，加快縣域經濟發展，為解決“三農”問題創造條件今年以來，市委、市政府在充分調研的基礎上，制定了《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，縣域經濟呈現出快速發展的良好勢頭，已成為解決“三農”問題的重要舉措。上半年全市農民人均實際現金收入為元，比上年同期增加元，增長；四縣財政收入實現億元，同比增長。一是加快鎮域經濟發展。沈陽市按照基礎條件好，發展潛力大，帶動能力強的標準，首批確定了個具有比較優勢的重點工業鄉鎮予以扶持。通過重點工業鄉鎮發展，使鎮域經濟成為縣域經濟發展的基礎和新的增長點，成為縣域內農民增收的領頭雁。二是加快“富民強財”載體培育。加快縣（市）工業園區和鄉鎮工業小區建設，能夠引導第一產業向第二、第三產業延伸，形成一二三產業互動機制，進而促進縣域經濟發展。在建設縣（市）工業園區和鄉鎮工業小區的過程中，必須嚴格遵守國家政策和法規，高起點規劃，高標準建設、高效能管理，合理布局產業，突出主導產業和區域特色。三是加快資源優勢開發。重點發展新民市林木產品深加工產業、遼中縣酒業和鑄造業、法庫縣陶瓷產業、康平縣電力產業，促進資源優勢快速向經濟優勢轉化。

堅持城鄉協調發展，增加農業投入，從根本上解決“三農”問題堅持“多予、少取、放活”的方針，積極推進農業產業化、標準化、企業化和國際化，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的城鄉經濟發展新格局。

一是加大財政投入力度。從××年起，沈陽市本級財政對農業投入將有較大幅度增長。一方面，市本級財政支農資金增幅將高于財政經常性收入增幅；另一方面，市本級財政每年從國有土地出讓金收益中提取，用于農業基礎設施、農產品龍頭加工企業補貼及農村教育、衛生等社會事業。同時，從糧食風險金中拿出億元，用于糧食直補和良種補貼。

二是積極推進產業結構調整。通過實施畜牧、漁業和特色經濟“倍增計劃”，重點發展畜牧良種繁育體系、防疫監控體系和奶牛、漁業新品種引進、花卉基地建設，提高農產品質量安全水平。從今年月日起，全市實行了食用農產品市場準入制度，對帶動農民增收效果顯著，實現農業結構進一步優化。

三是加速勞動力轉移。通過支持縣（市）建立相對穩定的培訓基地，采取勞動技能和職業技能培訓等多種措施，提高外出務工人員的勞動技能，形成“先培訓、后輸出”的“訂單”式勞動力培訓就業轉移機制。同時，必須以建立城鄉勞動者平等就業制度為重點，逐步打破城鄉二元經濟結構，給農民自由進城、自由遷移的權利，實現農村勞動力的有序流動和規范轉移。

四是大力發展農村二、三產業。沈陽市重點發展農產品加工業和食品制造業，提高農產品加工業在農村工業中的比例，逐步構筑新型的農村工業體系。今年，市政府安排了億元專項資金，對投資超千萬元的農產品深加工項目按照當年完成固定資產的％，給予一次性資金補助，扶持農產品加工業迅速發展。同時，從完善基礎設施建設入手，擴大工業小區承載功能，引導鄉鎮企業向小區集中，發揮企業集聚效用。重點培植一批核心骨干企業，創建一批適應市場的拳頭產品和名牌企業。

五是加強基礎設施建設。針對沈陽市農業基礎設施落后，抗御自然災害能力不強，種糧效益低、種糧農民增收困難的突出問題，市政府逐年增加農業和農村基礎設施建設投入。通過實施中小河流治理、治澇、水土保持、節水灌溉、中低產田改造、農田基礎設施建設及防氟改水工程，改善農民生產和生活條件；通過實施荒山造林、封山育林、退耕還林等工程，改善農業和農村生態環境；通過支持縣城和重點鄉鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，引導農村勞動力向小城鎮集中，擴大農村勞動力向二三產業轉移的空間。

六是發展富民經濟小區。必須以發展專業大戶為先導，以建設專業小區為載體，以推進專業村、鄉建設為重點，全面實施千村富民行動計劃。通過大戶帶專業戶、專業戶帶全村、多村帶全鄉，形成一批多村一品、多鄉一業的專業化、規?；r產品生產基地，率先實現農業標準化生產，打造無公害、綠色、有機食品品牌，提高農產品市場競爭力。

堅持區域協調發展，縮小地域差別，加快解決“三農”問題改革開放以來，農業和農村經濟競相發展，但由于地區之間差異造成區域發展差距不斷擴大。沈陽市所轄個區、縣（市），其中法庫、康平兩縣經濟發展較為薄弱，特別是康平縣仍然是全國貧困縣之一。因此，必須統籌區域發展，創新思路，改變方法，從資金、技術、人才投入等方面向落后地區傾斜，達到發展經濟“補血”與“造血”機能的有機結合。一是實施財政扶持政策。積極支持康法地區納入遼寧省遼西北開發范圍公務員之家版權所有，享受有關優惠政策。同時，通過財政收入增量返還、轉移支付、專項資金減免、周轉金緩還等方法，擴大其財政資金來源，增加支農能力。二是加快生態環境建設。從改善生產和生活環境入手，增加財政資金來源，增加支農能力的投入。三是加大扶貧開發力度。創新扶貧開發工作方式，把扶貧開發與發展設施農業相結合，與推進產業化發展相結合。在積極開展對口幫扶的基礎上，擴大富民經濟小區建設，大力發展畜牧業生產和特色經濟，加快貧困地區增收致富步伐。四是完善市場體系建設。重點扶持康法地區蔬菜、菜籽、瓜果、淡水魚、畜產品、小雜糧等一批拉動產業發展的農產品批發市場建設。鼓勵市內知名流通企業在康法地區發展連鎖、配送經營；支持兩縣發展具有地方特色的商業街和交易市場。五是促進社會事業全面進步。加強教育隊伍建設，實施中小學危房改造，開展醫療衛生改革試點，繼續推進康法地區教育、衛生、文化事業發展；扶持兩縣建設民辦公助的職業技術培訓基地，加快兩縣勞動力轉移；鼓勵兩縣開發建設旅游景區，挖掘文化內涵，發展旅游經濟；改善農村交通條件，加快實施“行政村通油路工程”。