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在春節前后文化市場管理工作會議上的講話

今年1月21日下午，在第十八次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會議結束后，省里召開了貫徹落實會議，省委副書記**同志在會上提出了“春節臨近，各地、各有關部門要加強文化市場監管”的要求，省社文委也下發了《關于加強春節期間文化市場管理工作的通知》。今天會議的主要任務就是：貫徹落實省委副書記**同志指示和省社文委文件精神，抓好我市市區春節前后文化市場管理工作，確保春節前后文化市場的安全、有序。下面，根據會議安排，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強責任感

在過去的一年，各有關部門采取有力措施，有重點的在全市范圍內開展了“掃黃”“打非”和文化市場專項整治活動，全年檢查文化經營場所10920家(次)，收邀違法物品十余萬件，有效遏制了文化市場違法違規經營行為，凈化了市場秩序，保障了廣大人民群眾特別是廣大未成年人的文化利益，保障了文化市場合法經營的秩序，促進了文化市場繁榮，成效是顯著的，是值得肯定的。可以說，當前文化市場的整體情況是好的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，文化市場還存在這樣或那樣的問題，會上下發的《工作方案》中對此已作了詳細的分析，這些都需要我們著力加以解決。特別是隨著春節的到來，文化市場會出現一些新的特點：一是管理稽查人員放假過年，管理稽查力量會相對薄弱；二是學生放假在家，家長難以有效監管，學生有時間和金錢進行文化娛樂消費，文化市場的未成年人問題將較為突出；三是春節期間，人民群眾文化娛樂消費熱情高漲，是一年中文化市場贏利的黃金時期，在利益的驅使下，有的業主會鋌而走險，違法違規經營，無證的場所和游攤、游販也會蠢蠢欲動，死灰復燃。所以，春節前后文化市場工作面臨著嚴峻的形勢，各部門不能掉以輕心，要切實采取有針對性的、有效的措施，認真做好春節前后的文化市場管理工作，確保安全、有序，為人民群眾提供一個歡樂、詳和、文明的新春佳節。

二、抓住重點，務求實效，切實抓好春節前后文化市場管理工作

對春節前后市區文化市場管理工作，前面，市“掃黃”“打非”領導小組辦公室已提出了詳細、具體的方案，明確了四種重點場所、五個重點問題，各有關部門也結合各自工作提出了一些很好的建議，我基本同意。請市“掃黃”“打非”領導小組辦公室抓緊整理、修改，盡快正式下發。這里，我再強調幾點：

一是要注意把春節前后文化市場管理工作與未成年人思想道德建設結合起來。“以凈化未成年人成長環境為目標好做好文化市場‘掃黃’‘打非’工作”，是長劉云山同志在第十七次全國“掃黃”“打非”工作會議上提出的要求，也是我市加強未成年人思想道德建設的一個重要內容。2004年，各部門對這項工作是重視的，是有力度、有成效的，但我前面講過了，春節前后未成年人問題將突顯出來，各部門要繼續抓好這項工作。重點做好校園周邊文化環境的清理，網吧接納未成年人、黑網吧、超時經營的查處和淫穢色情口袋本、卡通書、有害游戲軟件的查繳。

二是要注意把春節前后文化市場管理工作與各項專項整治活動結合起來。現在，各部門都在開展各種專項整治活動，如禁賭、安全檢查、印刷復制業專項整治、知識產權保護專項整治等。各部門要根據這些專項整治活動的要求和計劃安排，結合春節前后文化市場管理工作的需要，重點要抓好文化經營場所的安全工作，確保沒有傷亡事故；要抓好文化經營場所的禁賭工作，特別是卡拉OK包廂聚賭和電子游戲室經營賭博機的問題要有措施加以解決；要抓好各類非法出版物的查繳工作，清除游商游販。

這里，我還要強調一個問題，就是春節前后各部門要注意反邪教，要注意其他有害教派和有害氣功的活動，嚴防它們利用文化娛樂場所、文化演出活動和音像制品、圖書報刊等組織活動、進行宣傳。

三是要注意把春節前后文化市場集中檢查與日常檢查起來。既不能以集中檢查代替日常檢查，也不能以日常檢查代替集中檢查。各部門要組織好春節前后文化市場的聯合集中檢查行動，同時，要加強對文化市場的日常監管，采取各種措施，做到日常監管力度不減，頻率不減。

三、明確職責，形成合力，加強對春節前后文化市場工作的領導

1、要明確職責，密切配合。今天到會的各部門要根據各自的工作職能，對照《春節前后市區文化市場管理工作方案》要求和部署，認真制定各自的具體工作計劃，建立責任制，明確責任人，做到層層分解、層層落實，嚴格履行自己的職責。同時，各部門之間要加強聯系與溝通，互通信息，積極配合，形成合力，共同抓好春節前后市區文化市場的管理工作。要重視長效管理機制建設，對實際工作中的一些有效的制度、措施要及時總結，在今后的工作中加以運用。

2、要嚴格紀律。工作出色，成效顯著，有重大貢獻的部門和人員要予以獎勵。工作不力、問題嚴重、文化市場秩序混亂的，要嚴肅追究有關責任人的責任。對在春節前后利用職權，參與、包庇、縱容違法犯罪活動的有關人員，要按照政紀的規定從嚴處，觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

3、加大宣傳力度。各部門要采取多種形式，在春節前后廣泛宣傳文化市場管理的有關工作。“掃黃”“打非”領導小組辦公室與新聞文化處、新聞單位要密切配合，加強聯系與溝通，在新聞媒體上進行宣傳，充分發揮媒體的宣傳引導作用。

同志們，這次會議是我市貫徹落實省委副書記梁平波同志對春節期間文化市場工作指示和省社文委文件精神的一個重要舉措，希望各部門認真做好工作，抓好落實，確保春節前后市區文化市場安全有序，為全市2005年“掃黃”“打非”工作會議的召開打好基礎，為政府換屆和兩會的順利召開獻一份禮。