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同志們：

為貫徹落實國務院，教育部和省委、省政府有關文件和會議精神，加強對高中階段教育學校招生工作的統籌和管理，教育廳黨組研究決定，召開**省高中階段教育學校招生工作電視電話會議。這次會議，是我省高中階段教育學校招生工作的部署與動員大會。會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，統籌規劃我省高中階段教育，正確引導初中畢業生合理分流，改革、創新高中階段教育學校招生工作體制，規范招生秩序，推進“陽光工程”，促進我省高中階段教育健康持續協調發展。

下面，我講四點意見。

一、統籌規劃，突出重點，努力實現高中階段教育普職比大體相當的目標

近年來，在省委、省政府領導下，我省各類教育都取得了長足進步。民族地區教育十年行動計劃進展順利，“普九”攻堅成效明顯；普通高等學校連續幾年擴招，高等教育入學率已達到20%；普通高中教育增量很快，辦學水平和條件有很大的改善；民辦教育、職業教育呈現出良好的發展勢頭。但是，我省教育面臨的矛盾和困難還很多，教育發展不均衡的問題仍然比較突出。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，全省教育戰線必須進一步把握大局，審時度勢，認真貫徹落實教育部提出的“鞏固、深化、提高、發展”的方針，堅持用科學的發展觀統領教育工作的全局，進一步調整優化教育結構，切實解決好教育發展的重點、難點問題，努力提高教育服務經濟社會發展的水平和能力。

隨著九年義務教育的普及，高中階段教育還要有大的發展，其中，處理好中等職業教育與普通高中教育的關系至關重要。今年三月初，省政府在廣漢召開了“**省職教改革與發展經驗交流會”,教育部在瀘州召開了“貫徹落實全國職教會精神經驗交流會暨2005年度全國職教工作會議”。省委書記張學忠、省長張中偉、副省長柯尊平同志在廣漢會上就加快我省中職教育發展作了重要講話，教育部周濟部長在瀘州會上也作了“以科學發展觀為指導，實現中等職業教育快速健康發展”的報告。兩次會議從建設小康社會，建設新型工業化國家，統籌城鄉經濟發展，解決三農問題，統籌規劃高中階段各類教育，改革創新高中階段教育學校招生體制等各個層面，深刻闡述了在我國經濟發展新的一輪增長周期中，加快職業教育發展，擴大職業教育招生規模的戰略意義與緊迫性。強調中職教育是高中階段教育的重要組成部分，推動普及高中階段教育必須通過加快中職教育發展，擴大中職招生規模來實現。

教育部根據我國經濟發展，工業化和城市化建設，勞動就業，人力資源開發等方面的需求。確定2005年全國中職招生人數為650萬，比去年增加100萬。我省應屆初中畢業生每年約110萬左右，去年普通高中招生約50萬，職業學校招生約30萬，每年還有30％多的初中畢業生未能進入高中階段學校學習。高中階段教育普職比失衡不僅將影響我省高中階段教育健康持續協調發展，而且還將加劇高中畢業后報考大學的困難。加快發展中等職業教育，是推進高中階段教育普及進程，促進高中階段教育協調發展直至整個中等教育與高等教育協調發展的關鍵所在。因此，加強高中階段教育的統籌管理，調整高中階段教育內部結構，穩定普通高中發展，擴大高中階段職業教育招生規模，促進初中畢業生的合理分流，動員、鼓勵更多的初中畢業生進入中等職業學校學習，是我省各級教育行政部門、招生部門近幾年要抓的重要工作之一。按照教育部關于普通高中總體上把握發展節奏，控制發展規模，工作重心放在提高質量上，中職學校要加快發展、擴大招生規模的總體思路和部署要求，我省擴大高中階段教育招生規模的重點是擴大中職教育招生規模。2005年教育部下達我省中職招生的目標任務數是36.1萬，比去年凈增7萬人，06、**年我省中職招生規模每年還要相應遞增，才能達到普職比大體相當，基本普及高中階段教育的目標。今年中職招生完成36.1萬的任務，省委省政府已決定納入政府目標管理，作為重點督辦任務，我廳已按各地的生源基數和教育發展的實際情況，分別下達各市州。各級教育行政部門、招生部門要更新觀念，統一思想,提高認識，深刻認識中央和省委、省政府加快中職教育發展的決心，站在戰略高度，從大局出發，增強責任心和緊迫感，確保這項艱巨的硬任務順利完成，切實承擔起加快中等職業教育發展的責任。象抓普九一樣抓中職教育，象抓高校擴招一樣抓中職擴招，爭取在盡可能短的時間內努力實現普職比大體相當的目標。

二、統籌管理，強化責任，進一步完善高中階段教育學校招生工作的管理體制

為推動中等職業教育的發展和做好高中階段教育學校招生工作：國務院下發了《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發[2002]16號），教育部下發了《教育部關于加快發展中等職業教育的意見》（教職成[2005]1號）和《關于加強統籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》（教職成[2005]3號）。根據國務院、教育部文件精神，結合我省實際，為進一步強化市、州人民政府對高中階段教育統籌管理的責任。從今年起，高中階段教育學校招生工作實行分級管理，分級負責的管理體制。各市、州教育行政部門要根據區域經濟建設、社會和教育事業發展的需要，統籌管理高中階段教育學校招生工作。

實行高中階段教育學校招生工作統一管理的具體作法和要求：一是高中階段教育學校招生工作要繼續堅持統一考試、實行“一考多分流”，統一考試工作由市、州負責組織實施。二是全省中職學校三年制招生管理權下放到各市、州。各地要在繼續做好普通高中招生工作的基礎上，加大區域內三年制中職招生工作的統籌力度，統一管理好高中階段教育學校招生工作。具體辦法我廳下發的川教[2005]74號《關于加強統籌管理高中階段教育學校招生工作的意見》中已非常明確，請各市、州認真貫徹執行。

這里，我再特別強調三點。

一是省上將繼續做好五年制小教、幼教專科和五年制高職專科以及藝術體育類院校、綜合類院校藝術體育專業三年制招生工作，各地要按省上統一部署和要求，認真做好各項基礎工作，為這部分學校的錄取奠定良好基礎。

二是隨著三年制中職招生的管理權下放各市州，各市州區域內的部（委）屬、省屬中職學校三年制招生工作也一并納入所在市州統一管理。部（委）屬、省屬中職學校一般具有較好的辦學條件，各市、州教育行政部門、招生部門要打破行業、部門界限，把本區域內部（委）屬、省屬中職學校的發展納入市、州高中階段教育事業發展的總體規劃，充分發揮部（委）屬、省屬中職學校在資源、技術、信息、就業等方面的優勢，高度重視這部分學校與地方高中階段教育資源的整合，增強地方高中階段教育實力。部（委）屬、省屬中職學校也要主動加強與當地教育行政部門和招生部門的銜接，爭取地方領導的重視和支持，自覺服從當地招生工作的統一管理，努力為當地經濟社會發展服務。

三是各地在做好本區域內普通高中、三年制中職學校招生工作的同時，要按照教育部和省上下達的中職學校跨省、跨市、州招生計劃，主動做好跨區域招生的各項管理、服務工作。各地要充分認識到跨省、跨市州招生對彌補當地教育資源不足，激勵學校間提高辦學水平和教育質量，為廣大初中畢業生提供更多的升學和就業機會，都具有十分重要的意義，各地要認真組織好生源，為學校和考生服好務。跨區域招生的錄取人數由生源所在地招辦匯總上報，一并計入當地完成的目標任務數。

三、加強領導，明確職責，強化高中階段教育學校招生工作“五個統一”

各級教育行政部門要認真貫徹落實國務院和教育部以及省委、省政府有關會議精神，要按照《省教育廳關于加強統籌高中階段教育學校招生工作的意見》（川教[74]號）的要求，建立由主要負責同志為組長，分管招生工作、發展規劃、基礎教育、職業教育、民辦教育、民族教育、紀檢監審的負責同志為副組長，有關職能處（科）室為成員的高中階段教育招生工作領導小組。領導小組要切實加強對本地高中階段教育學校招生工作的領導，要結合本地工作實際，建立規范有序的工作機制，研究解決好高中階段教育和招生工作的重大問題，承擔起高中階段教育健康持續協調發展的責任。要加強統一指揮，加大統籌協調力度。各級招生機構和教育行政部門相關職能處（科）室都要從大局出發，按照領導小組明確的職責，相互支持，同心協力，充分發揮各職能部門作用，調動各方面力量，共同做好招生工作。

各級教育行政部門要轉變職能，加強宏觀管理，將高中階段教育學校招生錄取的具體工作從行政業務中分離出來，加大各級招辦具體負責統一管理高中階段教育學校招生工作的責任。各級招辦要認真落實領導小組制定的招生政策和措施，制定招生工作實施意見，并根據工作需要，調整充實力量，加強隊伍建設和業務培訓，加大硬、軟件投入，精心組織和安排好各個環節工作，做到“五個統一”。

一是統一組織高中階段各類學校的招生宣傳工作。目前，我省高中階段學校招生宣傳條塊管理，各自為陣的現象較突出。一方面宣傳工作下不去，考生知情權受到限制，一方面又存在招生學校宣傳資料滿天飛，虛假宣傳，誤導考生的情況不時發生。因此，招生宣傳工作必須統一組織，規范進行。各地招辦要在領導小組的統一布署和指揮下，加強招生宣傳工作的組織和協調，理順關系，打通宣傳渠道，加大宣傳力度，全面宣傳“普及高中階段教育”和大力發展職業教育的重要意義，宣傳國家有關政策和措施，宣傳地方統籌管理高中階段各類學校的招生政策和規定，宣傳各類學校的辦學特色和招生情況，客觀、公正地宣傳各類學校升學和就業情況，營造有利于“普及高中階段教育”和大力發展職業教育特別是民辦職業教育的環境和社會氛圍。

二是統一公布高中階段各類學校招生計劃的招生信息。各類學校辦學性質、招生類別和招生計劃以及收費標準等是考生選報學校的依據，各地招辦在公布各類學校招生計劃，招生信息時，必須堅持一種形式、一個版本同時公布，切實做到客觀、公正、準確、及時，讓考生、家長和社會充分了解本地區高中階段各類學校的招生情況。

三是統一組織考生報名和填報志愿。考生報名和填報志愿工作統一集中組織進行，有利于減輕考生負擔，減少工作環節，提高工作效率，提高統計工作的準確性；有利于各地領導小組掌握考生報考動態，把握發展趨勢，分析、調整工作思路；有利于錄取工作的順利進行，避免重復錄取。各地招辦要認真做好考生報名、填報志愿的各項準備工作，精心組織，確保報名、填報志愿工作規范有序進行。

四是統一按省上制定的信息標準采集考生報名、志愿、成績等信息。考生的報名、志愿、成績信息是高中階段各類學校錄取的基礎，各地招辦要高度重視考生信息采集工作，加強工作人員招生紀律和職業道德教育，加強業務培訓，添制必要設施設備，保證信息采集工作的順利進行，確保考生各類信息的真實、完整和準確。教育行政部門職能處（科）室和初中畢業生學校要積極支持、配合做好考生各類信息的采集工作，

五是統一組織高中階段各類學校招生分類分批錄取。各地高中階段教育招生領導小組要高度重視各類學校的錄取工作，要切實加強對錄取工作的領導，加強統籌協調，充分發揮招生部門和相關教育職能處（科）室的作用。各地招辦要按省上的統一要求和市、州領導小組的安排，認真聽取各方面意見，加強調研和協調，在錄取批次、錄取時間安排上統籌兼顧各類學校的特點和要求，協調好各批次間，各類學校間的關系，處理好各種突發事件，及時向領導小組匯報錄取進程和有關情況。錄取工作結束后，各地招辦應及時將高中階段各類學校新生錄取數據庫報省招辦備案。

四、增強服務，規范程序，大力推進招生工作“陽光工程”

規范高中階段教育學校招生工作，對促進高中階段教育的健康持續協調發展具有十分重要的意義。各級教育行政部門、招生部門要結合各地實際，精心組織，周密安排，確保高中階段教育學校招生管理體制改革的順利進行。對高中階段各類招生學校要一視同仁，熱情服務，尤其要重視，大力支持發展民辦教育，營造有利于激勵民間資金興辦民辦教育的良好環境。各招生學校要適應改革大局，服從當地教育行政部門、招生部門的統一管理，努力提高辦學水平和質量，辦出特色，為地方社會經濟發展服好務。

為了保證招生工作的公平、公正，辦好讓人民滿意的教育，教育部把實施招生“陽光工程”確定為2005年教育戰線的一項重點工作。是招生部門內抓管理，從嚴治招，外塑形象，取信于民，提高國家教育考試和招生工作誠信度、人民群眾滿意度的一項民心工程，是維護廣大考生和人民群眾切身利益的根本要求，是落實招生公平公正原則，促進教育公平的重要舉措，是執行招生自主權和加強規范化管理的重要保障。全省教育行政部門、招生部門要高度重視，充分認識實施“陽光工程”的重要性，增強實施好“陽光工程”的自覺性和堅定性。從制度建設、信息公開、從嚴管理、優化服務、加強監督五個基本方面加大建設力度，從制度和機制上建立和完善更加公開透明、公平公正的招生工作體系。實行“陽光工程”的根本保障是招生系統內部的廉潔自律，招生戰線要嚴格遵守向社會作出的六不準的莊嚴承諾，不準違反國家有關招生規定，不準徇私舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響干擾招生工作的正常秩序，不準協作、參與任何中介組織和個人的非法招生活動，不準索取或接受考生或家長的現金、有價證券，不準以任何理由向考生收取和招生錄取掛鉤的任何費用。各級教育行政部門、招生部門要嚴格執行省物價局、省財政廳核準的收費標準和項目。對違反規定亂收費的，搞地方保護和部門保護的，搞虛假宣傳、誤導考生和家長的，一經發現，各級高中階段教育學校招生領導小組要立即予以糾正，從嚴處理。

各招生學校以及初中畢業生學校也要增強法制意識，加強對招生工作的管理，建立自我約束機制，規范招生行為。不得進行有償招生，不得向招生部門以外的任何機構和人員提供生源和相關信息，不得限制、強迫、代替考生選報志愿，不得扣壓統一宣傳的材料和新生錄取通知書。凡有違反這些要求的學校或個人，要追究當事人和學校領導的責任，視情節輕重給予相應的行政處分，構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

同志們，我省高中階段教育學校招生工作已邁入一個新的發展時期，希望大家與時俱進，開拓創新，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實科教興國，人才強國戰略，為實現黨的十六大提出的“基本普及高中階段教育”的戰略目標，全面完成教育部下達的目標任務，團結奮進，努力工作，開創我省高中階段教育招生工作的新局面。

最后，我再強調一下做好近期學校安全穩定工作的問題。

最近，連續發生多起大中小學生在校內校外被傷害的事件，不僅造成學生傷亡，對學校正常教學秩序帶來影響。分析這些事件的原因，主要是學生之間因小事發生糾紛，不能自控，導致打架斗毆造成不必要的被傷害。從中既反映出少數學生文明意識和法紀意識較差，同時也暴露出學校教育管理工作還存在不少薄弱環節。對此，各級教育部門和學校務必高度重視，采取切實措施加以解決。

各級各類學校必須把保證學生安全作為一項基本職責，切實落實到教育管理的各個環節。一把手要親自過問這項工作，班主任（輔導員）和學生管理干部要認真履行好責任，有關職能部門要協同做好工作。要及時掌握學生的思想行為動態，做好矛盾的防范和化解工作。要結合學生管理中的新情況、新問題，進一步加強學校教學、生活和娛樂場所的管理，加強學生周末聚會、活動的管理，繼續做好門衛和學校治安管理工作，防范可能產生的事端。對學生中的不良行為要及時教育引導，打架斗毆及其他嚴重違紀行為要按學籍管理規定，及時從嚴處分，觸犯刑律的依法懲處。要加強畢業班學生的管理，特別是對大學畢業生就業中情緒波動可能引起的事端要有防范措施。各學校要在當地公安部門指導下，加強對學生攜帶、收藏管制刀具清理的力度，消除這個重大隱患。

要進一步加強和完善學校的安全教育工作，教育學生提高安全意識和防范能力，結合實際加強學生的思想道德、法制觀念教育。增強學生以人為本、和諧相處的理念，使他們養成心胸開闊、行為文明的習慣，養成遵章守紀，依法辦事的習慣。要教育學生善于處理與他人之間的矛盾，冷靜化解同學間的糾紛，對火上加油、挑起打群架的要嚴肅處理。要加強社會各方面（包括學生家長）的聯系溝通，共同做好學生的教育管理工作。

“五一節”快到了，當前學校穩定工作任務十分繁重，各地要安排好節前的工作，專題研究和部署確保“五一”期間的學校安全和穩定。各級各類學校在放假前要集中進行一次安全教育，切實排查各類安全隱患，制定好突發事件的應急處置預案，加強節假日的值班，確保信息暢通，讓廣大師生員工渡過一個愉快安全的“五一”。