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同志們：

今天，縣委、縣政府召開城市建成區市容市貌集中整治動員大會，是繼前一階段“一縱兩橫”城市出入口市容及環境衛生綜合整治活動之后的又一次集中整治活動，主要目的是鞏固提高前一階段綜合整治成果，繼續將全縣“迎奧運、愛酒泉”市容和環境衛生綜合整治活動推向深入，以良好的市容環境和城市形象迎接奧運盛會和全市城市規劃建設調研活動。更主要的是通過集中整治，組織和動員城區各部門、各單位、各社區和廣大市民進一步提高認識，明確責任，強化措施，狠抓落實，再掀城區市容環境衛生整治工作新高潮，全面提升縣城市容環境衛生管理工作水平。前面，何書記代表縣委、縣政府總結了前一階段整治工作，并就下一步工作進行了扎實的安排部署，提出了明確具體的要求。這些意見都是縣委、縣政府研究決定的，請各鄉鎮、各部門認真組織實施，抓好工作落實。下面，我就如何統籌做好本次集中整治工作講三點意見：

一、正視問題，提高認識，進一步增強城市建成區市容市貌集中整治工作的責任感和緊迫感

城市是一個地區政治、經濟、文化的中心和經濟發展的紐帶，是對外開放的窗口，是一切經濟活動的載體。良好的城市形象，對于進一步優化投資環境、擴大城市知名度、推動地方經濟社會又好又快發展，都將起到巨大的促進作用。特別是隨著社會經濟的進一步發展，城區規模逐漸擴大，城市人口、車輛不斷增多，我們在市容市貌、環境保潔、交通秩序的管理中，還存在著許多亟待解決的問題。這些問題已經影響著城市整體功能的有效發揮，已經嚴重影響了經濟社會的協調發展，妨礙了文明城市和精神文明建設進程，損害了我們對外開放的形象和廣大市民的生活質量，削弱了城區作為政治、經濟、文化活動中心的吸引力和凝聚力。為此，各級組織和廣大干部群眾都要從經濟持續發展的政治高度，充分認識集中整治城市建成區市容市貌環境衛生的緊迫性和必要性。

第一，搞好城市建成區市容市貌集中整治是樹立我縣對外良好形象的現實需要。市容市貌是一個城市最直觀的面貌，干凈不干凈、整潔不整潔，大家都看在眼里，一目了然。從一定意義上來說，城市市容市貌最能代表一個地方的形象和風貌。這些年來，為了創造更適合人居的城市環境，縣委、政府做了大量的工作，各單位和廣大干部群眾都付出了艱辛努力。應該說，總體上看，我縣城市衛生環境是朝著逐步改善、適合人居的方向發展的。但是，受經濟發展等客觀條件的限制和人們不良生活習慣的影響，目前城市衛生環境狀況還存在一些不盡人意的地方，有的方面甚至比較嚴重。比如，一些公共場所秩序混亂、雜亂無章、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處可見，影響視覺，氣味難聞；一些背街小巷、城鄉結合部經常出現垃圾死角，個別路段積水嚴重，建筑物亂貼亂畫；有的下水道清理不及時、排水不暢，污水橫流，臭氣熏天；一些餐飲飯店、集貿市場、醫院和衛生診所環境衛生不符合標準等等。這些問題的存在，不但影響了人們的生活環境，而且已經影響了我縣的對外形象，所以必須集中精力、下大力氣認真加以解決。

第二，搞好城市建成區市容市貌集中整治是提高人們生活質量的必然要求。適合人居是構建和諧社會的重要內容，以人為本、關注民生既是我國經濟社會發展最為顯著的特點，更是十七大報告中最突出的亮點。它首先體現在為群眾創造一個和諧的生活環境上，良好的衛生條件是和諧生活環境的最基本要求。但目前看，有些地方環境衛生狀況已經給老百姓的生產、生活帶來諸多不便，甚至影響了人們的身心健康。對此，老百姓有怨言、有反映，更有對縣委和政府的期盼。因此，大家要把城市建成區市容市貌集中整治工作當做事關民生的大事來抓，當做順民意、暖民心，構建穩定、和諧社會的重要工程來抓。

第三，搞好城市建成區市容市貌集中整治是創造良好招商引資環境的重要舉措。招商引資成功與否，除了各級干部的艱苦努力外，環境也是一個很重要的因素。這個環境主要包括基礎設施方面的硬環境和政策、服務等方面的軟環境，但是，也不能忽視城市衛生環境。在同等條件下，商家都愿意到環境整潔優美的地方投資。即使我們把資源開發了，把基礎設施建好了，把政策放寬了，如果僅僅是由于環境衛生差而影響了客商的興趣，影響了談判結果，那么，因小而失大就太不應該了。另一方面看，我們鄰近的敦煌、阿克塞通過三月份以來的集中整治，創造了城市建設管理的精品工程，營造了良好的城市環境。我縣受客觀條件限制，我們的基礎條件、配套設施和服務水平雖不是最優，但我們通過城鄉環境衛生整治，讓外來人看到整潔干凈的生活環境，通過環境看到我縣群眾的整體素質和精神風貌，可以堅定客商的投資信心，加重我們談判的砝碼，很可能會達到事半功倍的效果。相反，如果我們的經濟發展本來就很滯后，再沒有一個整潔、舒心的環境，招商引資就將成為一句空話。所以，大家要從促進招商引資、振興縣域經濟發展的高度來充分認識抓好市容市貌集中整治的重要性。

二、突出重點，狠抓落實，全面提升城市建成區市容市貌集中整治工作水平

當前，我縣城市市容市貌集中整治工作正進入一個鞏固提高的關鍵時期。從大的方面講，某奧運會今天在京開幕、改革開放三十周年慶典活動和“神七”發射將在十月份進行；小的方面講，九月份全市城市規劃建設現場觀摩會將在我縣舉行，在這段特殊時期，政府的主要職責就是為盛會舉辦和現場會召開創造一個整潔有序、安定和諧的社會環境。營造良好的社會環境需要做的工作很多，在短時間內取得較大的整治成果，我們必須突出重點，握緊拳頭，狠下功夫，才能有所突破。在具體工作中，重點抓好以下四個方面的工作：

1、以宣傳教育為重點，狠抓城市建成區市容市貌集中整治的氛圍營造。要堅持把宣傳教育放在整治工作的重要位置，進一步完善制度、豐富內容、創新形式、增強效果，通過深入開展宣傳教育活動，不斷增強廣大干部群眾的城市意識、文明意識和衛生意識，真正使市容市貌集中整治工作實現由行政推動為主向群眾自我管理、自我約束為主轉變，由依靠少數人管理的被動接受型向全社會齊抓共管主動參與型轉變。宣傳、廣電部門要在縣電視臺開辟城市建成區市容市貌集中整治宣傳專欄，樹立典型，公開曝光破壞和影響市容市貌、環境衛生的人和事，積極動員全民參與，切實打好市容市貌集中整治的攻堅戰，為市容市貌集中整治營造良好的社會氛圍。

2、以“治臟”為重點，狠抓城區重點區域環境衛生整治。切實加強縣城主要街道、廣場、集貿市場、住宅小區、居民庭院、單位內部、城中村以及城鄉結合部的環境衛生整治。重點加強對瓜州大道、源泉廣場、縣城南北大街、文化街、淵泉街、南市街、祁連街，“一縱兩橫”城市出入口和道路交叉口等中心地帶的環境整治。加強對衛生臟、亂、差居民小區的環境整治，對于物業公司負責管理的住宅小區要嚴格按照物業管理條例的有關標準進行管理；對小區自主管理、社區負責管理和單位內部自管的小區要落實專人管理，及時清掃保潔。加大對公共場所亂倒垃圾、亂倒污水、亂堆雜物、隨地吐痰、亂扔煙頭、亂扔果皮等不文明行為的查處力度。督促施工單位對出入建筑工地的車輛實行清洗、密閉拉運，加強對亂倒、亂堆建筑垃圾的查處。對臨街洗車、修車、門窗加工、廢品收購等商戶的經營許可證進行重新審核，堅持堵疏結合，以疏為主，集中治理占道經營，統一做到進入市場和進入室內經營。力爭通過一個半月的集中整治，在全市城市規劃建設現場觀摩會前取得階段性成效。

3、以“治亂”為重點，狠抓各類攤點、廣告、建筑物管理。這次集中整治要突出開展四個專項整治活動：一是開展瓜州市場經營秩序專項整頓。由商務局、衛生局、工商局負責，對瓜州市場經營秩序進行徹底整頓，按照專業市場建設劃行歸市的要求盡快組織實施，切實抓好各類攤點管理，堅決清理各類流動攤點、店外店、占道經營以及環境衛生差的問題，確保城區商流秩序明顯好轉。二是開展廣告、牌匾專項整治。由工商、建設部門負責，對城區內所有戶外廣告進行一次排查清理，嚴格廣告審批和廣告牌匾設置標準，做到廣告、牌匾懸掛規范有序。針對辦假證、醫療、賣藥等“牛皮癬”野廣告，公安局要加大查處力度，予以嚴厲打擊。城區各單位、各門店、各住戶要積極行動起來，全面清理衛生責任區內的亂貼亂畫和野廣告，徹底清除這一嚴重影響縣城形象的“痼疾”。公安等有關部門要教育廣大市民加強對上街狗、畜的管理，對上街游狗、游畜要采取措施進行處置。三是組織開展縣城街景和夜景專項整治。由城建部門負責開展城市規劃執法檢查，嚴查各類違法違規案件，拆除亂搭亂建和有礙市容景觀的建筑物，特別是對城區主次干道兩側的違章搭建，必須立即予以拆除，對城區臨街建筑要統一規劃，統一進行改造刷新，按照靚麗工程建設要求限期安裝夜景裝飾設施，實現全面亮化，進一步扮靚縣城。四是組織開展市政設施維護建設專項整治。加大對城區道路、廣場、路燈、供排水等市政設施的維護管理，確保各種公共設施運行正常，完好整潔。建設部門要專門組織人力對城區內各種市政設施進行定期檢查和按時巡查，嚴厲查處破壞市政公共設施的行為，及時維修更換破損設施，對城區道路、人行道、路沿磚破損的地段，要按照責任區域管轄權限，及時修補更換，決不允許出現影響市容市貌的不和諧現象。火車站廣場噴泉和北大橋集鎮部分路面改造，有關責任單位要積極督促建設單位，盡快拿出建設方案，爭取動工建設。

4、以“治差”為重點，狠抓城區交通秩序管理。公安交警、交通等部門要嚴格按照《道路交通安全法》和縣政府《關于城市道路禁行禁停的通告》精神，切實加強對城鄉營運車輛的管理，要盡快規范城區公交車的營運秩序，徹底解決營運車輛無序競爭和隨意停靠的問題。要進一步完善道路交通設施，做到標志標線科學、醒目、齊全，整治車輛亂闖紅燈、亂停亂放、不按標志線行駛等違章行為。要加強對駕駛人員和群眾的教育管理，做到人車各行其道，遵章守規。要嚴格執法，對強行拉客、亂停亂放、影響交通和市容的車主嚴肅處理，使之照章辦事，安全營運。要積極開展道路交通安全法規宣傳教育活動，教育引導廣大群眾自覺遵守交通管理規定，養成良好的行為習慣。交警、運管部門要結合正在開展的交通秩序專項整頓活動，加強上路巡查力度，對手續不全、車況差、服務態度不好、經營有劣跡、拒不服從管理的經營戶，依法予以處理，對黑車堅決予以取締。

三、加強領導，強化措施，確保城市建成區市容市貌集中整治工作順利進行

市容市貌集中整治工作，是一件涉及群眾切身利益、組織難度大、工作任務重的社會系統工程。各級組織、各部門、單位一定要樹立全局觀念，打破條塊和行業界限，在縣委、政府的統一領導下齊心協力，密切配合，通力協作，各負其責，扎扎實實地做好各項工作，確保整治活動的順利進行。特別是參與整治的各成員單位領導要親自抓，負總責，全力以赴地投入到這項工作中去，扎扎實實地進行整治，確保集中整治工作取得階段性成果。

一要切實加強組織領導。城市建成區市容市貌集中整治工作做為“迎奧運，愛酒泉”市容和環境衛生綜合整治活動的重要組成部分，繼續由瓜州縣“迎奧運，愛酒泉”市容和環境衛生綜合整治工作領導小組負責做好各項工作的組織協調、督促落實。全縣各級各有關單位都要切實加強對這項工作的領導，統一思想，明確認識，靠實責任，扎實推進，努力做到思想到位、精力到位、工作到位、措施到位，形成整治活動的強大合力，抓好整治工作任務的落實。

二要堅持嚴管重罰，實施標本兼治。實踐證明，對于城市的管理，嚴管重罰是行之有效的手段，對那些破壞市政設施，嚴重影響城市環境衛生的單位和個人，要依據《甘肅省城市市容環境衛生條例》，嚴罰重處，決不姑息，并通過媒體予以公開曝光。在治標的同時，要加大治本力度，著重在市民教育、隊伍建設、建立長效機制上下功夫，真正實現標本兼治的目的。要加強城管執法隊伍建設，建設一支高素質、專業化的執法管理隊伍，大力推進綜合執法，實現縣城管理執法監察的規范化、法制化。

三要嚴格考核，強化管理。城市建成區市容市貌整治是一項復雜的系統工程，涉及方方面面。各部門、各單位尤其是縣城市容環境衛生整治領導小組各成員單位，必須按照“統一領導，分工負責，綜合整治，群眾參與，社會監督，協調高效，齊抓共管”的原則，各負其責，各司其職，密切配合，盡心盡力地抓好職責范圍內的工作。縣委、縣政府決定，將這次市容市貌集中整治工作作為縣委、政府交辦工作納入各鄉鎮、各部門年度目標責任書進行考核，與年度工作同考核、同評比、同獎懲。領導小組將繼續實行周督查、周考核、周評比、周通報督查考核機制，請各單位務必高度重視，不折不扣的抓好工作落實。同時，集中整治工作結束后，還要對那些敬業愛崗、工作責任心強、做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，樹立典型，推動工作。

同志們，加強城市管理，搞好城市建成區市容市貌集中整治，是歷史賦予我們的光榮使命，是每個單位、每個干部職工以及每個市民義不容辭的責任。這次城市建成區市容市貌集中整治行動任務已經明確，關鍵是抓好落實。縣委、縣政府希望各級、各部門、各單位廣大干部職工積極行動起來，按照縣上的部署要求，振奮精神，堅定信心，積極參與，齊抓共管，努力開創縣城市容環境衛生整治工作新局面，為建設一個更加富裕、平安、文明、和諧的新瓜州而努力奮斗！