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同志們：

這次全市學校體育衛生工作會議的主要任務是，貫徹落實全國學校衛生工作電視電話會議和全省學校體育工作會議精神，進一步統一思想，深化認識，推動學校體育衛生工作發展，為青少年健康成長營造良好的環境。剛才，大家觀摩了市實驗小學的陽光體育運動現場，市一小教育集團張校長和建湖縣上岡高級中學肖校長做了交流發言，市教育局、市體育局、市衛生局負責同志結合部門工作實際，就進一步做好全市學校體育衛生工作作了很好的發言。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想認識，把學校體育衛生工作擺上應有的位置

青少年的健康是國家的財富，是祖國的未來和希望，更是每一個人健康成長和實現幸福生活的根基。加強學校體育和衛生健康教育工作，鍛煉和發展身體各項素質和運動能力，是深入貫徹黨的教育方針的重要內容，也是實施素質教育的有力舉措。黨和政府歷來十分重視青少年學生的健康成長，特別是去年以來，我國第一次召開全國學校體育工作會議，第一次舉行全國性“陽光體育運動”大型活動，中共中央、國務院第一次就青少年體育專門下發中央2007年7號文件，國務院第一次召開“加強青少年體育，增強青少年體質”電視電話會議。今年5月8日，教育部在張家港召開迎奧運全國億萬學生陽光體育運動推進會議，對進一步貫徹落實中央2007年7號文件精神提出了明確要求。省委、省政府對青少年體育工作也非常重視，今年2月，省委、省政府出臺了《關于切實加強青少年體育、增強青少年體質的意見》；4月11日，省政府召開了全省學校體育工作會議，9月16日，國家和省召開了全國學校衛生工作電視電話會議，對新形勢下全面加強學校體育、全面實施素質教育提出了明確的要求。在短短一年多的時間內，國家和省前所未有的相繼召開這么多重要的會議，下發這么多高規格的文件，把學校體育衛生工作提高到了國家層面。這充分表明了黨中央和各級政府對青少年體育衛生工作的高度重視，對增強青少年體質的關心愛護，同時也向我們傳遞這樣一個信息：抓好學校體育衛生工作是一件大事。從事教育工作，必須重視學校體育衛生。我們只有充分認識和理解廣大青少年學生健康成長的重要意義，才能在辦學方針上明確育人為本、“健康第一”的指導思想，使黨的教育方針真正得到全面貫徹落實。

近年來，全市各地、各有關部門和學校認真貫徹新時期學校體育工作方針，采取一系列措施，努力把學校體育衛生工作辦出特色、辦出水平，取得了顯著成績。一是學校體育衛生工作得到進一步重視。各地按照“健康第一”的要求，把學校體育衛生工作納入經濟社會發展總體規劃，切實加強組織領導，定期開展督導檢查，促進學校體育衛生工作發展的政策措施得到較好落實。二是體育衛生設施條件逐步完善。在省教育廳的關心支持下，我市在全省率先完成農村中小學“四配套工程”實施任務，體育基礎設施條件明顯改善，基本滿足了農村中小學日常體育教學活動需求。各級各類學校加大投入，不斷改善學校衛生設施和條件。三是體育衛生教學改革成效顯著。全市所有中小學校都實施了新的體育與健康課程標準，全面實施《國家學生體質健康標準》，部分普通高中實施了體育健康課的選項教學，全市建立了較為完善的初中畢業升學體育考試制度。四是學校體育運動水平逐步提高。學生陽光體育運動廣泛開展。相當部分學校組建了學生運動隊，運動員近萬人。全市中小學生單項或專項體育競賽豐富多彩，推動學校體育運動水平在普及的基礎上不斷提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在問題和不足：一是學校體育衛生教育觀念需要進一步強化。學校和社會還存在重智育、輕體育衛生，重營養、輕鍛煉，重技能、輕體能的傾向，學生的體質健康被不同程度地忽視。二是學校體育衛生工作的地位需要進一步確立。受片面追求升學率等因素的影響，學校體育衛生工作沒有被擺到應有的位置，部分學校體育衛生課程、體育活動難以得到有效保證，學生體質健康方面存在一些不容忽視的嚴重問題，特別是學生的體能與運動素質持續下降，視力不良率居高不下，超重與肥胖比例迅速上升。在今年高校招生中，我市有相當數量的考生因視力等原因報考專業受限。三是體育衛生師資數量有待進一步增加。隨著學校體育課時的增加和學校體育工作的要求提高，體育師資嚴重緊缺，在農村中小學校尤為突出。我市現有中小學991所，班級數17261個，根據新課程標準體育課時設置和《國家學校體育衛生條件試行基本標準》關于體育教師配備比例的規定，需要體育教師2603名，而目前全市專職體育教師僅2115人，體育教師數量明顯不足。城鄉學校之間，重點校與一般校之間體育教師配備失衡現象更為嚴重。學校體育和學生體質方面存在的問題，影響了人才的培養質量，影響了素質教育的全面實施。另外，《學校衛生工作條例》規定城市普通中小學、農村中心小學和普通中學設衛生室，按學生人數600比1的比例配備專職衛生技術人員，學生人數不滿600人的學校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學校衛生工作。而我市多數學校特別是鄉鎮中小學校未按規定設立醫務室或配備校醫，無學校傳染病疫情報告專兼職人員，學校的衛生保健課程難以正常開設。

因此，各地、各有關部門和學校一定要從全局和戰略的高度，把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，以對事業高度負責、對青少年高度負責的態度，把學校體育衛生工作擺上應有的位置，認真研究解決存在的問題，著力提高青少年體育衛生工作水平，不斷開創我市學校體育衛生工作新局面。

二、突出工作重點，全面落實學校體育衛生工作各項任務

根據省里要求，結合鹽城實際，市委市政府確定了我市學校體育衛生工作的具體目標是：到2010年，實現“三升一降”，即全市學校體育衛生工作整體水平有大幅度提升，學生耐力、力量、柔韌等體能素質明顯提升，體育后備人才的數量和質量明顯提升，營養不良、肥胖和近視發生率明顯下降，使我市青少年體質健康水平位居全省前列。要順利完成上述目標任務，必須著重做好以下幾項工作：

（一）進一步規范學校體育衛生工作。從根本上解決青少年體育面臨的困難和障礙，就必須按照實施素質教育的要求，進一步端正辦學思想，把學生體質健康狀況作為評價學生全面發展的重要指標，進一步規范學校體育管理。一要嚴格執行國家課程計劃。各級各類學校必須嚴格執行國家《體育與健康課程標準》。學生每天體育活動時間不少于1小時。任何學校不得以任何理由削減、擠占、挪用體育課程時間。二要制定科學規范的作息時間。根據學生身心發展規律，科學合理安排學生的學習、生活，保障學生休息睡眠和體育鍛煉時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間不得超過6小時、7小時、8小時。要嚴格控制學生到校和放學時間，合理安排各學科教學內容和作業量，保證學生有更多的時間從事體育鍛煉。三要強化學生體質健康評價。要認真實施《國家學生體質健康標準》的測試和數據上報工作，并將測試成績、體質狀況列入學生綜合素質評價體系，將測試報告書納入學生檔案，作為學生畢業或升學的重要依據。2008年高考方案中，增加了普通高中學生綜合素質的評價，把運動與健康作為綜合素質考核的一項重要內容，作為高校錄取新生時的重要參考。各級教育行政部門和學校要認真操作，根據不同體育成績及實施《國家學生體質健康標準》的不同情況，給予學生適當的評價。根據國家和省教育廳的要求，還將進一步加大中考體育考試的分值。充分發揮體育考試激勵和促進學生參加體育鍛煉的作用，督促學生平時積極鍛煉，以更健康飽滿的精神狀態投入學習中去。

（二）全面推進青少年體育運動。各級教育、體育部門要按照“資源共享、優勢互補、責任共擔、義務共盡”的原則，以陽光體育運動為抓手，全面開展青少年體育運動，培養適應新世紀需要的合格人才。一要積極開展學校體育運動，豐富課余體育生活。各級各類學校要制定課外體育活動工作計劃，加強學生課外體育鍛煉，堅持開展課間操、眼保健操，并保證質量，形成形式多樣、內容豐富，具有科學性、創新性、實效性的中小學生課間活動模式。二要認真開展青少年體育競賽活動，培養體育后備人才。各級教育、體育部門要充分發揮“教體結合”優勢，制訂有關優秀學生運動員招生、訓練比賽和學籍管理等方面的規章制度，完善從小學、初中到高中相銜接的“一條龍”體育后備人才培養訓練體系。要繼續組織好市運動會青少年部比賽和全市青少年陽光體育運動聯賽，定期舉辦全市中學生運動會，使之成為廣大學生展示青春風采的大舞臺。三要開展社會體育活動，完善工作網絡。各級政府要發揮主導作用，動員全社會支持學校體育工作，完善政府組織、社會支持、青少年參與的青少年體育活動網絡。要加強學生體育運動協會建設，動員社會各界支持青少年體育活動和比賽。要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳“每天運動一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的理念，普及科學的人才觀、育子觀和健康觀。各級教育、體育部門要依托社區公共運動場地，探索社會辦賽機制，辦好青少年喜愛的體育活動和比賽。

（三）切實提高體育和衛生安全管理水平。各地、各有關部門和學校要將安全教育納入日常管理和體育教學活動之中，搞好安全教育，完善防范措施，避免在學生集體用餐和開展體育活動時，發生安全傷害事故，嚴格防止校園食物中毒事件的發生。要認真實施《江蘇省中小學管理規范》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和《江蘇省中小學生校內傷害事故預防和處理條例》，所有學校都要建立學生群體性食物中毒和校園意外傷害事件的應急機制。要健全學校體育和衛生工作安全管理制度，教育部門、體育部門組織規模較大的體育活動，要密切與公安、衛生、交通等部門的協作，防止發生群體性體育安全事件。體育部門要選派優秀教練員、社區體育指導員深入學校指導學生體育鍛煉。

（四）大力推進青少年健康教育。各地、各有關部門和學校應積極開展疾病預防、科學營養、衛生安全、禁毒控煙等青少年健康教育，并保證健康教育課時。當前要高度重視學生近視率過高的問題，采取切實措施，堅決把過高的學生近視率降下來。各地、各有關部門和學校要確保照明、課桌椅達到基本標準，改善學生用眼衛生條件。學校要幫助青少年掌握科學用眼知識和方法，降低青少年視力低下率和近視患病率。要針對兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發育的特點，幫助學生了解自身生理、心理變化發展狀況，主動適應，正確面對，提高自我調適能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，順利度過人生的各個特殊階段。要加強安全教育，把預防意外傷害事故作為學校健康教育的重要內容，常抓不懈。

三、健全保障機制，推動學校體育衛生工作科學發展

提高全民族的健康素質，教育是基礎，青少年是關鍵。各地、各有關部門和學校要按照制度化、規范化、長效化的要求，加快建立學校體育衛生工作機制，推動學校體育衛生工作科學發展。

（一）強化隊伍建設。要按照體育課時數和體育教學的實際需要，配備合理的體育教師，通過外聘、轉崗等多種途徑，建設一支專兼結合、基本滿足需要的體育教師隊伍。要完善體育教師培養培訓體系，大力開展在崗培訓，提高體育教師的教學能力。要切實保障體育教師權益，體育教師的課時津貼、業務進修、職稱評定、評優評先要與其他學科教師同等對待。此外，要充分考慮體育教師崗位的特殊性，合理計算工作量，并按有關規定發放補貼，充分調動體育教師的工作積極性。各地各校要積極探索校醫（保健教師）隊伍建設的有效途徑，配齊配足專兼職校醫和保健教師。同時，要加強對校醫（保健教師）的管理，明確工作職責，使之真正發揮健康知識宣傳員、師生保健指導員、學校衛生管理員的作用。各地各校要為校醫（保健教師）的業務進修、培訓學習提供條件，促進校醫（保健教師）業務水平和工作能力的提高。

（二）強化經費保障。各地要切實加大對學校體育衛生工作經費的投入力度，要把學校體育衛生工作專項經費納入年度教育經費預算予以落實，并隨教育經費的增長逐步提高。學校的公用經費要按一定的比例專項用于學校體育衛生工作，確保2010年前按照國家和省有關規定，配足配齊體育衛生器材。各縣（市、區）人民政府應當把學生作為城鎮居民基本醫療保險試點和新型農村合作醫療的重點覆蓋人群。各地要認真落實《公共文化體育設施條例》，將公共體育設施與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用，把“農民體育健身工程”與農村中小學體育設施建設結合起來，優化農村學校體育條件。各級公共體育場館設施要免費或優惠向周邊學校和學生開放，學校體育場館在休息日和節假日要向廣大學生開放。

（三）強化衛生安全管理。特別要強化學校尤其是寄宿制學校的食品衛生安全管理、學校傳染病的預防控制管理和學校衛生安全預案管理。要結合本地本校實際，按照《突發公共衛生事件應急條例》的要求，研究制訂并不斷完善學校公共衛生事件應急預案，應急預案要具有可操作性，預案的內容和工作要求要宣傳到每一個責任人，確保一旦發生突發公共衛生事件，能立即啟動，有效實施，從而最大限度地維護師生的生命安全，最大限度地克服和消除突發公共衛生事件給學生健康、教學秩序和社會穩定帶來的負面影響。

（四）強化督導檢查。各級教育行政部門要把學校體育衛生工作納入教育現代化評估指標，作為合格學校、星級學校、先進學校、文明學校和先進縣等考核評估的重要內容。各級政府教育督導機構要根據《中小學體育工作督導評估指標體系（試行）》，把學校貫徹《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》、開足開齊體育課、確保學生每天鍛煉1小時等情況作為督導檢查的重點內容，納入教育綜合考評體系。要進一步落實校長抓學校體育衛生工作的第一責任人責任，凡不落實國家體育課程要求，沒有開足開齊體育課、不能保證學生每天1小時體育活動、《國家學生體質健康標準》測試數據不上報或編造數據上報或測試合格率比上年明顯下降的學校，不僅要責令其限期改正，而且在評先評優中實行“一票否決”，并視情節輕重，追究相關人員的責任。

（五）強化組織保障。各地要把加強青少年體育衛生工作擺上全局工作的突出位置，成立學校體育衛生工作聯席會議制度，加強協調配合，切實解決學校體育衛生工作中的實際問題。教育部門要把加強學校體育衛生工作作為全面推進素質教育的切入點，加強工作督導，實施體質健康監測，定期公告學生體質健康狀況。體育部門要把青少年體育作為實施全民健身計劃的基礎和重點，統籌建設并綜合利用公共體育設施和學校體育設施。各級財政部門要進一步完善經費保障措施，把學校體育衛生工作正常開展和學生健康體檢的經費落實到位。衛生部門要依法監督指導和幫助學校開展體育衛生工作，并提供學校公共衛生服務。共青團、婦聯等組織要積極開展多種形式的課外體育鍛煉活動，把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來。

同志們，做好學校體育衛生工作，全面提高中小學生身體素質，任重道遠。希望大家以此次會議為契機，在科學發展觀的統領下，堅持“健康第一”的指導思想，求真務實，開拓創新，不斷豐富學校體育活動內容，為全面推進素質教育、促進學生德智體美全面發展作出新的貢獻。