導(dǎo)語(yǔ)：中小學(xué)校舍安全工程工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了改善中小學(xué)校舍安全狀況，保障廣大師生生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院決定從今年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在全國(guó)范圍實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，5月8日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程電視電話會(huì)議，6月18日，省政府召開(kāi)了全省中小學(xué)校舍安全工程工作會(huì)，正式對(duì)實(shí)施校舍安全工程進(jìn)行總體部署。

市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，迅速貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府精神、對(duì)如何抓好我市校舍安全工程建設(shè)做出了明確指示；今天，市政府召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是全面貫徹國(guó)務(wù)院、省政府總體部署，進(jìn)一步安排我市中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作。剛才市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)建局、市監(jiān)察局五個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志做了發(fā)言，對(duì)下一步工作提出了要求。請(qǐng)各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感

校舍是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，校舍建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系著教育教學(xué)活動(dòng)能否正常組織進(jìn)行，更關(guān)系著廣大師生的生命安全和健康成長(zhǎng)。近年來(lái)，我市在中小學(xué)校舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的財(cái)力，取得了極為顯著的成就，全市中小學(xué)校舍狀況得到了很大的改善。但是，如果按照新的《防震減災(zāi)法》的要求，按照將學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全地方的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市中小學(xué)校舍建設(shè)的整體標(biāo)準(zhǔn)還是很低的，特別是相當(dāng)一部分的農(nóng)村中小學(xué)校舍，普遍存在設(shè)計(jì)水平低，建設(shè)質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害程度低等問(wèn)題，存在著嚴(yán)重的安全隱患。按照中央、省政府部署，迅速啟動(dòng)實(shí)施全市中小學(xué)校舍安全工程，徹底排除全市校舍安全隱患，使學(xué)校成為安全、牢固、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的建筑。

第一，站在科學(xué)發(fā)展和執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的重大意義

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市“兩個(gè)加快”，要求我們把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育的期盼，既有平等享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、讓孩子們“上好學(xué)”的迫切愿望，更有對(duì)安全良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境的基本要求。實(shí)施校舍安全工程，建設(shè)安全、牢固的中小學(xué)校舍，既是黨和政府切實(shí)改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重大舉措，也是維護(hù)人民群眾切身利益，保障廣大師生生命安全，辦好讓人民滿意教育的基本前提。我們一定要抓住國(guó)家啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程的機(jī)遇，加大力度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施。

第二，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感

實(shí)施校舍安全工程是一項(xiàng)社會(huì)影響大、工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程。我市地理環(huán)境和自然條件千差萬(wàn)別，是地震多發(fā)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。同時(shí)，自然災(zāi)害類型多、范圍廣，洪澇、山體滑坡、泥石流、等災(zāi)害頻發(fā)，校舍建設(shè)及學(xué)校安全工作面對(duì)的挑戰(zhàn)多、難度大、要求高。此外，國(guó)家新頒布的建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求新建校舍不低于重點(diǎn)設(shè)防類。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化對(duì)學(xué)校布局調(diào)整的重大影響以及教育自身發(fā)展面臨的若干矛盾和問(wèn)題，對(duì)實(shí)施校舍安全工程提出的新要求，差距很大，困難很多。我們要充分認(rèn)識(shí)工程實(shí)施的艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)抓好工作的責(zé)任感和緊迫感。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的重大意義，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，下最大決心，盡最大努力，堅(jiān)定不移地打好校舍安全工程的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全市中小學(xué)校舍安全質(zhì)量大幅提高，抗震防災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，從根本上改善學(xué)校辦學(xué)條件，努力實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)校舍安全工程實(shí)施

實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，是黨和政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。認(rèn)真組織實(shí)施好工程建設(shè)，既是今后幾年教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是各級(jí)政府必須完成的政治任務(wù)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打贏這場(chǎng)“生命工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)。這次校舍安全工程的任務(wù)非常明確。一是工程實(shí)施范圍廣，覆蓋城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學(xué)，進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案；二是從2009年起，用3年時(shí)間對(duì)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他災(zāi)害的安全要求；三是對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力；對(duì)其他地區(qū)要按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。通過(guò)三年工程實(shí)施，使全市所有中小學(xué)校舍全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，為廣大師生提供安全、堅(jiān)固、規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。根據(jù)省上的統(tǒng)一要求，全市校舍安全工程總體建設(shè)計(jì)劃是：09年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍加固改造任務(wù)，達(dá)到工程建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。今年，要按照“邊排查鑒定、邊規(guī)劃設(shè)計(jì)、邊加固改造”的原則，抓好工程啟動(dòng)實(shí)施工作，確保今年完成3年總體工作量的30％。

（二）突出排查環(huán)節(jié)，為校舍安全工程實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)展對(duì)中小學(xué)校舍的全面排查鑒定是確保工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。各地要按照國(guó)家和省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂切實(shí)可行的校舍安全排查工作方案，明確分工，狠抓落實(shí)。中小學(xué)校舍全面排查鑒定組織工作由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，實(shí)施工作由教育、建設(shè)部門(mén)牽頭，國(guó)土、地震、水利、公安、消防和安監(jiān)部門(mén)配合，組織有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行排查鑒定。全市以縣一級(jí)人民政府為單位，加上市本級(jí)共十二個(gè)單位，由縣（市、區(qū)）政府和市教育局審定排查結(jié)果和規(guī)劃方案。6月底前，各地要完成校舍排查鑒定的準(zhǔn)備工作，7月底前，組織力量完成對(duì)本地區(qū)中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不含在建項(xiàng)目)進(jìn)行全面安全排查，并按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成鑒定報(bào)告。排查鑒定工作必須落實(shí)到每所學(xué)校和每幢建筑，做到全覆蓋，不留死角。在此基礎(chǔ)上，要建立校舍安全檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校存在安全隱患的校舍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。2008年5月后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各地要結(jié)合工程實(shí)施，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮災(zāi)后學(xué)校恢復(fù)重建、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村初中校舍改造等專項(xiàng)工程，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快制定校舍安全工程3年總體規(guī)劃和具體年度實(shí)施方案。要按照“高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向行政村集中”的原則，加大調(diào)整現(xiàn)有教育資源，形成教育的合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)整體效益。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。中小學(xué)校舍安全要嚴(yán)格執(zhí)行新的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，確保校舍建設(shè)符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。校舍選址要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家關(guān)于《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的規(guī)定，使學(xué)校校舍達(dá)到防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位必須具備規(guī)定資質(zhì)。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改。要明確有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，絕不手軟。確保校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)、安全施工和高質(zhì)量、高效率建設(shè)的“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”。

（五）落實(shí)政策，做好資金籌措。按照國(guó)務(wù)院確定的資金安排原則，中小學(xué)校舍安全工程資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財(cái)政補(bǔ)助。今年中央將新增專項(xiàng)資金80億元，對(duì)地方給予補(bǔ)助（包括發(fā)改委和財(cái)政部?jī)蓚€(gè)渠道），重點(diǎn)支持中西部地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要將地震災(zāi)區(qū)的校舍安全工程納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，把正在實(shí)施的西部農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)等各種與校舍建設(shè)有關(guān)的一系列項(xiàng)目，與中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，通盤(pán)謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施。我們必須看到，校舍安全工程的建設(shè)任務(wù)十分巨大，需要的資金量也十分巨大，中央資金只是補(bǔ)助性質(zhì)。按照中央的要求，我們必須明確，中小學(xué)校舍安全工程的責(zé)任主體是市縣，資金籌集主體是市縣，資金籌集的大頭也在市縣。各地要切實(shí)加大對(duì)校舍安全投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，確保完成全市校舍安全工程任務(wù)

校舍安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要按照中央和省、市黨委和政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力抓好工程實(shí)施工作，做到“四個(gè)到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣政府要加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力，共同做好工程實(shí)施工作。要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)校舍安全工程。要選派一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部專門(mén)從事校舍安全工程，確保工程扎實(shí)有效開(kāi)展。

二是明確職責(zé)，任務(wù)落實(shí)到位。縣級(jí)政府的職責(zé)是七項(xiàng)，一句話概括是縣級(jí)政府全面負(fù)責(zé)工程的實(shí)施和管理，對(duì)本縣校舍安全負(fù)責(zé)，這和義務(wù)教育法的規(guī)定是一致的。主要職責(zé)：第一，組織對(duì)縣轄區(qū)內(nèi)的校舍進(jìn)行排查鑒定，建立本地區(qū)中小學(xué)校舍的安全檔案和校舍的基本信息庫(kù)。第二，制定本地區(qū)的工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目改造方案。第三，及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金，設(shè)立資金專戶，按照工程的進(jìn)度及時(shí)把錢(qián)撥下去。第四，保證工程的建設(shè)用地。第五，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免工程建設(shè)的收費(fèi)。第六，按基本建設(shè)的程序組織項(xiàng)目的論證、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等各環(huán)節(jié)的工作。第七，建立健全檢查制度，保證工程質(zhì)量，定期向市政府匯報(bào)工程情況。

教育行政部門(mén)要牽頭做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施工作；財(cái)政部門(mén)要牽頭做好資金的籌集和統(tǒng)籌安排工作；建設(shè)部門(mén)牽頭、教育部門(mén)配合做好校舍安全的排查鑒定、工程質(zhì)量檢查和監(jiān)理工作；監(jiān)察部門(mén)要牽頭做好工程監(jiān)管監(jiān)察工作。各有關(guān)部門(mén)務(wù)必通力合作，樹(shù)立全局意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同確保工程順利實(shí)施。要健全和完善工程建設(shè)的責(zé)任制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)、逐部門(mén)分解工作職責(zé)。

三是工程監(jiān)管到位。要加強(qiáng)過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量。要建立健全資金監(jiān)管制度，實(shí)行分賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取建設(shè)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，堅(jiān)持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量。所有建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施全程監(jiān)理，堅(jiān)決防止偷工減料、壓低造價(jià)造成的質(zhì)量問(wèn)題。要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好工程竣工驗(yàn)收工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。工程實(shí)施的全過(guò)程要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果要向社會(huì)公布，使工程建設(shè)在陽(yáng)光下實(shí)施。

四是責(zé)任追究到位。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲制度。建立校舍安全工程公示制度，實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)展、實(shí)施結(jié)果要向社會(huì)全面公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故，導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤和監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本級(jí)政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

同志們，組織實(shí)施好全市中小學(xué)校舍安全工程，是一項(xiàng)惠及廣大中小學(xué)生、與人民群眾利益密切相關(guān)的“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”。是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的職責(zé)和使命，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，全力以赴做好工程實(shí)施工作，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！