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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市政府在這里召開(kāi)全市中小學(xué)校舍安全工程工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府中小學(xué)校舍安全工程會(huì)議精神，動(dòng)員和部署我市校舍安全工程實(shí)施工作，重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)校舍排查鑒定，加快啟動(dòng)工程建設(shè)。徐建群副市長(zhǎng)親自到會(huì)并將作重要講話，全市教育戰(zhàn)線的同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

首先將“全省中小學(xué)校舍安全工程工作會(huì)議”的主要精神給與會(huì)同志作個(gè)匯報(bào)：

一、會(huì)議主要精神

省政府于6月18日召開(kāi)了全省中小學(xué)校舍安全工程工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳五部門(mén)作了會(huì)議發(fā)言，黃彥蓉副省長(zhǎng)作了重要講話。*市常務(wù)副市長(zhǎng)夏代榮、副市長(zhǎng)徐建群、市教育局局長(zhǎng)劉建丹、市建設(shè)局局長(zhǎng)張國(guó)清參加了會(huì)議。

1、中小學(xué)校舍安全工程的總體目標(biāo)和要求是：在全國(guó)開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、泥石流和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

2、工程的主要任務(wù)是：從2009年開(kāi)始，用三年時(shí)間，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。

3、工程的實(shí)施范圍和對(duì)象是所有城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校。

4、工程建設(shè)資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財(cái)政補(bǔ)助。今年中央新增專(zhuān)項(xiàng)資金80億元，對(duì)地方予以補(bǔ)助，重點(diǎn)支持中西部地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。其中民辦、外資、企事業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。中小學(xué)校舍安全工程的鑒定、加固設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照成本價(jià)計(jì)費(fèi)的原則，由省物價(jià)局、省財(cái)政廳研究制定。

5、工作步驟：第一步是對(duì)校舍進(jìn)行全面排查、鑒定；第二步是制定好三個(gè)“規(guī)劃”：一是工程三年總體規(guī)劃，二是分年度的實(shí)施計(jì)劃，三是每一幢校舍的加固改造方案；第三步是實(shí)施工程建設(shè)。校舍場(chǎng)址安全排查工作由地方政府牽頭，組織國(guó)土、地震、水利等有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施。校舍建筑安全排查工作，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)主管部門(mén)牽頭，與校舍建筑鑒定同步進(jìn)行。

6、根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一要求，全省總體建設(shè)計(jì)劃是：今年完成三年總體工作量的30%。2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍加固改造任務(wù)，達(dá)到上述工程建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。

7、近期要抓的重點(diǎn)工作是：①于6月底前建立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②建立校舍安全工程“月報(bào)制度”、“月會(huì)制度”以及“年度監(jiān)督制度”；③校舍排查必須拉網(wǎng)式進(jìn)行，覆蓋到所有的地區(qū)、學(xué)校的所有校舍，不弄虛作假、虛報(bào)工程任務(wù)，防止以資金定工程任務(wù)，降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)。必須在今年8月底前完成，并形成排查鑒定報(bào)告。④各地三年總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，要求在9月10日前上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，今年的年度計(jì)劃要求提前在8月15日前上報(bào)。

二、根據(jù)會(huì)議的安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

1、樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感

各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視教育工作，高度重視師生生命安全和學(xué)校基本辦學(xué)條件改善。2001年以來(lái)，先后實(shí)施了兩期“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村初中校舍改造工程等，從2006年開(kāi)始又建立了中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，使我市農(nóng)村中小學(xué)面貌發(fā)生了顯著變化。但由于中小學(xué)危房產(chǎn)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，房屋正常老化，特別是近幾年來(lái)自然災(zāi)害頻發(fā)，在不斷改造的同時(shí)，又有新的危房產(chǎn)生。與此同時(shí)，去年國(guó)家又對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖作了相應(yīng)修改，并提高了學(xué)校校舍抗震設(shè)防要求，要求達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即按照高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度1度加強(qiáng)校舍抗震措施。根據(jù)地震部門(mén)提供的資料，我市11個(gè)縣（市、區(qū)）均屬地震高烈度區(qū)，*是全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。我市現(xiàn)有中小學(xué)校舍中尚有相當(dāng)部分達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求，校舍安全已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的突出問(wèn)題。

在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央國(guó)務(wù)院決定實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，又一次為我們提供了一次難得的機(jī)遇。去年以來(lái)，總書(shū)記、總理多次深入災(zāi)區(qū)，深入學(xué)校，明確要求把學(xué)校建成安全、牢固、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的建筑。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告作出了實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程的承諾；正式印發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》；成立了由中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志任組長(zhǎng)，10多個(gè)部委參加的全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組；召開(kāi)了全國(guó)校舍安全工程電視電話會(huì)議，作了動(dòng)員和部署。對(duì)實(shí)施校舍安全工程，市委、市政府非常重視，市上領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求按照中央，省委、省政府的決策部署全力抓好落實(shí)。在6月18日省上會(huì)議后，蔣輔義市長(zhǎng)、徐建群副市長(zhǎng)分別于于6月22日、6月23日，召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題聽(tīng)取了我市校舍安全工程工作的情況匯報(bào)，并作出了具體指示，要求：我市市級(jí)相關(guān)部門(mén)密切配合，規(guī)建局要牽頭做好排查鑒定和技術(shù)指導(dǎo)工作；以縣一級(jí)人民政府為單位，加上市本級(jí)共十二個(gè)單位，由縣政府和市教育局審定排查結(jié)果和規(guī)劃方案，七月底準(zhǔn)時(shí)上報(bào)排查結(jié)果；對(duì)排查工作要求實(shí)事求是，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，市教育局及時(shí)落實(shí)了相應(yīng)工作，于5月11日草擬下發(fā)了《*市教育局關(guān)于編制中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃的通知》，就具體工作作了安排，同時(shí)就目前全市校舍危房情況做了清理,在08年8月和09年4月底兩次開(kāi)展的全市校舍基本信息摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了摸底排查，為有重點(diǎn)的排查鑒定做好了準(zhǔn)備。中央和省、市工作力之大、時(shí)間抓得之緊，這是在實(shí)施教育工程項(xiàng)目中少有的。各地一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省政府的這一重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市政府這次會(huì)議精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，從根本上解決長(zhǎng)期困擾我市教育事業(yè)發(fā)展的校舍安全問(wèn)題，切實(shí)保障廣大師生的生命安全。

2、明確目標(biāo)任務(wù)，按政策、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)校舍安全工程

具體目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃步驟，國(guó)務(wù)院、省校舍安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有統(tǒng)一要求，全省校舍安全工作會(huì)主要精神已很明確。我市總體建設(shè)計(jì)劃是：今年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內(nèi)全面完成中小學(xué)校舍加固改造任務(wù)，達(dá)到工程建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。

3、突出工作重點(diǎn)，全力抓好今年的校舍安全工程實(shí)施工作

今年是實(shí)施校舍安全工程的第一年，時(shí)間很緊，各縣（市、區(qū)）一定要抓住工作重點(diǎn)，開(kāi)好局、起好步，為順利推進(jìn)整個(gè)工程的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，形成有關(guān)部門(mén)“各負(fù)其責(zé)、通力合作、全力以赴”的工作格局。市上已成立“*市校舍安全工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立“*市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，統(tǒng)一組織實(shí)施全市中小學(xué)校舍安全工程工作。市校安辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)與規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌與管理、監(jiān)督檢查四個(gè)專(zhuān)業(yè)組，分別由進(jìn)入校安辦的相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)。各級(jí)教育行政部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，同時(shí)多做一些組織協(xié)調(diào)工作。

二是要迅速開(kāi)展排查鑒定。這是實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程當(dāng)務(wù)之急的工作，是制定規(guī)劃和工程建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室校舍安全工程時(shí)間表的安排，我市排查鑒定必須在今年7月底前完成，并形成排查鑒定報(bào)告。校舍排查鑒定直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，責(zé)任重大，且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高。因此，市政府安排市規(guī)建局牽頭組織市內(nèi)有資質(zhì)的五個(gè)設(shè)計(jì)單位的專(zhuān)家，在初步排查的基礎(chǔ)之上，分赴各區(qū)縣作專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定。同時(shí)要求公安消防、國(guó)土、地震、水利、安監(jiān)等部門(mén)的密切配合，教育部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織排查。校舍排查必須拉網(wǎng)式進(jìn)行，覆蓋到所有的地區(qū)、所有的學(xué)校、所有的校舍，做到不留空白、不留死角。既要堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)工程任務(wù)，同時(shí)又要堅(jiān)決防止以資金定工程任務(wù)，降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)。在排查鑒定時(shí)，要同步進(jìn)行校舍安全的建檔建庫(kù)工作，為校舍安全維修加固的長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)管理打好基礎(chǔ)。

三是要科學(xué)制定工程實(shí)施規(guī)劃。總體規(guī)劃要做到遠(yuǎn)近結(jié)合，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施。要將近期的加固改造目標(biāo)和學(xué)校布局調(diào)整以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分清輕重緩急，優(yōu)先解決地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和抗震設(shè)防烈度七度以上地區(qū)的中小學(xué)校舍加固改造問(wèn)題，對(duì)人口稠密、辦學(xué)條件差的地區(qū)和學(xué)校要重點(diǎn)考慮。年度實(shí)施計(jì)劃要把工程任務(wù)細(xì)化到每個(gè)縣、每個(gè)學(xué)校、每個(gè)具體的時(shí)間點(diǎn)、每個(gè)具體負(fù)責(zé)人，確保能落實(shí)、可檢查。每一棟校舍的加固改造方案，要同時(shí)考慮抗震設(shè)防要求和防泥石流、山體滑坡、洪澇、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的需求。8月底前上報(bào)三年總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，今年的年度計(jì)劃提前在8月10日前上報(bào)。

四是要加快啟動(dòng)今年的工程建設(shè)。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，既是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措。各地一定要從講政治、講大局的高度，堅(jiān)決按照中央提出的“邊排查、邊鑒定、邊設(shè)計(jì)、邊加固改造”的要求，通過(guò)整合現(xiàn)有教育項(xiàng)目資金先期啟動(dòng)，不能等到總體規(guī)劃和年度計(jì)劃形成以后才開(kāi)始實(shí)施。要把農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金，新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)和我省實(shí)施的“鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)”等專(zhuān)項(xiàng)資金，以及國(guó)家正在實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大教育項(xiàng)目（農(nóng)村初中改造、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)、特殊教育項(xiàng)目）以及各地自行投入建設(shè)的校舍工程項(xiàng)目統(tǒng)籌起來(lái)，緊緊圍繞“中小學(xué)校舍安全工程”目標(biāo)任務(wù)，先期進(jìn)行實(shí)施，以確保今年完成工程總量30％的建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。我這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在抓進(jìn)度的同時(shí)，必須保證工程建設(shè)質(zhì)量。在這方面，各地通過(guò)災(zāi)后學(xué)校恢復(fù)重建已經(jīng)形成了一套完整的管理制度和辦法，希望各地繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行，確保校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量，真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“精品工程”。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：又好又快地實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”是今年和今后一個(gè)時(shí)期，教育戰(zhàn)線一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持和共同努力下，我市的校舍安全工程一定能夠順利實(shí)施，為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)更加安全、更加和諧的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。