導語：農村義務教育“普九”債務考核驗收的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照省委、省政府的統一部署，今年是我省化解農村義務教育“普九”債務工作的收官之年，為確保全省化債任務圓滿完成，7月21日在成都召開了全省清理化解農村義務教育“普九”債務考核驗收工作會議，會議通報了全省農村義務教育“普九”債務化解情況，總結了化解“普九”債務的主要做法，討論了考核驗收辦法及工作程序，安排部署了化解農村義務教育“普九”債務考核驗收工作，這標志著我省“普九”化債考核驗收工作正式展開。今天召開這次會議，主要是安排部署我市清理化解農村義務教育“普九”債務考核驗收工作及有關事項。根據全省清理化解農村義務教育“普九”債務考核驗收工作會議精神和市政府的要求，下面，我就全市化解農村義務教育“普九”債務和考核驗收工作講兩點意見。

一、全市農村義務教育“普九”化債工作進展順利

按照全省化解農村義務教育“普九”債務的統一安排部署，我市于2007年11月正式啟動農村義務教育“普九”債務化解工作，及時制定化債規劃，明確化債目標，籌措化債資金，落實化債責任。在市委、市政府的堅強領導和高度重視下，全市各級各部門同心協力，密切配合，多措并舉，統籌推進，農村義務教育“普九”債務化解工作進展順利，并取得顯著成效。截止2009年6月底，全市化解農村義務教育“普九”債務94406萬元，占2005年“普九”債務鎖定余額的95.08%。據統計，南江縣和通江縣已將系統內鎖定債務化解完畢。全市已償還的債權人累計數達47345個（人），其中：教職工10005人，學生家長13198人，施工隊3263個，其他債權人20879個。

通過開展“普九”債務化解工作，長期困擾農村義務教育的債務難題基本解決，縣鄉財政支出壓力有所緩解，債權人利益得到較好保障，基層政府的信譽和形象提升，政府性債務管理新機制逐步完善，化債工作進展順利并取得了階段性成果。一是債務余額大幅度減少。截止2009年6月底，全市共化解“普九”債務94406萬元，債務余額大幅度下降，有效遏制了債務的繼續擴張和蔓延。二是調動了基層化解債務的積極性。省財政廳建立的消化債務激勵機制，通過財力補助激勵，促進了基層化解債務的主動性和積極性，截止6月底，全市共爭取省財政“普九”化債激勵性財力補助資金40062萬元，占已化解債務總額的42.44%。三是提升了政府形象，改善了干群關系。債權人在教育債務化解中看到了希望，提升了政府公信力。四是維護了學校正常教學秩序。隨著“普九”債務的逐步化解，債權人逼債催債干擾學校秩序的壓力得到緩解，學校債務負擔減輕，增強了學校抓教育發展、提高教學質量的動力和信心。五是助推了災后恢復重建。省財政對51個地震重災縣（市、區）（包括我市巴州區、南江縣）化債補助資金全部提前撥付到位，解決了債權人災后重建的資金需要，加快了災后重建步伐。六是促進和加強了政府性債務管理工作。“普九”化債工作的開展，使各地對債務管理有了更加清晰的認識，為清理核實其他債務奠定了堅實的基礎，促進了各級政府進一步加強政府性債務管理工作。

二、切實做好全市清理化解“普九”債務考核驗收工作

按照省委、省政府的要求，今年底要全面完成化解農村義務教育“普九”債務任務，屆時國務院農村綜合改革工作小組將對我省“普九”債務化解工作進行考核驗收。現在距年底只有五個月時間，各地要在繼續做好“普九”債務化解掃尾工作、鞏固化債成果的同時，認真組織考核驗收和總結評估，及時查遺補缺，為全市農村義務教育“普九”化債工作畫上一個圓滿的句號，向上級交一份滿意的答卷。

（一）高度重視，提高認識。要充分認識到做好考核驗收工作是全面完成“普九”化債目標任務的最后一個環節和堅實保證，是制止農村義務教育新債、順利推進農村義務教育經費保障機制改革的重要基礎，是完善鄉村債務管理、探索化解鄉村公益事業債務的有效舉措，這次考核驗收工作，既是對過去工作進行“補課”，也是做好迎接省綜改辦考核驗收工作的重要內容，任務更加艱巨。因此，各地務必高度重視，提高認識，財政局一把手要親自抓，負總責，扎實做好相關工作，確保我市消化“普九”債務工作真實可靠，經得起歷史的檢驗。

（二）精心組織，統籌推進。考核驗收工作堅持“客觀公正、注重實效、量化考核”的原則，采取科學、公開、客觀的辦法，對各地化債工作進行考評。堅持以事實為依據，根據清理化解農村“普九”債務各階段的工作，對各考核驗收對象化債工作及其化債任務完成情況進行分項計分，量化考核。

1、考核驗收對象。各縣（區）人民政府為清理化解農村義務教育“普九”債務工作考核驗收的對象。

2、考核驗收內容。主要包括：（1）化債責任書確定的化債任務完成情況；（2）償債資金特設專戶運行管理、實行國庫集中支付、直接支付到債權人情況；（3）農村義務教育新債控制情況；（4）縣級政府組織債務核實、審計和自查情況；（5）利息認定、“白條”處理、債務范圍、“普九”學校界定、公示情況；（6）成立領導小組、制定實施方案、債務管理系統使用、信息月報和案例分析等情況。同時，化債任務完成情況作為一票否決。

3、考核驗收方式。考核驗收采取全面抽查與重點抽查、直接考核與間接考核、調賬核查與現場核查相結合的方式，通過聽取情況介紹、實地走訪（暗訪）、召開座談會、查閱債務產生依據（合同、協議書等）、化債撥款憑證、單據等相關資料、詢問債權人等方法進行。

4、考核驗收分工。根據全省統一安排部署：（1）平昌縣由省審計廳牽頭組織考核驗收，有關部門配合；（2）南江縣和巴州區由市人民政府組織考核驗收，具體由市綜改辦、市財政局、市審計局、市教育局、市監察局抽調人員組成考核驗收工作組驗收，并向省綜改辦報送考核驗收報告；（3）通江縣由省綜改辦委托具有資質的中介機構協同市級有關部門考核驗收；（4）省考核驗收督導工作組對全省“普九”化債情況抽查督導。

5、考核驗收步驟。（1）自查自驗。在完成化債責任書規定的農村“普九”債務任務并確保沒有發生農村義務教育新債的基礎上，各考核驗收對象首先組織自查、自評，開展“回頭看”活動，發現問題后，要積極采取措施進行整改。（2）申請驗收。各考核驗收對象在自查自驗的基礎上，平昌縣向省綜改辦、省審計廳提交化債工作驗收申請；南江縣、巴州區向市人民政府提交化債工作驗收申請；通江縣向省綜改辦提交化債工作驗收申請。（3）考核驗收。根據各考核驗收對象化債工作完成情況，省、市考核驗收工作組擇時組織考核驗收。市政府考核驗收結束，及時向省綜改辦提供驗收報告，并附經參加驗收人員簽字的相關縣（區）考核表。

6、考核驗收時間。按全省統一規定，已全面完成債務化解目標任務的縣（區）應于8月21日前完成自查自驗并提交驗收申請；暫未完成的縣（區）應在完成債務化解目標任務后的20個工作日內完成自查自驗并提交驗收申請，全部考核驗收工作務必于12月底前結束。結合我市實際，南江縣務必于8月底前完成自查自驗并向市政府提交驗收申請；巴州區務必于11月底前全面完成化解“普九”債務目標任務、完成自查自驗并向市政府提交驗收申請。

7、考核驗收標準。按照全省會議精神的要求，完成化債責任書規定的化債任務且沒有發生農村義務教育新債的，即通過考核驗收；沒有通過考核驗收的，考核驗收工作組責令限期整改，逾期不整改或整改后仍未通過的，省財政將追回相應的化債補助資金，向省政府報告并予以通報批評。同時，省綜改辦將對各地化債工作及其成效進行量化考核，并根據通過考核驗收地區的量化得分情況以適當形式對先進單位進行表彰。

考核驗收工作涉及的級次多、部門多、崗位多，各地要切實加強財政、審計、教育、監察等部門之間的統籌協調，健全工作機制，明確職責分工，積極配合和支持考核驗收工作組的工作。各考核驗收工作組也要加強與地方及有關部門的協調溝通，嚴格遵守相關工作紀律，自覺接受有關部門的監督。

（三）抓好基礎工作，開展自查自驗。考核驗收是一項細致入微的工作，需要依靠大量的基礎資料對化債過程和結果進行梳理和核對。希望各地比照考核驗收指標，嚴格按照考核驗收辦法的要求，認真準備“普九”化債工作報告、“普九”債務清理核實表、“普九”化債情況表及有關文件、合同、會計憑證、賬簿、報表等基礎資料。為了確保考核驗收工作取得實效，各地要開展自查自驗工作，開展“回頭看”活動，認真查漏補缺，完善相關檔案資料。自查工作要全面覆蓋，不留死角，對于發現的問題，要積極采取措施進行整改。在完成自查自驗的基礎上，及時提交驗收申請。

（四）抓住關鍵，落實工作責任。“普九”化債工作政策性強，涉及面廣，各地和有關部門要嚴格按照考核驗收辦法及有關工作程序和要求開展工作，切實抓住考核驗收的關鍵環節，提高工作效率和質量，保證債務化解情況真實可靠。一要抓“清理核實”環節，通過查閱相關報表、報告、債務產生依據等，重點檢查債務數據的真實性、準確性。二要抓“償還支付”環節，通過調閱有關會計資料及資金賬戶管理情況等，重點檢查化債資金的籌集、管理、償還、支付等是否符合有關政策規定，特別是是否將資金兌付到債權人。三要抓“控制新債”環節，通過查看債務管理系統、實地走訪（暗訪）調查等，重點檢查農村義務教育新債的產生及化解情況。要嚴格落實考核驗收工作責任，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”辦法，各地提交的自查報告、承諾函及化債情況表等基礎資料，要有當地人民政府及財政、審計等部門主要負責人和具體經辦人員簽字并蓋章。考核驗收工作組和人員要對考核驗收工作質量及其提交的考核驗收報告負責，若發現弄虛作假等違規行為，按照有關規定追究責任。

（五）加大工作力度，確保化債目標全面完成。截止6月底，全市尚有農村義務教育“普九”債務余額12334萬元（巴州區4382萬元、南江縣400萬元、通江縣737萬元、平昌縣6815萬元），其中：系統內債務8863萬元（巴州區2706萬元、平昌縣6157萬元）、系統外債務3471萬元（巴州區1676萬元、南江縣400萬元、通江縣737萬元、平昌縣658萬元），在今年財政收支形勢極為嚴峻的情況下，化債任務顯得更為艱巨。在2009年底前全面完成“普九”債務是省政府確定的一項硬性指標，也是市政府向省政府作出的承諾。此外，按照國務院綜改辦的有關要求，對2006年1月1日以后發生的農村義務教育債務，也納入考核驗收范圍，由當地自行化解。各地務必把完成化解“普九”債務任務作為今年工作的重點，確保在年底前全面完成化解目標任務。對化解的系統外“普九”債務，省財政將結合實際，待各地化解完畢及考核驗收合格后，根據考核驗收情況給予適當獎補。

（六）堅決制止發生鄉村新債，鞏固“普九”化債成果。農村“普九”教育債務問題影響大、關注度高，從中央到地方各級政府，痛下決心，集中財力，利用三年時間，基本解決了這一問題。對此，我們必須要有清醒的認識，決不允許此類債務再度發生。同時，按照省政府的有關要求，各地要堅決制止發生新的鄉村債務，今后凡是發生新的農村義務教育負債均由各地自行消化并在全省進行通報。保障投入是有效控制新債的重要先決條件，各地要通過建立和完善“政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長、管理以縣為主”的教育投入保障機制，提高農村義務教育的經費保障水平。要做好統籌安排，順利推進農村義務學校教師績效工資改革，防止發生新的教育負債。進一步完善縣鄉財政管理體制，規范和完善預算編制和鄉鎮財務管理，增強鄉鎮保障能力，加強學校財務監督，從源頭上制止新債發生，鞏固全市化債成果。

同志們，清理化解農村義務教育“普九”債務考核驗收工作時間緊，任務重，責任大。我們要以高度的政治責任感和求真務實的工作態度，認真貫徹落實國務院和省、市政府的各項安排部署，確保我市化解農村義務教育“普九”債務和考核驗收工作圓滿完成，為推動全市義務教育事業和經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！