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這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是通報白洋淀治污戰役進展情況，并就下一步工作進行部署，動員全市各級各部門各單位，采取更加有力的措施，加強生態環境保護,促進經濟社會與環境的和諧發展。

下面，我講三點意見：

一、保護好生態環境是我們的歷史責任

今年2月中旬以來，白洋淀任丘、安新境內發生大面積魚類死亡，引起上級有關部門和新聞媒體的高度關注。經專業部門檢測，造成魚類死亡的原因是多方面的，但根本原因還是污染問題。前幾天我到淀區去看了，去年入淀雨水減少，而目前淀區水位卻比去年同期上升（去年同期水位是6.5米,今年是7.07米），主要是進了大量污水。近日媒體上的報導我也看了，其中《中國青年報》報導說“不再干涸的白洋淀成了‘醬缸’”，中國新聞網載文問“白洋淀污染究竟害了誰？”如果大家看了這些報導，到了現場，我想一定會有一個共同的感受，就是用“觸目驚心”形容，一點也不為過，可以說是為我們重重地敲響了警鐘。多年來，為解決白洋淀污染問題，各級各部門、廣大干部群眾做了大量工作，付出了巨大努力，取得了一定成效，但目前污染問題仍很嚴重，主要原因是“天災”、“人禍”。“天災”就是自然條件的變化，多年來的持續干旱導致白洋淀自然降水補給減少；“人禍”就是人為的因素，致使大量污水排入白洋淀。市委、市政府高度重視污染治理和環境保護，在《政府工作報告》及今年的工作落實方案中就對“保護兩翼”做了部署，近期又針對白洋淀污染問題采取了措施，特別是3月17日以來，我們動員有關縣（市、區）和有關部門，全面打響綜合整治戰役。可以說，這既是主動仗，也是被動仗。反思白洋淀污染問題，我感到僅此還不夠，我們要在全市范圍內打一場更大的戰役，就是要廣泛動員起來，“保護生態環境，促進和諧發展”。

生態環境是大自然的“生命”，也是人類生存、生產與生活的基本條件。經濟發展了，環境質量卻下來了；環境不優美,生活何談高質量？所以中央把保護環境定為我國的基本國策，所以反復強調要落實科學發展觀。什么是科學發展觀？通俗地說就是不能以犧牲我們生存發展的環境來換取經濟的發展，就是要通過人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。科學發展觀已提出兩年了，在白洋淀污染這個問題上，就值得各級各部門好好反思，我們在落實科學發展觀中做得怎么樣？在保護生態環境上做得怎么樣？在和諧發展上做得怎么樣？白洋淀污染問題之所以受到省的關注、中央的關注、各級新聞媒體的關注，是因為它是“華北明珠”、“華北之腎”，它不僅是安新的、的，也是全省的、全國的。進一步說，我市地處京津周邊，是京津的生態屏障，全市生態環境的好壞，不僅關系到全市自身的和諧發展，也關系到京津和華北地區的生態安全。退一步講，即使中央不提出科學發展的理念，即使上級領導、新聞媒體不高度關注，即使沒有發生死魚的問題，我們的污染要不要治理、環境要不要保護？我們能不能犧牲子孫后代賴以生存的環境來謀求一時、一地的經濟發展？我們不能！因為這是我們的歷史責任。什么叫歷史責任？我體會就是三句話：第一，這個責任是我們必須要負起來的，責無旁貸；第二，這是一個長期的責任，需要我們做長期的艱苦努力來承擔；第三，這是我們必須做好的工作，只能做好，不許失敗。現在我們必須要做的，就是要勇于承擔解決歷史遺留問題的責任，勇于承擔未來發展的責任，不僅要為我們自己負責，還要為國家民族負責、為子孫后代負責。因此，白洋淀污染非治理不可，全市生態環境保護非得加強不可。

二、進一步加大生態環境保護力度

當前，我市生態環境保護的問題，從自然因素看，有缺水嚴重、生態脆弱、環境容量相對較小的問題；從經濟因素看，有產業結構不合理、技術工藝落后、環保基礎設施滯后的問題；從人的因素看，有環保意識差和監管不嚴、不力的問題。解決這些問題，精心維護好我們的生態環境，任務非常艱巨。

今后一個時期，總的工作要求是：堅持以科學發展觀為總攬，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以改善環境質量、保護群眾健康、保障環境安全為根本出發點，突出抓好污染防治、環境保護和生態建設，加強環境依法監管，推進工作重心從事后治理向事前保護轉移，努力從源頭上遏制生態惡化趨勢，促進經濟社會與資源環境協調發展。具體工作中，要在“治”、“減”、“建”、“管”四個字上下功夫。

治，就是要治理現有污染源，突出抓好重點流域、區域、行業污染防治。各縣（市、區）、各有關部門要對當前存在的環境問題進行一次全方位的排查，按照白洋淀治污的做法，切實加大綜合整治力度。一要繼續抓好重污染區域、重污染行業的整治，在前期關閉142家企業的基礎上，對全市所有超標排污企業采取關停措施，嚴厲查處企業治污設施停運、偷排偷放等違法行為。二要加強對重點流域、重點污染源水質和廢氣的自動監測，對造紙、醫藥、紡織、印染、化工、鋼鐵、食品、釀造、皮革、電鍍等10個重污染行業日排水量100噸或日排化學需氧量30公斤以上的企業實行全天候監控。三要加快市、縣污水處理廠、垃圾處理場建設，特別是縣城污水處理廠，一定要想方設法盡快建起來，同時要合理調度利用污水，提高資源化水平。四要做好西大洋水庫、王快水庫和一畝泉水源地及農村飲用水源保護工作，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防網箱養魚反彈，消除污染隱患，確保全市人民飲水安全。

減，就是要減少污染物排放總量，突出抓好結構調整、循環經濟、清潔生產。一要把治理整頓與加快區域產業結構和企業布局結構調整結合起來，引導中小企業進入工業集中區，加速企業的整合、規范，加強企業技術改造，對國家明令禁止或限期淘汰的落后生產能力、生產工藝和產品，實行強制淘汰制度，堅決予以關停取締。二要圍繞發展集約型、增長綠色型、資源節約型、環境友好型經濟，搞好循環經濟試點示范，加快工業園區生態化改造和技術改造步伐。三要大力推進清潔生產，對污染嚴重的、使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業，強制實施清潔生產審計。同時，大力發展標準化無公害農業，合理使用農藥、化肥，減少農業面源污染；加快市區集中供熱建設步伐，加大機動車尾氣治理，減少市區空氣污染源，提高大氣環境質量。

建，就是要抓好生態環境建設，突出抓好生態林業、文明生態村建設和環保城鎮創建活動。一要抓好造林綠化。林業部門和各縣（市、區）負責，圍繞建設“三大生態屏障和兩大產業基地”，重點抓好退耕還林、封山育林、太行山綠化、“三北”防護林、優質果品基地等項目的實施，確保完成人工造林40萬畝、封山育林40萬畝，義務植樹1500萬株的年度任務。二要推進“文明生態村”創建工作，各縣（市、區）要對照文明生態村建設17項環保指標要求，查漏補缺，加強農村生態環境綜合整治，凡環保指標不達標的，都不能被評為文明生態村。三是積極推進環境優美小城鎮、生態示范區和4個縣級市的“省級環保模范城市”創建工作。

管，就是要依法嚴格環境監管，突出抓好環境評價、環境準入、環境執法和環境污染應急管理工作。一要堅決落實《環境影響評價法》和省政府辦公廳《關于進一步做好規劃環境影響評價工作的通知》，對國民經濟和社會發展中長期規劃、計劃，國土規劃、土地利用規劃、城市總體規劃以及工業、農業等專項規劃，全面推行環境影響評價。“十一五”各專項規劃評審要請環保部門參加。二要強化新建項目環境管理，發改、環保部門負責，對于所有新上建設項目，要堅持“四個不批”（屬于落后的生產工藝、技術和設備的不批，污染嚴重且不能有效治理的不批，污染物排放超過總量控制指標要求的不批，區域發展規劃和污染物總量控制計劃外的不批），堅決防止新的污染項目上馬。三要嚴懲各種環境違法行為，按照“四不放過”要求（即違法情節沒有查清的不放過，整改措施沒有落實到位的不放過、對責任人沒有處理到位的不放過、對該移送沒有移送的不放過），堅決查處，并依法追究相關責任人和企業負責人的責任。四要針對重大環境隱患，制定和完善突發環境事件應急預案，加強應急監控和預警體系建設，開展應急演練，推進企業治污設施、應急處理設施和環境污染事故應對措施“三落實”。公務員之家

三、確保各項工作落到實處

保護生態環境、促進和諧發展，是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體行動，各級黨委政府，各部門各單位，務必要抓緊抓好。

第一，要嚴明責任。各級黨委、政府不僅要抓一方發展，還要保一方凈土。環境保護工作，要納入當地經濟社會發展規劃，黨政一把手負總責，分管負責人具體抓，其他領導要齊心配合。要把目標落實到事上，把事落實到人頭。要完善目標管理責任制，今后的目標考核不僅要考核經濟增長指標，而且要考核環境指標。要嚴格責任管理，加大責任追究力度，對于失職瀆職、不作為、亂作為，造成嚴重后果的，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不手軟。

第二，要形成合力。環境保護不僅是環保部門的事，它是一項社會公益事業，也是一個系統工程。環保部門要按照“統一法規、統一規劃、統一監督管理”的要求，切實履行法律賦予的職責。監察部門要加強監督監察，經濟綜合管理部門要加強對產業結構調整和企業技術改造的指導，農、林、水等部門要大力開展生態農業的建設，建設、規劃、城管等部門要加強對污水處理廠等城市環保基礎設施的建設管理，等等。要通過各級各部門分工協作，形成齊抓共管推進工作落實的強大合力。

第三，要營造氛圍。宣傳、教育、環保等部門負責，加大全民環保意識教育。新聞媒體要統籌安排報道，突出宣傳重點，營造濃厚輿論氛圍。要以白洋淀污染等典型事例為教材，開展生態警示教育，增強生態環境憂患意識。要廣泛開展“環保進企業、進社區、進學校、進村鎮”的活動，在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念，讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心，讓只重眼前利益和經濟效益、不管生存環境和群眾利益的行為是失職、瀆職甚至是犯罪的觀念深入人心。要鼓勵和倡導公眾參與環境監督，嚴肅查處生態破壞和污染事故及其背后的腐敗問題。

保護生態環境，利在當代，功在千秋，惠及子孫。各級各部門要全面落實科學的發展觀和正確的政績觀，切實增強責任感和緊迫感，以實實在在的行動，把環境保護做深、做細、做實，為建設“實力、魅力、和諧”做出貢獻!