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同志們：

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺不久和全省教育工作會議剛剛閉幕的重要時刻，今天把全省基礎教育戰(zhàn)線的同志召集在一起，召開這樣一個會議，目的就是學校落實全省教育工作會議精神，研究部署我省全面實施素質教育的新目標、新任務，推動全省素質教育再上新臺階、實現(xiàn)新突破。

多年來，在各級黨委、政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過教育系統(tǒng)廣大教育工作者的艱辛努力，我省中小學素質教育取得了一定的成效，教育理念得到轉變，辦學行為有了規(guī)范，課程改革逐步深入，教育質量不斷提升，社會各界對推進素質教育的關注程度和好評明顯提高。這從剛才幾位的交流中可以感受到。但是，我們必須清醒認識到推進素質教育還存在著不少困難和問題：部分教育行政部門的領導對推進素質教育的認識不到位；少數(shù)學校教育思想觀念、方式方法仍然比較落后；深化課程改革的專業(yè)力量還比較薄弱；中小學生整體素質有待于進一步提高；實施素質教育的長效機制還沒有形成，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取切實有效的措施，逐步予以解決。下面，就貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全省教育工作會議精神，推進全省中小學素質教育工作，我講三點意見：

一、深刻領會全省教育工作會議精神，牢牢把握《綱要》的戰(zhàn)略主題，進一步提高對推進素質教育工作的認識

國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》十分鮮明地提出教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，就是堅持以人為本，全面實施素質教育。我省教育工作會議也明確指出，實施素質教育是我省教育改革發(fā)展的工作目標與基本任務。因此，深入推進素質教育是當前和未來我省教育工作的重心。

素質教育我們早已耳熟能詳，它已經(jīng)成為中小學使用頻率最高的詞語之一，幾乎成了教育系統(tǒng)流行的話語。對素質教育的現(xiàn)實意義與未來影響，我們也已有了很多很好的認識與實踐。事實證明，素質教育改變了陳舊的傳統(tǒng)觀念，引起了一系列的教育教學改革，尤其是影響著學校的管理行為和教學行為，促進了學生素質的提高和個性發(fā)展。這些進展都是十分可喜的。但是，必須指出，在素質教育的推進中，還存在不少的障礙、困難和困惑，尤其是前幾年，在較長的一段時間內(nèi)，素質教育受到了以升學為唯一目標的應試教育的極大沖擊，課程改革遭受到從未有過的挑戰(zhàn)，學校的評價面臨著許多尷尬，學生的身心健康受到傷害。這次，國家《綱要》和全省教育工作會議把教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題定位在推進素質教育上，將素質教育提升到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，凸顯了素質教育深刻而又深遠的戰(zhàn)略意義。《綱要》明確了今后素質教育的方向，增強了我們推進素質教育的信心，也使我們進一步感受到時代的要求和所肩負的歷史使命。對此，我們要認真學習，深刻領會，牢牢把握其重大意義。首先，戰(zhàn)略主題緊緊圍繞著教育目標展開，又為實現(xiàn)教育目標服務。無論是實現(xiàn)更高水平的普及教育還是構建體系完備的終身教育，無論是形成惠及全民的公平教育還是提供更加豐富的優(yōu)質教育，都要以素質教育為主題，素質教育實施得如何也將在不同程度上影響著這些目標的達成。其次，戰(zhàn)略主題規(guī)定了今后教育改革發(fā)展任務的中心與重點。今后十年，從學前教育到高中階段教育，從基礎教育到高等教育，從普通教育到職業(yè)教育，任務繁重。而這些教育都必須以素質教育為主題、為中心，不能淡化它，更不能偏離它。只有如此，培養(yǎng)符合時代要求的、素質全面的人才的目標任務才能真正得以落實，各類教育的發(fā)展才更有方向感。第三，戰(zhàn)略主題具有豐富的內(nèi)涵，在它的統(tǒng)領下還有許多具體的主題。《綱要》圍繞著戰(zhàn)略主題，提出了三個十分重要的主題：堅持德育為先，堅持能力為本，堅持全面發(fā)展。這三個“堅持”，既是實現(xiàn)戰(zhàn)略主題的目標和要求，又是實現(xiàn)戰(zhàn)略主題的方向和原則，還是實現(xiàn)戰(zhàn)略主題的重點內(nèi)容和基本路徑。因此，堅定不移地推進素質教育這一教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是一項育人的整體工程，是新世紀教育改革發(fā)展的重頭文章，也是貫徹落實全省教育工作會議的精髓所在。

二、準確把握《綱要》精神和全省教育工作會議的要求，明確人才培養(yǎng)方向，為現(xiàn)代化建設培育更多全面發(fā)展的高素質人才

實施素質教育，說到底是堅持以人為本，其“核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問題”。教育是對未來的一種定義，因為教育是面向未來的，是為了未來的；教育為未來培養(yǎng)了什么樣素質的人，就會創(chuàng)造什么樣的未來。正因為如此，全國《綱要》和全省會議將人才培養(yǎng)模式作為推進素質教育、提高學生素質的重要內(nèi)容和機制保障，提出了一系列的要求，我們必須學習好，領會好，準確把握好。

對學生的素質教育要求，《綱要》在堅持面向全體學生、促進學生全面發(fā)展的前提下，提出了三個重點：服務國家人民的社會責任感、用于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實踐能力。這三個重點，實際上就是對“培養(yǎng)什么人”的問題提出了明確的方向，做出了清晰的回答，我們要在素質教育的具體實施中予以推進。

一是把“提高學生服務國家人民的社會責任感”凸顯出來。這一要求具有極強的針對性，體現(xiàn)了社會發(fā)展的時代要求。中國青少年研究中心的調(diào)查顯示，當今青少年具有三個顯著特點：文化水平普遍較高，視野普遍開闊，民主和自我意識普遍較強。此外，國家經(jīng)濟的發(fā)展速度，以及國際地位的躍升，讓他們有了強烈的自豪感。但是他們中不少人比較缺乏社會責任感。我們不能說，青少年的社會責任感就一定比上一代人差，但是必須清醒地看到，在核心價值觀的構建方面，還是存在不少亟待研究的問題，將影響著青少年的發(fā)展，也將影響著中華民族的復興和現(xiàn)代化的進程。為此，以增強社會責任感為重心，以核心價值觀，采取符合中小學學生身心特點的方式，不斷引領他們自我超越，是當前深入推進素質教育的重要任務。

二是進一步堅持培養(yǎng)學生的勇于探索的創(chuàng)新精神。“錢學森之問”實質是民族復興之問，我們應當作出積極的應答。“錢學森之問”本身就是對當下教育的批判和質疑。不可否認，中國的基礎教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和獨特的優(yōu)勢，但是對學生創(chuàng)新精神培養(yǎng)的漠視、學生創(chuàng)新精神的嚴重缺失，是一個不爭的事實。創(chuàng)新素質是人的各項素質中最核心的部分，創(chuàng)新教育也應是素質教育的核心和重心，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是建設人力資源強國必須確立的教育價值，是教育價值觀念的重大變革。對中小學生而言，創(chuàng)新精神的重點是什么？從哪里開始突破？《綱要》明確指出：在學生的勇于探索。探索是創(chuàng)新精神的具體體現(xiàn)，創(chuàng)新應從勇于探索開始。由此，必須愛護和激發(fā)學生的好奇心、想象力，鼓勵學生改變學習方式，經(jīng)歷嘗試、探索的過程。顯然，“勇于探索”倡導的是精神，是態(tài)度和過程，而非結果。這樣的規(guī)定，符合基礎教育的性質、任務和特點，也符合中小學生的學習規(guī)律。

三是培養(yǎng)學生善于解決問題的實踐能力。實踐能力的重要性不言而喻。從重視書本知識傳授到重視實踐能力培養(yǎng)，這是教育價值觀的又一重大轉變，是教育的重大轉型。理論和實踐一再告訴我們，知識在實踐中運用才是活的，知識才能轉換為能力和智慧。而實踐能力培養(yǎng)應當滲透在課程開發(fā)與實施中。因此，新一輪基礎教育課程改革設置了“綜合實踐活動”課程，語文、數(shù)學等學科的課程標準也強調(diào)了學科的綜合學習活動，倡導動腦又動手，鼓勵學生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，運用知識分析問題、研究問題、解決問題。因此，要結合教育教學改革的實際和學生的實際，通過豐富多彩的綜合實踐活動，增強學生的實踐意識，提高學生的實踐能力。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實推進全省中小學素質教育的實施

當前和今后一個時期，我省實施素質教育的總體思路是：全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展，實施科學發(fā)展，推動公平發(fā)展，實現(xiàn)全面發(fā)展，以學生為根本，進一步轉變教育觀念，把實施素質教育擺在教育工作的首要位置，大膽改革，努力創(chuàng)新，積極解決制約實施素質教育的關鍵問題，著力構建德育為先的育人體系，深化基礎教育課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進考試評價制度，打造高素質師資隊伍，全面提高學生綜合素質，培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的人才支撐。

首先，要進一步轉變教育觀念。深入推進素質教育，必須從根本上轉變長期以來形成的舊的思想觀念。素質教育是面向全體學生的教育，是以學生為主體的教育，是鼓勵創(chuàng)新和重視實踐的教育，立足于德育、智育、體育、美育、勞動技術教育和社會實踐諸方面教育相互滲透、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。素質教育是對傳統(tǒng)教育思想的深刻變革。這種變革，勢必會促使傳統(tǒng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法和教育手段發(fā)生根本性的變化。適應這場變革，是歷史賦予我們的任務。完成這項歷史性任務，要進一步轉變觀念，以適應新形勢的要求。傳統(tǒng)觀念常常是根深蒂固的，而且一有機會就會回潮。當前，我們在推進素質過程中產(chǎn)生的種種問題，關鍵還是觀念的問題。觀念不轉變，推進工作就難以放開手腳，教育發(fā)展就難以有實質性的突破。

其次，要切實提高中小學生思想道德素質。要堅持以德育先，進一步完善學校德育工作機制，深入開展弘揚民族精神教育、誠信教育、行為習慣養(yǎng)成教育、法制教育、心理健康教育和環(huán)境教育，增強德育的針對性和實效性。要遵循中小學生的身心發(fā)展規(guī)律，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為重點，堅持由淺入深、循序漸進的原則，把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)。要大力加強學校文化建設，優(yōu)化育人環(huán)境，使校園成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。校長要對學校德育工作負主要責任，確保國家規(guī)定的德育目標、內(nèi)容和要求在教育教學中落實。要健全完善家庭、學校、社會三位一體的聯(lián)動機制，全面加強德育基地建設，充分發(fā)揮各類未成年人校外活動場所和社會實踐基地的作用，增強學校德育與學生生活及社會實踐的聯(lián)系。要加大校園周邊環(huán)境治理力度，構建有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。開展思想道德教育，關鍵是要解決好針對性、有效性問題。要遵循中小學生身心發(fā)展規(guī)律，抓住每個階段學生思想的興奮點、敏感點以及熱點難點，對癥下藥，有的放矢，務求德育工作的實際效果。

第三，要深化基礎教育課程改革。這一點，金廳長明天還要重點闡述，這里我就不作過多說明了。

第四，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推動素質教育，落實教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，培養(yǎng)素質優(yōu)良的人才，觀念的改變、目標的明確、重點的把握固然重要，但是如果不與人才培養(yǎng)模式改革聯(lián)系起來，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)仍然無法得以落實。為此國家《綱要》和全省會議都提出了改革人才培養(yǎng)體制要求，做到“探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面”，并從創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的關鍵和重點出發(fā)，提出了教育教學必須“注重學思結合”、“注重行知統(tǒng)一”、“注重因材施教”。這三個“注重”，盡管我們都非常熟悉，常常掛在嘴邊，甚至爛熟于心，似乎沒有什么新意，不是什么突破之舉。但是，最熟悉的未必是最理解的，最普遍的未必是做的最好的。仔細分析一下，這三個“注重”的確點擊了創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長的關鍵，只有真正理解和落實，推進素質教育，提高學生素質才能有所突破。

第五、鍛造一支高素質的師資隊伍。沒有一流的教師，就不可能培養(yǎng)出一流的學生。實施素質教育的關鍵在于有一支高素質的教師隊伍。要把師資隊伍建設擺在突出位置，努力培養(yǎng)造就一支具有先進教育理念、良好職業(yè)道德和堅實業(yè)務基礎的高素質教師隊伍。當前要構建好四個新機制：一是構建教師管理新機制。要深入推進教職工全員聘任制，盡快實現(xiàn)學校人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，營造能者上、庸者下、人員能進能出的人才競爭環(huán)境。二是構建校長管理新機制。一個好校長就是一所好學校。要依法落實校長的辦學自主權，大力推行校長聘任制、負責制，逐步實行職級制，建立校長任職資格制度。三是構建農(nóng)村教師補充新機制。要高度重視農(nóng)村教師隊伍老化和結構性缺編問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，建立優(yōu)秀教師支教制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務和定期交流制度。要盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師編制標準統(tǒng)一，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。嚴禁使用代課教師。四是構建教師及校長培養(yǎng)培訓新機制。各地要逐步加大對教師教育的投入，將教師教育經(jīng)費納入財政預算。要建立中小學教師、校長全員培訓機制，完善教師崗位成長機制、專業(yè)發(fā)展激勵機制，加強教師職業(yè)道德建設，促進全省師資隊伍素質的整體提高。

第六、進一步改善辦學條件。基本條件保障是實施素質教育的重要前提。總書記要求“以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)”。各地教育行政部門要積極爭取黨委政府的支持，加大投入，努力改善辦學條件。當前很重要的措施就是加快義務教育階段學校標準化建設步伐，以標準化建設提升學校辦學水平，推動基礎教育持續(xù)健康發(fā)展，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。，現(xiàn)在這項工作已經(jīng)納入省政府對各市政府考核的目標之中，各地一定要把握機遇，按照《安徽省義務教育階段學校標準化建設規(guī)劃表》的進度要求，不折不扣的完成達標任務，促進辦學條件的整體提升。同時，還要進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制，加大學前教育和高中教育投入，組織實施好校舍安全工程、農(nóng)村學前教育機構建設試點、寄宿制學校建設工程，中小學信息技術教育工程等等，不斷增加教育資源的總量，為推進實施素質教育提高良好的條件保障。

第七，創(chuàng)新實施素質教育的工作體制機制。推進素質教育，必須研究解決經(jīng)常性出現(xiàn)的具有普遍性的矛盾與問題，消除實施素質教育的體制性、機制性的障礙和束縛，將素質教育的內(nèi)容與方式上升到制度設計、機制構建、制度完善，建立形成自我調(diào)節(jié)、充滿活力的實施素質教育的體制機制。

一是要創(chuàng)新推進義務教育均衡發(fā)展的具體方式、方法和措施，建立義務教育均衡發(fā)展的模式。要形成于完善義務教育均衡發(fā)展的相關制度。從整體的規(guī)程、準則上創(chuàng)新義務教育均衡發(fā)展的途徑、渠道和方式；在增加資源總量的同時，均衡配置資源存量，形成義務教育資源均衡配置機制。縮小區(qū)域內(nèi)校際之間辦學水平的差距。通過以強帶弱、聯(lián)合辦學、集團辦學、特色辦學、舉辦分校等形式，帶動薄弱學校發(fā)展。通過安排資金項目、交流校長教師、均衡學生資源、加強內(nèi)部管理等，提高薄弱學校辦學水平。縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間辦學水平的差距。加強對農(nóng)村中小學校教學指導及質量監(jiān)測，提高農(nóng)村地區(qū)、皖北地區(qū)的教育水平。

二是要建立形成特殊群體關愛教育的相關制度。完善就近劃片免費入學政策，實現(xiàn)符合條件的進城務工農(nóng)民子女就學零障礙，保障他們平等接受義務教育的權利。進一步完善進城務工農(nóng)民子女就地接受學前教育、參加中考和高中階段招生等辦法。建立形成農(nóng)村留守兒童學習生活保障體系、健康成長關愛體系、工作管理體系。完善農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組工作制度，組織動員各方面力量共同做好工作。完善農(nóng)村寄宿制學校、“農(nóng)村留守兒童之家”等管理辦法。建立健全特殊教育制度與辦法。合理布局全省特殊教育學校，重點辦好市級特殊教育學校，提高“三殘”兒童少年基礎教育的普及程度。

三是要建立形成加強學校管理、規(guī)范中小學辦學行為的機制。要完善中小學校長負責制，明確校長任職的條件和辦法，加強學校領導班子建設，培養(yǎng)一批省內(nèi)外知名的校長。建立完善校務委員會、教職工代表大會、中小學家長委員會等制度，鼓勵相關方面人士參與學校管理和監(jiān)督。認真執(zhí)行省政府、教育廳規(guī)范中小學辦學行為的相關要求。規(guī)范招生行為，維護正常的招生秩序。學前教育禁止招收蒙氏班、外語班、珠心算班、拼音班、閱讀班等，禁止使用各種形式的幼兒教材。嚴格規(guī)范幼兒園命名。義務教育嚴格控制招收擇校生。普通高中嚴格執(zhí)行“三限”政策。嚴格控制班額、班級數(shù)。小學招生不得進行任何形式的入學測試。義務教育階段學校不得以任何名義分重點班、快慢班。

四是建立形成組織保障和工作運行機制。各級教育行政部門和學校要切實加強領導，將實施素質教育作為教育工作的出發(fā)點、落腳點，納入到工作規(guī)劃和各項保障措施中，制度相關的制度，建立激勵機制和監(jiān)督機制，使推進素質教育常態(tài)化、長效化。要改進工作方式方法，注意以點帶面、獎優(yōu)促劣，發(fā)現(xiàn)、培育各類典型，發(fā)揮典型的示范、引路作用。建立實施素質教育的實驗區(qū)、示范區(qū)，發(fā)揮示范引領作用等。加強監(jiān)督檢查和評估考核，評定實施素質教育的優(yōu)秀成果，評選表彰推進素質教育的先進市、縣（區(qū)）。

同志們，教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。人民群眾從來沒有像今天這樣關注教育。人民群眾一邊關注升學，一邊關注孩子的全面健康、和諧發(fā)展。我們既要看到老百姓希望孩子升學的一面，也要看到老百姓希望孩子健康和諧發(fā)展、更好地適應社會的一面。全面實施素質教育，是時代賦予我們的厚重責任。我們要充分借鑒和利用好這些好成果，好經(jīng)驗、好做法，堅定信心，創(chuàng)新思路，扎實工作，推動我省素質教育工作再上新臺階，促進全省教育事業(yè)科學、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

謝謝大家！