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同志們:

組織召開這樣一個高規格、大規模的專題大會,今天。充分標明了縣委、縣政府加強發展環境建設的鮮明態度和堅強決心。為了開好這次會，縣委縣政府主要領導給予了很大的關注和支持，尤其是張書記多次作出明確指示，提出具體意見。發展環境建設指揮部高速運轉加班加點，很短的時間內研究出臺了有關發展環境建設的一系列文件，集中制發這么多的專類文件，這是發展環境建設工作多年來的第一次，為了便于指導今后的工作，會后還要將這些文件輯印成冊以《文件匯編》形式下發。這次會議的主要任務，就是對全縣發展環境建設工作進行全面布置布置，進一步統一思想,明確任務，切實解決當前發展環境建設工作中存在突出問題。根據發展環境建設指揮部研究的意見,講三個方面的問題。

一、正視問題，清醒頭腦。增強推進發展環境建設的緊迫感和責任感

縣委、縣政府堅持一手抓硬環境建設，近年來。一手抓軟環境治理，經濟發展環境得到明顯改善，有力地促進了縣經濟社會的快速發展。但是應該清醒的看到發展環境與“三年振興，五年崛起”宏偉戰略目標要求還有很大差距，與建設京津冀區域內最具特色、最具活力、最具競爭力的發展特區的工作要求還有很大差距，與全市審批事項最少、辦結時限最短、收費規范最低、服務質量最高、投資利息最小、利息效益最大的工作目標還有很大差距。特別隨著鄉村擴容提質、重大基礎設施建設、眾多超億元工程的相繼實施，一些不合時宜的觀念作風又有所抬頭，一些違法違規行為又呈現出反彈，特別是相關職能部門的跟進服務呈現明顯滯后，甚至個別部門亂執法亂作為問題時有發生。像有的部門主要領導發展信心缺乏，建設縮手縮腳，說服不了自己，也說服不了群眾，工作無法推動；有的業務不精，不思進取，碰到難題沒辦法，出了問題拍大腿，遇到發展“瓶頸”視而不見，又躲又推；有的目光短視近視，心胸不開闊，一味的小打小鬧，因小失大；有的表里不一，宣傳政策信誓旦旦，兌現許諾大打折扣；有的不授權不公開，導致政務中心窗口“只掛號不看病”形同虛設；有的執行力不夠，對縣委、縣政府的決策布置遮遮掩掩，應付了事；有的不團結不合作，內部鬧意見，部門鬧分歧，對工作任務各自為政、拈輕怕重、推諉扯皮；有的服務意識較差，服務不到位，不作為、亂作為、慢作為的現象依然存在甚至仍存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。這些問題的存在對的發展、對干部自身生長也是有百害而無一利，如果不能有效解決這些問題，縣委、縣政府“三年振興，五年崛起”宏偉戰略目標就無法實現。去年以來，查處了干部作風類案件和破壞經濟發展環境案件30多件，黨政紀獎勵幾十人，教訓十分深刻，必需充分正視這些差別和不足，振奮精神，整頓作風，齊心合力，解決好發展環境建設中的突出問題，用更好的作風和更優的環境來促進推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、強化措施，轉變作風。扎實推進發展環境建設各項工作

等于不抓；抓而不實，發展環境建設是一項非常緊迫而又需要常抓不懈的工作。抓而不緊。等于亂抓；抓而無效，等于白抓。今年是三年振興，五年崛起”戰略目標實施的起步之年，客觀地說，發展環境建設已經到關鍵時期，攻堅克難階段，必需下狠心，以更高的規范、更大的力度、更扎實的措施，不時把發展環境建設向縱深推進。要達到這一目標，就要下大力抓好以下五個方面工作。

牢固樹立正確的發展觀、政績觀。發展環境建設這個問題上，一是深入宣傳。要大張旗鼓地宣傳，要形成濃厚的氛圍，就是讓每個單位都把發展環境建設作為謀劃思路開展工作的立腳點和出發點，就是讓每名黨員干部把發展環境建設成為謀事守業的自覺行動，就是讓全社會和廣大人民群眾都要了解縣委、縣政府優化經濟發展環境的決心，調動一切力量積極參與到發展環境建設工作中來。各級領導要達成一個共識，誰損害了發展環境，誰就給的發展人為地制造障礙。要牢固樹立“處處都是窗口，人人皆為環境，事事關乎發展”理念，從我做起，從現在做起，從一點一滴做起，把加強發展環境建設作為“三年振興，五年崛起”生命線來抓，把加強發展環境建設各項工作做實、做細、做強。

深入開展干部思想作風紀律整頓。深入開展科學發展觀教育、廉潔自律教育、宗旨觀念教育，二是懲防并重。不時提高黨員干部的綜合素質，提高解決問題推動工作的水平。前不久，下發了禁酒令》和《關于開展思想作風紀律整頓的實施意見》可以說，酒風不剎，缺乏以正紀，作風不建，缺乏以成事。現在已經通報獎勵了3個人，無論是誰，還是想以身試紀，以身試法，法紀絕不留情，毫不姑息。今后以至很長的一段時期，要以這兩個文件的落實作為重中之重，做到治軟樹威，確保政令疏通，堅決維護縣委的權威；不動真的抓不出真成效，不來硬的建不好硬環境。

積極營造寬松靈活的投資環境。發展完全靠自己是不行的必需充分依仗外來的企業和客商，三是強化服務。這就需要我工作我服務必需經得起考驗。全縣各級各部門要把企業的事當作部門的事，當作自己的事，不放過任何細枝末節，要把強化服務貫穿于權力運行的全過程。為企業辦事要做到三個一樣”請客與不請客一樣，熟悉的與不熟悉的一樣，外地人與外地人一樣，要做到一視同仁，企業至上。今年要繼續深化行政審批制度改革，依照“科技＋制度”模式，要著力推行網絡審批和電子監察，推動效能政府質的飛躍。要全面提升政務中心職能，真正實現審批項目入駐率和授權率兩個百分百。堅決杜絕明進暗不進、體外循環”兩頭跑”現象，確保縣級行政審批項目的料理期限壓縮在5個工作日之內。

大力整頓和規范市場經濟秩序。重點圍繞農資打假、食品平安、虛假廣告、醫療服務等開展專項整治活動，四是突出重點。嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的違法行為。進一步規范會計、公證、律師、評估、咨詢、信息等中介服務機構的管理。實行行業禁入制度，以企業信用建設為重點，抓好企業信用信息征集和工作，切實規范企業、個人的經濟行為和社會行為，對不守信用的企業和個人要納入“黑名單”進行公開曝光。要通過建立統一的公共資源交易市場，將政府采購、工程招投標、土地招拍掛等交易行為全部納入陽光操作，強化市場監督，凈化市場環境，促進公平競爭。要加快社會信息體系建設，依照“以公開為原則，不公開為例外”原則，積極推進資金、項目、重大政府決策等重要領域和環節的政務公開。拓寬政府信息公開渠道，通過政府公報、政府門戶網站、新聞會以及報刊、廣播、電視、網絡等多種渠道及時主動地公開政府信息。

嚴查破壞經濟環境案件。從嚴查處破壞發展環境的案件，五是要施用重典。推進優化經濟發展環境最有效手段之一，要把查辦違紀違法案件作為發展環境建設工作的重要突破口，要集中力量查辦發生在行政機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員中利用職權搞“三亂”吃、拿、卡、要”等侵害企業利益、損害人民群眾利益的違紀違法案件，特別是對利用職權謀私的粗暴執法的要從嚴處理。要嚴格查處有令不行、有禁不止問題。對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的要堅決查處和追究，該撤職的免職，該處分的獎勵。對那些問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處置，決不姑息。使廣大干部受到教育和警示，以案件查處的效果體現發展環境建設的效果。

三、明確責任，加強領導。形成全面推進專項整治行動的強大合力

要注意抓好三個方面工作。

落實責任。發展環境建設指揮部負責組織、指導、協調和督促工作，一是加強領導。指揮部辦公室具體負責日常事務。各成員單位要按照《責任分解方法》各司其職，抓好落實。各級各部門都要成立本單位的發展環境建設領導機構和辦事機構，要把發展環境建設工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排安排、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決干部作風建設和經濟發展環境中存在問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管范圍內的發展環境建設工作，做到兩不誤、兩促進”要建立健全領導責任制，分解任務，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。

強化監督。發展環境建設是系統工程，二是形成合力。不能單打獨斗，也不是幾個部門的事，靠的座的各位一把手，靠的各單位各部門集體，靠的全縣上下的合力。下一步我還要進一步整合力量，打破界限，增強工作協調性和統一性。各相關職能部門要結合自己部門的職能，制定切實可行的實施方法，既講求分工，更注重合作，加強部門間配合。縣發展環境建設辦公室要定期或不定期地開展對各項工作落實情況進行監督檢查，做到每周有調度，每月有通報。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各鄉鎮各部門干部作風和優化發展環境工作情況進行階段性督查暗訪。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。

嚴明獎懲。要嚴格按照《發展環境建設考核方法》開展民主測評和綜合考核，三是嚴格考核。要將發展環境建設工作列入2011年度鄉鎮和單位綜合考評和縣直機關民主評議的重要內容，作為單位和領導干部評先評優的重要依據。指揮部將加大問責力度，對行動遲緩、工作不力以及嚴重影響縣委、縣政府形象的鄉鎮和部門，要進行責任追究；屬垂直管理部門的向其上級主管部門通報情況，并提出處理建議。

讓我縣委、縣政府的正確領導下，同志們發展環境建設工作任重而道遠。上下一心，恪職盡責，為的發展，為振興和崛起做出自己更大的貢獻！