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同志們:

市委、市政府研究召開這次全市技術(shù)創(chuàng)新提升工程推進大會，主要任務(wù)是貫徹落實全省科技獎勵暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進大會精神，安排部署我市技術(shù)創(chuàng)新提升工程。剛才，我們隆重表彰了年省、市科技獎勵的獲得者，書記為同志、同志頒發(fā)了市重大科技貢獻獎，在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)向省、市獲獎代表頒發(fā)了榮譽證書，單縣縣委、高新區(qū)、集團三個單位作了典型發(fā)言，省科技廳廳長在繁忙之中蒞臨大會并作了重要講話，對我市的技術(shù)創(chuàng)新工作提出了重要指導(dǎo)意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。在此，我代表市委、市政府向長期以來關(guān)心支持發(fā)展的省科技廳領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向全體獲獎人員表示熱烈的祝賀！希望全市廣大科技工作者以他們?yōu)榘駱樱瑸槲沂锌萍歼M步和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！下面，我就技術(shù)創(chuàng)新提升工作講幾點意見。

一、搶抓機遇，再造發(fā)展新優(yōu)勢

年，面對百年不遇的國際金融危機，我市經(jīng)濟發(fā)展同樣遭遇了新世紀(jì)以來最為嚴(yán)峻的困難。市委、市政府帶領(lǐng)全市人民堅定信心，沉著應(yīng)對，團結(jié)拼博，共克時艱，緊緊抓住國家擴內(nèi)需、保增長的有利機遇，充分利用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，狠抓大項目建設(shè)，精心組織工業(yè)運行，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值953.6億元，增長14.3%，高于全省2.4個百分點；地方財政收入60.5億元，增長19.9%，增幅居全省第一位；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資475.4億元，增長24.9%；金融貸款余額同比增加173億元。科技創(chuàng)新不斷深入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。共組織實施各類科技計劃107項，取得重要科技成果198項，專利申請1617件，增長37.3%；企業(yè)研發(fā)投入達到6.3億元，增長70%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到425.4億元，增長31.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22.3%，比年初提高了近3個百分點，增幅居全省第二位，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年以來，根據(jù)市委要求，按照市經(jīng)濟工作會議和人代會的安排部署，全年整體工作啟動比較快，取得的成效比較大。我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，今天是月31號，今年的首季開門紅、首季開門好可以說已成定局。我們引黃河水接近6億方，小麥灌溉面積已經(jīng)到了83%、820萬畝左右，苗情轉(zhuǎn)好比較快。截止到昨天，地方財政收入已完成17.6億元，增長32.2%。工業(yè)運行較好，月份，工業(yè)從量上增長了80%多，效益翻了一番。這主要得益于我市近年來緊抓大項目建設(shè)不放松。截止去年底，全市竣工投產(chǎn)投入運營的億元以上大項目246個，今年正在發(fā)揮作用，工業(yè)總量增長80%多，工業(yè)增加值增長39.6%。城鎮(zhèn)化進程明顯加快，今年抓得早，抓得緊，抓得實，市區(qū)工程、各縣工程都啟動地比較快，進展比較順利，成效也比較大。但是，我們也應(yīng)清醒看到，由于我市基礎(chǔ)差、底子簿，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨繁重。我們必須以時不我待的信心和勇氣，搶抓機遇，扭住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、上水平”緊緊不放，再造發(fā)展新優(yōu)勢。

(一)審時度勢，跟上發(fā)展新步伐

這次全球性的金融危機，對世界經(jīng)濟發(fā)展和各國經(jīng)濟增長都造成了極大影響，一些世界級強企、一些百年老字號停產(chǎn)歇業(yè)或破產(chǎn)倒閉，各國的經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局都受到了極大的沖擊。西方一些發(fā)達國家在痛定思痛之后，共同認(rèn)識到，經(jīng)濟發(fā)展要轉(zhuǎn)型，要通過科技創(chuàng)新促使經(jīng)濟走上循環(huán)、低碳與綠色的道路。他們紛紛推出以新興產(chǎn)業(yè)為重點的發(fā)展戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式的升級轉(zhuǎn)型，搶占科技發(fā)展的制高點。美國把研發(fā)經(jīng)費提高到占GDP的3%，力爭在新能源、節(jié)能環(huán)保、干細(xì)胞研究和航天等領(lǐng)域取得重點突破。歐盟宣布在2013年前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟，保持在綠色技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。日本重點開發(fā)能源和環(huán)保技術(shù)。俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)，力圖重塑國家的競爭優(yōu)勢。這些舉措，直接反映了世界經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新趨勢。

在新的形勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一系列的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，人口資源環(huán)境的約束日益凸顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題逐漸上升，進出口模式矛盾不斷加劇，外延型擴張難以為繼。從表面上看，影響的是經(jīng)濟增長速度，而實質(zhì)上反映了經(jīng)濟發(fā)展方式的不適應(yīng)。要從根本上解決這一問題，擺脫依賴外力推動經(jīng)濟增長的老路，必須依靠內(nèi)生的技術(shù)進步，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時采取重大決策，把自主創(chuàng)新放在了國家發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。總書記去年視察我省時明確指出，我們必須順應(yīng)世界經(jīng)濟格局大調(diào)整的趨勢，跟上國際金融危機催生的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流，加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，培育經(jīng)濟長遠發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，確保在新一輪的國際競爭中贏得主動。總理在今年的政府工作報告中明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道”。這些戰(zhàn)略思維和重要決策，充分反映了黨中央、國務(wù)院對形勢的正確把握，集中體現(xiàn)了國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和最新要求。對此，我們大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，進一步解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，跟上形勢的發(fā)展和時代的步伐，在新一輪發(fā)展和競爭中贏得主動，搶到先機，爭到發(fā)展的主動權(quán)。

(二)立足現(xiàn)實，爭取發(fā)展新優(yōu)勢

近幾年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過資源開發(fā)、投資拉動，特別是大項目建設(shè)，促進了我市經(jīng)濟的快速增長。我們的發(fā)展速度每年都在15%左右，我市的GDP已由2003年的293億增長到去年953億元，規(guī)模以上企業(yè)從358家發(fā)展到目前的1917家。我們到去年年底是1779家，今年1-2月份又增長了138家規(guī)模以上企業(yè)。所有這些，全市關(guān)注、有目共睹。但是，我們也要清醒地看到，目前我市人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越來越突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來越艱巨。由于我市工業(yè)基數(shù)低，節(jié)能減排的壓縮空間較發(fā)達地區(qū)明顯偏小。萬元GDP能耗、工業(yè)萬元增加值能耗下降受限，COD排放、SO2

削減任務(wù)繁重，加之新上的重化工業(yè)高能耗、高排放項目多，導(dǎo)致節(jié)能減排的任務(wù)越來越艱巨。企業(yè)布局分散，規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力弱，擁有專利的企業(yè)不到10%，全市R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費僅占GDP的0.66%，還不足全省平均水平的一半。產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品競爭力不強，許多產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低于全省平均水平10個百分點。如何解決這些當(dāng)前發(fā)展中的關(guān)鍵問題，并為未來發(fā)展打開新的空間?所有這些，都離不開科技創(chuàng)新這個中心環(huán)節(jié)的強大驅(qū)動力。科技創(chuàng)新的作用，是資本、土地、勞動力等生產(chǎn)力要素?zé)o法代替或比擬的。一項高新技術(shù)，不僅自身可以產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益，而且可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品對區(qū)域發(fā)展不僅起到強有力的帶動作用、促進作用，而且支撐作用也比較大。我們大家都清楚，的發(fā)展是非常好的，無論是技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品的檔次、市場的占有率，在機電行業(yè)中，可以說是一個非常優(yōu)秀的企業(yè)。去年的銷售收入突破了20億元，實現(xiàn)利稅2.6億元。但步長的“丹紅注射液”，原料是中藥，銷售收入僅為17.6億元，卻實現(xiàn)利稅7億多元。這說明技術(shù)的創(chuàng)新、技術(shù)的提升、產(chǎn)品的檔次、產(chǎn)品的附加值，既決定企業(yè)的效益，也決定企業(yè)的生命和未來。是非常不錯的，但是和丹紅這個產(chǎn)品比起來還有一定差距。中科院的“煤制乙二醇”技術(shù)，就是一個最好的例證。市科技局和有關(guān)的同志已經(jīng)跟蹤了乙二醇幾年的時間。乙二醇是一個非常重要的化工原料，目前國內(nèi)市場缺口每年500萬噸，噸價8500元。最近通遼金煤采用中科院技術(shù)，新上了20萬噸裝置，噸成本只有3000元，比用石油生產(chǎn)少一半，年利稅可達10億元。工藝世界首創(chuàng)，產(chǎn)品替代進口，掀起了一場煤化工產(chǎn)業(yè)的革命。最近在我們市開發(fā)區(qū)就可能落戶一個規(guī)模20萬噸的“煤制乙二醇”項目。由此可見，我們只有加強科技創(chuàng)新，大力提高自主創(chuàng)新能力，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)；才能推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；才能緊緊抓住新一輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展的主動權(quán)。

(三)抓住機遇，實現(xiàn)發(fā)展新突破

當(dāng)前，我們正面臨金融危機、經(jīng)濟跨越和發(fā)展轉(zhuǎn)型的機遇與挑戰(zhàn)。在這關(guān)鍵的時刻，如何實現(xiàn)投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，盡快走上內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，既是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的考驗，也是對每個企業(yè)市場適應(yīng)能力的考驗。

世界金融危機正在驅(qū)動新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對各類發(fā)展要素在全球的流向產(chǎn)生了非常明顯的影響，其中蘊含著引進人才、技術(shù)、設(shè)備、項目的階段性機遇。新的技術(shù)革命使一些傳統(tǒng)支柱行業(yè)漸顯疲態(tài)，生物、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，為發(fā)展中國家和地區(qū)提供了均衡競爭、局部突破的機會。按照國務(wù)院的總體部署，科技部、財政部等六部委聯(lián)合啟動了“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”。省委、省政府非常重視，在科技部的大力支持下，新年伊始就召開全省技術(shù)創(chuàng)新工程推進大會，全面展開試點工作。省政府安排了20億元的專項資金，啟動了“高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃”，集中實施一批重大科技專項，圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)的突破，推動經(jīng)濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。這既是一項企業(yè)受益、地方受益的效益工程，更是一次推進自主創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的重大機遇。為了適應(yīng)形勢發(fā)展要求，把握機遇，盡快實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，市委、市政府決定，在全市大力實施技術(shù)創(chuàng)新提升工程，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各級各部門、各企事業(yè)單位一定要充分認(rèn)識這項工作的重大意義，進一步增強自主創(chuàng)新的緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住機遇，乘勢而上，奮起直追，實現(xiàn)趕超，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的跨越，把握發(fā)展主動權(quán)，培育增長新優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

二、強力推進技術(shù)創(chuàng)新提升工程，切實增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

實施技術(shù)創(chuàng)新提升工程，是市委、市政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略部署，是探索創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長模式的一項重大措施。總體要求是:全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心、強化主體、整合資源、重點突破”的原則，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以引進消化吸收再創(chuàng)新為主要模式，有效集成創(chuàng)新資源，集中實施一批重大科技專項。重點攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批自主創(chuàng)新成果，創(chuàng)造一批知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成我市新興特色產(chǎn)業(yè)，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭到年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到30%；高新技術(shù)投資占規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達到28%；高新區(qū)建設(shè)大見成效，5個高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地(園)基本建成；全社會研發(fā)投入達到22億元，占GDP的比重達到1.5%；年專利申請量突破2000件，授權(quán)量達到1000件；擁有中國名牌產(chǎn)品10個，馳名、著名商標(biāo)各20件；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。主要任務(wù)是:

(一)積極整合資源，實施技術(shù)創(chuàng)新提升行動計劃。經(jīng)市委、市政府研究確定:從今年開始，啟動我市技術(shù)創(chuàng)新提升工程行動計劃，市財政三年內(nèi)安排專項經(jīng)費1億元，整合縣區(qū)財政資金3億元，建立技術(shù)創(chuàng)新提升工程行動計劃專項資金，集中實施一批重大科技專項。市里安排一億元，就我們當(dāng)前的實力和財政狀況而言，的確不容易。昨天，市委常委會進行了專門研究，大家一致認(rèn)為，按照趙書記的要求，我們要實現(xiàn)跨越發(fā)展，靠什么?靠大家堅持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，扎實苦干，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，干事創(chuàng)業(yè)。同時，還要緊緊抓住技術(shù)創(chuàng)新，緊緊抓住科技興市、科技興縣、科技興企，提高區(qū)域的核心競爭力，提高企業(yè)的核心競爭力。只有這樣，我們的跨越發(fā)展，才是更好更快的發(fā)展。因此，下定決心拿出一億元，引導(dǎo)各級財政加大科技投入，真正起到四兩撥千斤的作用。這一億元怎么使用，市政府還要專門研究，包括投向、管理、監(jiān)督等。我看縣區(qū)這3個億是沒問題的，剛才永江書記已經(jīng)表態(tài)，單縣一個縣就要拿5000萬。如果說，由于各種原因，在工業(yè)化和城市化進程上錯失一些機遇的話，我認(rèn)為，在這一次技術(shù)創(chuàng)新提升工程上決不能再喪失機遇，必須緊抓不放，真正抓出成效，真正通過技術(shù)的創(chuàng)新提升，推動經(jīng)濟不斷上水平、上臺階，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。專項資金要優(yōu)先匹配列入國家支撐計劃、省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動計劃的項目，重點支持市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)國內(nèi)先進、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)項目，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)。重大科技專項采用“縣長項目”的運作模式，充分發(fā)揮政府在資源配置中的導(dǎo)向作用，加強政、產(chǎn)、學(xué)、研、金結(jié)合，綜合運用投資、金融、稅收、服務(wù)等手段，實現(xiàn)力量集成，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推進最新科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。各縣區(qū)政府要根據(jù)自身的發(fā)展優(yōu)勢，明確主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，遵照國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，論證適合本地實際的發(fā)展重點，研究制定相應(yīng)行動計劃，組織實施重大科技專項，組建專項班子，逐個抓好落實。作為企業(yè)，要把握好自己的發(fā)展方向和創(chuàng)新定位，選準(zhǔn)發(fā)展的切入點、著力點。要面對市場需求，面對技術(shù)發(fā)展前沿，瞄準(zhǔn)市場缺口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及斷點，組織專家策劃論證技術(shù)需求難題或創(chuàng)新課題，有針對性地進行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，力爭在一些關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。要加強計劃銜接，瞄準(zhǔn)國家發(fā)展目標(biāo)，強化重點項目的策劃論證，爭取更多的項目列入國家重大科技專項和省自主創(chuàng)新行動計劃。

(二)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新型企業(yè)是一種嶄新的企業(yè)運行和發(fā)展模式，是企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)生增長、持續(xù)發(fā)展的制度體系。實施技術(shù)創(chuàng)新提升工程，首要任務(wù)是強化企業(yè)主體地位，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。在這方面，我市走在了全省的前面，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)抓緊抓實，抓出特色，抓出成效。特別是各位企業(yè)老總要高度重視，真抓真管。企業(yè)家最重要的使命是尋找企業(yè)生存發(fā)展之道，而不抓科技創(chuàng)新體制機制問題，就是不得治企要領(lǐng)。我建議我們的企業(yè)家在推進企業(yè)的技術(shù)進步上，在產(chǎn)品的研發(fā)、引進、消化吸收上，大家要很好地學(xué)習(xí)王金書。在開發(fā)區(qū)上這個新項目，金書同志跟蹤了好多年，最后不惜重金買斷。投產(chǎn)之后，技術(shù)非常成熟，工藝非常先進，效益也非常好。我們搞技術(shù)創(chuàng)新，搞技術(shù)提升工程，沒有企業(yè)家不行。我認(rèn)為，一個區(qū)域經(jīng)濟，最活躍的發(fā)展要素、最積極的發(fā)展要素就是企業(yè)家，而企業(yè)發(fā)展的第一推動力就是科技，就是新技術(shù)。希望大家認(rèn)真按照創(chuàng)新型企業(yè)試點五個方面的要求，認(rèn)真研究發(fā)展戰(zhàn)略，制定技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立健全研發(fā)機構(gòu)，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加大研發(fā)投入，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障；切實抓好關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)的獲取，建立健全技術(shù)創(chuàng)新的體制和機制，促進企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新投入的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。各級各部門要主動幫助企業(yè)解決試點中的實際問題，認(rèn)真落實試點企業(yè)建設(shè)的政策措施，指導(dǎo)試點企業(yè)修訂完善實施方案，完善績效考核和評價驗收機制，督促企業(yè)試點工作深入開展。力爭到年，我市創(chuàng)新型試點企業(yè)達到120家，驗收認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)50家，形成創(chuàng)新型企業(yè)培育的梯次結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)帶動更多的企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展道路。

(三)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺。創(chuàng)新服務(wù)平臺是技術(shù)創(chuàng)新提升的基礎(chǔ)性工程，也是聚集創(chuàng)新資源的重要載體。要立足我市產(chǎn)業(yè)提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要渠道，項目人才平臺一體化推進，加強技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺建設(shè)。在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，重點支持企業(yè)與高校院所采取多種合作形式共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，設(shè)立院士工作站、博士后工作站，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。鼓勵有條件的企業(yè)，在全國范圍內(nèi)尋找高層次、有實力的高校院所，采取聯(lián)建、委托建立等多種形式，在人才比較集中的中心城市建立研發(fā)機構(gòu)，更好地聚集創(chuàng)新資源，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。在成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺建設(shè)方面，重點支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、中介服務(wù)中心、以及產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等機構(gòu)建設(shè)，提高科技服務(wù)的專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加快建設(shè)市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(孵化器)，加強大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)以及牡丹、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，使之真正成為資源配置、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵育的重要基地。爭取年內(nèi)市級工程技術(shù)研究中心達到10家，省級技術(shù)中心達到30家，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟1個。到年底，完成技術(shù)交易1000項，轉(zhuǎn)化重大科技成果200項。

(四)加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，為創(chuàng)新提供智力支撐。人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是第一創(chuàng)新資源。要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有人才尤其是領(lǐng)軍人才的支撐就會舉步維艱。產(chǎn)業(yè)的競爭其實就是人才的競爭。一個杰出的領(lǐng)軍人才，往往能夠帶動一項重大技術(shù)的突破。要圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，千方百計、挖空心思引進學(xué)科帶頭人和高層次創(chuàng)新人才，積極培養(yǎng)創(chuàng)新團隊。市里已經(jīng)確定，對企業(yè)引進的技術(shù)帶頭人，由受益財政一次性給予50萬-100萬元的獎勵經(jīng)費；對企業(yè)招聘的博士或高級工程師，每年每人給予1萬元的補貼。力爭年引進領(lǐng)軍人才50人，高層次人才300人，建設(shè)創(chuàng)新團隊100個。要抓好實用專業(yè)人才的培養(yǎng)。學(xué)院、技術(shù)學(xué)院以及中等專業(yè)學(xué)校要圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，面向企業(yè)需求，有針對性地調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)企業(yè)實用人才。采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，對企業(yè)的中高層管理人員、中高級技工人員進行專業(yè)培訓(xùn)。要認(rèn)真研究人才激勵機制，健全分配、評價和獎懲制度，充分調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。從今年開始，對獲得國家科技獎勵和省一、二等科技獎勵的有關(guān)科技人員，市里再給予表彰獎勵，真正讓科技人員感到在有地位、有舞臺、有奔頭，想干事、能干事、干成事。

(五)切實抓好“一區(qū)五園”建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。相關(guān)企業(yè)的有機集聚，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，并利用規(guī)模效應(yīng)贏得競爭優(yōu)勢。因此，我們要按照集群發(fā)展的要求，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。盡快理順體制，健全機構(gòu)，賦予市級管理權(quán)限，建立獨立的財政體制，切實抓好科技孵化器建設(shè)，完善設(shè)施，強化服務(wù)。進一步搞好園區(qū)規(guī)劃，加大招商引資力度，突出產(chǎn)業(yè)特色，壯大產(chǎn)業(yè)集群，確保年內(nèi)通過省政府驗收，為跨入國家科技型園區(qū)的行列夯實基礎(chǔ)。二是積極培育特色產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃，集群發(fā)展。重點抓好以創(chuàng)新藥物為主導(dǎo)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以新型化工原料、合成材料制造為主導(dǎo)的新型化工產(chǎn)業(yè)園，以太陽能光伏產(chǎn)品為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)園，以機電一體化為主導(dǎo)的先進制造產(chǎn)業(yè)園，以生物技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等五個特色園。逐步發(fā)揮輻射帶動作用，促進高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，還要加快骨干企業(yè)的膨脹，實施“高新技術(shù)企業(yè)3413成長計劃”，做大做強20家高新技術(shù)骨干企業(yè)，力爭到年，產(chǎn)值過100億元的3家、過50億元的4家、過10億元的13家，“一園五區(qū)”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元。

(六)大力引進高新技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)集中體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動要素。一是要大力引進高新技術(shù)項目。一個“丹紅注射液”，引進不到兩年，就創(chuàng)造了20億元的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)了利稅5億元，帶動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就是我們的榜樣。要盯住一些具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，積極尋求市場容量大、附加值高的最新科技成果，千方百計引到來。像開發(fā)區(qū)的乙二醇、牡丹區(qū)的鎂合金等等，上一個這樣的項目，就可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，要不惜代價努力爭取。二是要加強高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資。沒有投入就沒有產(chǎn)出，去年我市工業(yè)高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資比全省平均低8個百分點，這種現(xiàn)狀必須改變。今后無論新上、還是技改項目，都要首先考慮技術(shù)的先進性。今年全市高新技術(shù)投資占規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重要達到22%，以后每年提高4個百分點。三是加快應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展中仍占據(jù)主導(dǎo)地位。但是只有夕陽的產(chǎn)品，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。要適應(yīng)市場需求，就必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。要加快一些共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)計、制造、管理的信息化；大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，促進生產(chǎn)向資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品檔次高、經(jīng)濟效益好的方向轉(zhuǎn)變。要采用先進適用技術(shù)，改造提升現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用清潔生產(chǎn)、高純度高收率技術(shù)工藝，改造提升化工產(chǎn)業(yè)；采用復(fù)合技術(shù)、功能性整理技術(shù)、整體成型技術(shù)，改造提升紡織產(chǎn)業(yè)；采用生物技術(shù)、先進檢測技術(shù)，改造提升食品加工產(chǎn)業(yè)；采用環(huán)保高效利用技術(shù)，改造提升木材加工產(chǎn)業(yè)；采用清潔化制漿技術(shù)，改造提升造紙產(chǎn)業(yè)；采用先進制造技術(shù)，改造提升機械產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界同行業(yè)一流目標(biāo)，通過技術(shù)嫁接和與同行業(yè)尖端企業(yè)重組等方式，促使企業(yè)擴大規(guī)模，降低成本消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高綜合競爭力。到年改造提升企業(yè)達到300家。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

技術(shù)創(chuàng)新提升工程是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，狠抓落實，務(wù)求實效。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市、縣兩級都要建立技術(shù)創(chuàng)新提升工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進行動計劃的實施，建立聯(lián)席會議制度，定期研究工作中的重大問題，組織協(xié)調(diào)市縣、部門、企業(yè)之間的聯(lián)動和配合。有關(guān)部門要作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，分工負(fù)責(zé)、相互配合，形成市縣攜手、上下聯(lián)動、縱橫銜接、齊抓共管的工作機制。要實行創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制。建立健全責(zé)任目標(biāo)和考核體系，研究制定技術(shù)創(chuàng)新提升工程實施調(diào)度和考評制度，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、R&D投入等指標(biāo)考核體系，強化縣區(qū)職責(zé)，分解部門責(zé)任，量化評價指標(biāo)，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核體系。會后，由李衛(wèi)國副市長代表市政府與各縣區(qū)簽訂科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，年底組織檢查考核，對技術(shù)創(chuàng)新提升工程實施過程中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

(二)加大投入，落實政策。各級各部門各企業(yè)都要進一步增強科技投入是戰(zhàn)略性投資的觀念，舍得在創(chuàng)新上花錢。為保障技術(shù)創(chuàng)新提升工程的實施，市政府確定三年安排專項經(jīng)費1億元，建立行動計劃專項資金。同時，縣區(qū)財政安排3億元專項資金，會后各自研究方案，盡快抓好落實，確保足額到位，以增強政府調(diào)動資源配置的能力。要加大企業(yè)研發(fā)投入。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，財政資金只能起引導(dǎo)作用，只有企業(yè)舍得在創(chuàng)新上投資，才能促進科技成果的產(chǎn)出。要落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比重，促進企業(yè)逐步成為科技投入的主體。要拓寬投融資渠道，探索建立科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系，開展科技金融合作模式創(chuàng)新試點，逐步形成多元化的科技投入體系。力爭年我市全社會研發(fā)經(jīng)費達到22億元，占GDP的比重達到1.5%。要加大政策落實力度。圍繞企業(yè)最關(guān)心、最能得到實惠的具體問題，特別是企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費稅前列支、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購等財稅政策，要不折不扣的落實。要結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)重審認(rèn)定，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)獲取、加大研發(fā)投入，盡快通過省級認(rèn)定，早日享受國家優(yōu)惠政策。我們這次出臺的《決定》，對新上重大科技專項，酌情減免行政性收費；對實施的重大科技專項新增稅收地方分成部分，實行前兩年全返、后三年50%返還的財政扶持政策，更要千方百計落實。要加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，市政府定期組織專項督查，對政策落實情況予以通報，并作為工作績效考核的重要依據(jù)。

(三)強化宣傳，營造氛圍。良好環(huán)境是新生事物成長的土壤。要加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳技術(shù)創(chuàng)新對我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大意義，大力宣傳國家支持創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)用好用足，大力宣傳技術(shù)創(chuàng)新的典型企業(yè)和先進人物，進一步增強廣大干部群眾科技創(chuàng)新意識，調(diào)動廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，逐步形成人人關(guān)心創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好社會氛圍。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新管理體制，強化責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，立足發(fā)展的需要，加快工作節(jié)奏，提高科學(xué)化管理水平，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政務(wù)環(huán)境。

同志們，推進技術(shù)創(chuàng)新提升，直接關(guān)系的未來發(fā)展；實現(xiàn)跨越發(fā)展，是全市人民的熱切期盼。我們追求跨越，不是片面的速度跨越，不是拼資源、拼環(huán)境的跨越，而是改變傳統(tǒng)發(fā)展方式的跨越，是順應(yīng)新一輪國際競爭、搶占科技競爭制高點的新跨越。因此，我們必須認(rèn)清形勢，更新觀念，抓住機遇，乘勢而上，盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越！