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同志們：

這次全市工業調整振興大會，是市委、市政府研究確定召開的，主要任務是貫徹落實全省工業調整振興大會精神，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，強化措施，積極作為，全力推動工業調整振興，促進全市工業經濟更好更快發展。剛才，市委、市政府隆重表彰了改革開放年來的全市工業發展功勛企業和優秀企業，石化、達馳電氣、發電廠等企業分別作了典型發言。這些企業是我市企業的優秀代表，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。他們自強不息、堅韌不拔，艱苦創業、加快發展的精神風貌和成功經驗，值得各級各部門和廣大企業認真學習借鑒。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的企業表示熱烈的祝賀和誠摯的感謝！下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強工業調整振興的緊迫感

近幾年來，全市上下以科學發展觀為指導，按照“四高”要求，圍繞實現“四個發展”，堅持“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，堅定不移地走工業立市的路子，大力推進工業化進程，促進了全市工業經濟的持續健康快速發展。2008年全市規模以上工業企業達到1481家，比2005年增加660家；完成工業增加值352.4億元，比2005年增長2倍，年均增長28.7％；實現主營業務收入1355.5億元，比2005年增長2.2倍，年均增長42.6％；實現利稅128.5億元，比2005年增長3.3倍，年均增長53.9％；實現利潤71億元，比2005年增長3.9倍，年均增長51.5％。工業增加值占GDP的比重達到43.3％，比2005年提高了7.4個百分點，成為全市經濟發展的主要支撐力量。但是必須看到，我市還處于工業化初期階段，工業經濟規?？偭啃?、結構不合理、競爭能力弱、外向度不高、發展方式粗放的狀況沒有根本改變。從經濟總量上看，2008年全市規模以上企業個數僅占全省的3.9%；工業增加值總量僅占全省的2.1%，為德州市的50.7%，聊城市的52.3%，濱州市的53.3%；主營業務收入占全省的2.2%，為德州市的49.5%、聊城市的52%、濱州市的48.6%。從工業結構上看，產業層次低，傳統產業多、高端產業少；產業集中度低，特色產業和優勢產業不強；產業鏈偏短，初級加工產品多，深加工、精加工、高科技含量和高附加值產品少。從競爭能力上看，企業在技術研發和產品開發的投入不足，缺乏核心技術和關鍵技術，具有自主知識產權的企業較少，特別是缺乏對區域經濟起支撐作用的骨干企業。2008年，我市主營業務收入過10億元的企業只有10家，比德州少16家，比聊城少19家；我市主營業務收入前30強企業累計實現銷售收入382.8億元，僅為德州前30強的57.6%，為聊城前30強的25.8%；我市利稅過億元企業10家，比德州少15家，比聊城少17家；我市實現利稅前30強企業累計實現利稅34.9億元，不足德州前30強的1/2、聊城前30強的1/4。從發展方式上看，資源能源消耗較高，污染排放總量較大，產業整體素質不高，經濟發展的能源空間、環境容量較小，節能減排面臨的壓力很大。去年以來的國際金融危機，進一步暴露和反映了我市工業發展中的深層次矛盾和問題。受國際金融危機和宏觀經濟形勢的影響，去年三季度以來，不少企業訂單減少、開工不足，成本上升、效益下降，全市工業增加值雖然保持了25%以上的增幅，但增速呈逐月下降趨勢。今年月份，全市工業增加值增幅下降到12.3%。目前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響繼續加深，不確定因素還在增加，我市工業經濟運行的下行壓力有可能進一步加大，資金短缺、出口受阻、市場萎縮等矛盾更加尖銳，工業發展面臨的形勢將會更加嚴峻。因此，各級各部門和廣大企業要正確把握我市工業發展面臨的新形勢，充分認識保工業、保發展、保穩定的重要性，切實增強推進工業調整振興的緊迫感，把應對當前金融危機和工業調整振興緊密結合起來，堅定信心，努力保持我市工業經濟平穩較快發展。

推進工業調整振興是應對國際金融危機，幫助企業走出困境的迫切要求。危機意味著調整，調整蘊藏著機遇。世界經濟形勢的重大變化，必然帶來經濟結構、產業結構、市場結構、企業結構的深刻調整，構筑新的發展平臺。要促使全市工業平穩渡過金融危機的沖擊，保持快速發展的良好態勢，就必須利用當前形勢的倒逼機制，主動進行調整，著力解決不適應市場競爭和發展要求的矛盾和問題。曹縣曹普工藝有限公司，在南方條柳編工藝品企業大量倒閉的情況下，及時調整產品結構，積極整合南方市場資源，研究開發適銷產品，迅速搶占南方企業騰出的國際國內市場。公司高薪引入南方管理團隊，既引進了高級管理人才，又帶來了產品訂單。今年1－2月份，該企業實現出口946萬美元，增長125.8％；實現利稅700萬元，增長94％；實現利潤130萬元，增長201％。立足我市產業基礎和資源優勢，從加強規劃引導、政策扶持、資金投入和管理服務入手，大力推進工業調整振興，有利于增強企業應對危機、走出困境的信心；有利于促進企業依靠技術改造、科技創新，研發、生產適應市場需求的產品，調整產品結構；有利于企業加強管理、練好內功，降低生產成本，提高綜合素質，增強企業整體實力和發展后勁，最終在危機和調整中搶得先機，爭得主動，形成新的競爭優勢。

推進工業調整振興是推動我市“四個發展”，加快趕超步伐的客觀需要。新一屆市委、市政府結合實際，提出了“科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展”，力爭2012年全市經濟社會發展達到全省中等水平的奮斗目標。推動“四個發展”，實現趕超目標，工業必須率先趕超。一方面，我市與東部發達市的差距主要在工業，另一方面，工業作為全市經濟發展的主導產業，對GDP增長的貢獻率達55.2%，工業稅收占全市財政收入的70%以上，工業的規模和水平，直接決定著全市經濟社會的發展水平和整體實力，直接影響著勞動就業、生活質量和和諧穩定。只有按照科學發展觀和新型工業化的要求，大力推進工業產業結構、產品結構、技術結構、組織結構調整和發展方式轉變，迅速提升全市工業發展水平和整體實力，增強工業帶動服務功能，為農業產業化、城鎮化、現代服務業加快發展和改善民生提供強力支撐，全面實現“四個發展”的奮斗目標。

推進工業調整振興是提升工業發展質量，實現“工業強市”的必然選擇。我市正處在工業化加速推進的關鍵時期，當前和今后幾年的工業發展狀況，直接影響和決定未來全市工業的發展方向、發展速度和整體水平。受國家宏觀調控政策的影響，我市發展工業面臨著不少難題。環保方面，我市2005年COD和SO2排放量分別是4.32萬噸和7.96萬噸，省里規定到年必須分別減至3.67萬噸和7.33萬噸，我們上項目、推進工業化，環境容量非常有限。土地方面，今后我市每年規模以上投入要達到500多億元，工業投入占60%，按每畝100萬元的投資強度，約需土地3萬畝，省給我市的用地指標每年只有1萬多畝。節能降耗方面，也只有靠挖潛才能解決。所以說，只有加快工業結構調整，才能實現工業振興。只有抓住這次機遇，充分發揮資源優勢和后發優勢，重點培育主導產業和優勢產業，大力推進工業調整振興，才能在加快膨脹工業總量的同時，著力解決好工業發展中結構不合理、競爭能力弱、增長方式粗放等一些既影響當前、又影響長遠的深層次矛盾和問題，實現全市工業在更高層次、更高水平上的新發展。

目前，我市工業調整振興具有許多有利條件和積極因素。隨著國家和我省一系列擴內需、調結構、保增長措施的逐步落實，各級各部門和廣大企業對形勢的判斷更加統一，發展的信心正在逐步提升，應對危機的工作措施更加扎實，駕馭復雜多變局面的能力進一步提高。各級在建立預警應急處置機制、支持企業融資、支持開拓市場、減輕企業負擔、促進中小企業發展等方面采取了一系列政策措施，幫助企業渡難關、求發展，取得了良好效果。一些企業在危機中尋找機遇，把壓力轉化為動力，努力開拓國內外市場，大力提高自主創新能力，加快推進企業技術改造，進一步強化企業管理，在不利形勢下闖出了發展新路，實現了逆勢上揚。這些都是我們戰勝當前困難、加快工業調整振興的重要基礎和有力保障。同時，還要看到，我市正處于工業化城鎮化快速發展階段，市內和周邊市場廣闊，發展潛力和回旋余地較大；我市工業對國際市場的依賴程度相對較低，國際金融危機對我市工業的沖擊和影響要小于南方省份和我省東部地區；經過多年的改革發展，全市工業規模迅速擴大，整體實力明顯增強，一批企業加速膨脹，具備了調整振興、加快發展的基礎。特別是當前全市上下人心思上、人心思變、人心思干、人心思和，具備了加快發展的良好氛圍，具備了干大事、干難事、干硬事的有利條件。只要我們堅定信心，抓住機遇，迎難而上，積極作為，就一定能戰勝各種困難，全面完成工業調整振興的目標任務，實現全市工業發展的新跨越。

二、明確任務，突出重點，確保完成我市工業調整振興的目標任務

當前和今后一個時期全市工業調整振興的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“在發展中調整、在發展中振興”的指導思想，緊緊圍繞“四大基地一大產業”建設，緊緊圍繞培植現代產業體系和主導產業、骨干企業、名牌產品，把科技創新、技術改造、節能減排貫穿工業調整振興的全過程，以市場為導向，以效益為中心，以大項目為重點，促進全市工業規模總量、發展速度、整體實力的快速提升，達到全省中等發達水平。

今后四年，全市工業調整振興的主要目標任務有四項：

一是加快推進產業結構調整。立足我市實際，圍繞建設煤電化工基地、石油化工基地、農副產品生產加工基地，以石油化工、煤電化工、紡織、輕工4大行業為重點，33個子行業為基礎，制定實施產業調整振興規劃，加快推進關聯企業在空間上相對集中、生產上分工協作、技術上互動創新、資源上互補共享，形成各具特色的產業集群。到2012年，紡織服裝業實現銷售收入400億元以上，食品加工業實現銷售收入450億元以上，木材加工業實現銷售收入220億元以上，機械制造業實現銷售收入150億元以上，全市形成10個銷售收入過百億元產業集群，2個過300億元、3個過100億元、5個過60億元的工業園區，煤電化工基地、石油化工基地、農副產品生產加工基地實現銷售收入分別達到1200億元以上。以生物工程、新材料、新能源等產業為重點，加快高新技術產業發展，生物工程產業銷售收入達到150億元，新材料產業銷售收入達到80億元，新能源產業銷售收入達到120億元，全市高新技術企業達到120家以上，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到25％以上。

二是加快推進產品結構調整。以拉長產業鏈條、膨脹產業規模、提高加工深度、科技含量和產品附加值為方向，努力提高研發設計、加工制造的整體水平，建立較為完備、獨具特色的制造業體系。以發展煤電、焦化、甲醇、二甲醚及下游延伸產品為重點，做大做強煤電化工產業；以石油精深加工和加強洪業、玉皇等相關企業的產品連接與輻射為重點，做大做強石油化工產業；以開發生產高檔服裝面料、裝飾織物和產業用紡織品，發展牛仔服裝、職業裝、休閑運動裝、針織服裝等為重點，調整紡織服裝業產品結構；以小麥、玉米、大豆等糧食作物以及畜產品、乳制品、果蔬產品等農副產品深加工為重點，采用生物工程技術等改造提升食品產業鏈；以仿真木、科技木、木塑板、軟體家具、實木家具、板式家具為重點，加快木材加工業產品結構調整；以發展連續泡沫鎳、精密銅帶、變壓器、油泵油嘴、軸承、汽車零部件、農機具等產品為重點，調整機械制造業產品結構；以發展頭孢類新藥、紅細胞生長素、干細胞生長因子、光電材料、電子能源材料、建筑節能材料、玻璃纖維、生物質發電和太陽能為重點，實施自主創新和高新技術產業化示范工程項目，實現產業化、產品化。大力實施名牌戰略，培育一批擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力的名牌產品。到2012年，中國名牌達到3-5個；山東名牌達到60個，爭取達到70個；中國馳名商標達到5-6個；省著名商標90個以上。

三是加快推進技術結構調整。著力突破關鍵共性技術，在重點領域掌握一批核心技術、知識產權和技術標準，努力形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。到2012年全市市級技術中心達到160家以上，其中國家級3家，省級25家以上；工程技術研究中心10家。積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，全面提升企業的工藝技術裝備水平和核心競爭力。到2012年，全市主要工業企業裝備居國內先進水平的比重達到65％，其中居國際先進水平的達到25％；重點企業技術中心科技經費支出占銷售收入比重提高到5％以上。

四是加快推進組織結構調整。實施抓大育強、重點帶動戰略，以60戶重點企業為依托，支持優勢骨干企業創新平臺和技術聯盟建設，加大信息化改造力度，提高產品附加值，延伸產業鏈，發展先進制造業和生產性服務業，全面提升企業整體實力和市場競爭力。重點培育30個具有較強帶動能力的農業產業化龍頭企業，30個綜合經濟實力居國內同行業前三位的排頭兵企業，30個對地方貢獻過2000萬元的企業。實施中小企業培育計劃、中小企業成長計劃和產業提升計劃，積極引導個體、私營經濟和中小企業向“專、精、特、新”方向發展。發揮大企業的技術和產業溢出效應，形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套，大中小企業合作共贏的產業組織體系。到2012年，全市規模以上工業企業達到2000戶以上，銷售收入過百億的企業集團達到3-4戶，銷售收入50-100億元的企業達到4-5戶。

圍繞實現上述目標，要著力抓好以下九個方面的工作：

(一)著力抓好大項目建設。規模總量小是我市工業發展面臨的主要矛盾和突出問題。各級要把加大工業投入，加快項目建設，膨脹工業總量，作為推動工業調整振興的首要任務和關鍵措施，按照在建項目抓投產達效、已批復項目抓開工建設、擬新上項目抓審核批復的要求，狠抓大項目建設目標責任制落實，全力推進大項目建設，為工業調整振興搭建載體、打牢基礎。一是積極抓好中央、省新增投資項目建設和爭取工作。對列入2008年中央新增投資的項目，著力抓好資金配套，切實加快項目建設進度。要認真研究國家、省出臺的宏觀調控政策，抓住國家擴內需、調結構、保增長政策機遇和我省推進工業調整振興的機遇，進一步加大基礎設施、節能減排、生態建設、自主創新和結構調整等領域的資金爭取工作力度，爭取更多的項目進入國家和省重點項目盤子。2009年爭取政策性資金要占到全省的10%。二是全力推進大項目建設。狠抓項目資金到位、建設進度和工程質量。今年要重點抓好鐵雄新沙焦化二期、華潤電廠、舜亦新能源等75個在建大項目的建設；突出抓好趙樓煤礦、東明石化120萬噸高硫重油綜合利用、洪業化工10萬噸環己酮和開發區玉皇化工20萬噸苯乙烯等124個大項目的竣工投產；著力抓好日東輸油管道、萬福煤礦、鄆城120萬噸焦化聯產、開發區聚隆能源10萬噸甲醇、趙樓煤矸石綜合利用電廠一期等101個大項目的開工建設。對列入省、市工業調整振興規劃的工業大項目，要實行領導干部包項目責任制，按照“五個一”的辦法，一包到底，協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，確保規劃項目按時開工建設、及時投產達效。三是加大項目儲備力度。圍繞國家“十大產業”振興規劃和山東省工業調整振興規劃，盡快制定我市相關產業調整振興規劃，策劃論證一批資源條件好、產業鏈條長、國家政策鼓勵發展的項目，搞好與國家、省相關規劃的銜接，使更多的項目得到國家和省的審批，擴大項目儲備，為大項目建設提供支撐。這方面，巨野、單縣、東明、鄆城等縣做的比較好，縣主要負責同志親自抓大項目的策劃、論證、報批及招商工作，不分晝夜，不辭辛苦，奮力爭取，取得了明顯成效。四是著力抓好招商引資。要繼續辦好國際牡丹花會和中國林產品交易會，搭建招商引資平臺，吸引更多客商來投資興業。以資源招商、產業招商和項目招商為重點，加強專業招商隊伍建設，采取"大批量、小團隊"等組織形式，到珠三角、長三角、青煙威等重點區域招商引資，保證常年有500個以上團組在外招商。五是進一步加強園區建設。重點抓好園區道路、供電、供氣、供排水、鐵路專用線等基礎設施的完善，同時加快金融、物流、商貿、居住等服務設施的建設，確保大項目引得進、建得快、早投產、快達效。

(二)加快企業技術改造。技術改造具有技術新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點，是加快產業結構、產品結構優化升級的重要措施和有效途徑。東明石化近年來先后投資50多億元，完成了150萬噸常減壓、60萬噸催化裂解、15萬噸氣體分餾、25萬噸柴油加氫、100萬噸延遲焦化、60萬噸汽柴油加氫精制、15萬噸離子膜燒堿等10多項技術改造，實現了跨越式發展，從一個30萬噸的煉油企業迅速發展成為年綜合加工能力600萬噸，總資產50億元，銷售收入125億元的大型石油化工企業集團。各縣區、各企業要學習借鑒他們成功經驗，把加強技術改造作為推動工業調整振興，實現結構優化升級的關鍵環節和有效措施。一是明確技改投資方向。要采用高新技術和先進適用技術，加快改造提升化工、機械、紡織、食品、木材加工等傳統支柱產業，實現傳統產業高新化。要著力抓好運用信息技術改造傳統產業工作，推動工業技術研發、設計、生產、管理、流通等環節廣泛應用信息技術，提高企業信息化水平。要大力發展生物、新材料、新能源等高新技術產業，培育新的經濟增長點。二是優化技改投資結構。要充分用好增值稅轉型、進口設備免稅、貼息等政策，發揮技改立項門檻低和核準備案手續簡單、立項快捷的優勢，大幅度增加技改投資。力爭今后四年全市工業技改投資每年增長20%以上。要增加對節能減排、自主創新、技術改造和兼并重組的資金投入。嚴格控制高污染、高能耗項目投入，防止“兩高”行業過快增長。

(三)增強自主創新能力。要把增強自主創新能力作為調整優化結構、轉變發展方式的中心環節，全面加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，積極推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，為工業調整振興提供技術支撐。一是健全完善企業創新平臺。山東達馳電氣有限公司堅持以創新引領結構升級，以技改促進規模膨脹，建立健全技術創新體系，形成了融技術研發、科技管理、成果轉化為一體的技術創新平臺，并在北京建立了科研開發基地，與清華大學、沈陽變壓器研究所等十多所高等院校和科研機構建立了密切的人才、技術合作關系，2005年以來，先后完成了220KV級高壓變壓器、500KV級超高壓節能變壓器、非晶合金變壓器和鐵路牽引變壓器的研制開發和技術改造，生產能力迅速發展到8000萬KVA，躋身全國變壓器行業前四強，去年完成主營業務收入18.2億元，實現利稅1.75億元，上繳稅金9064萬元。各縣區、各企業要學習借鑒達馳集團的成功經驗，進一步加強與國內外高校聯系，加強與國外大企業的技術合作，在共建研發機構、共同開發關鍵技術、聯合研究制定新技術標準、聯合培養科技和管理人才等方面進行大膽探索，推進產學研聯合向廣領域、更高層次發展。鼓勵企業加大研發投入，引導民間資本投向自主創新及高技術產業領域，逐步提高高新技術投資占工業投資的比重。二是落實稅收優惠政策。要把落實稅收優惠政策作為積極應對金融危機、幫助企業渡過難關、促進工業經濟更好更快發展的重要措施來抓。要按照國家有關規定，及時將各項政策不折不扣的兌現到企業，調動企業投資積極性。凡經稅務機關審核，企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，要按照有關規定進行扣除和攤銷。對國家重點扶持領域內的高新技術企業，經認定后，按15%的稅率征收企業所得稅。對符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程(技術研究)中心等，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅。允許符合條件的企業加速研究開發儀器設備的折舊。三是實施名牌發展戰略。要鼓勵企業創建產品和服務名牌，支持企業申報著名、馳名商標認定，對獲得名牌和著名、馳名商標認定的企業，各級政府要給予獎勵。要加大名牌和著名、馳名商標的宣傳推介力度，培育壯大品牌影響力，著力打造一批具有國內外影響力的知名品牌和著名、馳名商標。四是加大人才引進和培養力度。加快建立企業與大學合作培養人才的共建機制，鼓勵企業與高等院校、職業培訓院校、社會培訓機構合作，針對企業需要聯合設置的相關專業，建立實訓基地，開展多層次、多類型的專業培訓。完善科技人才向企業流動機制，推進以大學教授進企業掛職和企業人才進大學深造等形式的人才交流活動，鼓勵企業開展創新人才的國際交流。鼓勵企業實行股權、期權等多種形式的激勵機制，促進科技人才向企業聚集。近年來，牡丹區始終堅持把發展高新技術產業作為提高自主創新能力的突破口，招引高新技術項目，搭建產學研合作平臺，加大人才引進、培養力度，加快創新型企業建設，推動高新技術產業發展。2008年，全區市級以上高新技術企業發展到16家，實現產值占規模以上工業產值的比重達到37.5%，分別超過全省、全市平均水平7個和17個百分點。特別是牡丹工業園區，僅去年就研發出高新技術產品30余項，目前已初步形成了以醫藥產業為特色的高新技術產業集聚區。牡丹區大力發展高新技術產業的經驗，值得各縣區認真學習和推廣。

（四）千方百計開拓產品市場。在國內產能過剩、出口增速下滑的情況下，必須高度重視工業品的產銷銜接，進一步強化以市場為核心意識，把開拓市場作為工業經濟運行的首要任務和提高工業競爭力的重要抓手，著力推動企業營銷創新，最大限度地擴大市場份額。一是推動企業營銷機制創新。充分發揮企業的市場主體作用，加強營銷網絡、隊伍和機制建設，積極運用電子商務等信息化手段改進企業營銷，幫助企業對進、銷、存實現信息化管理，及時調控企業市場營銷和生產計劃。二是加大本地產品采購力度。抓住當前中央和省擴大投資、拉動內需的有利時機，圍繞重點項目建設，組織本地企業與項目建設單位進行對接，引導企業有針對性地進行配套生產，增加配套率，鼓勵建設單位在同等條件下優先采購本地產品，在生產企業與項目建設之間建立起直供配送協作關系，搶占重點項目建設市場。三是加快發展商貿流通業，為工業企業發展提供良好載體。立足我市產業優勢，培育發展特色專業批發市場，著力改造提升曹縣莊寨林產品交易市場、鄄城舜王城中藥材市場等一批專業批發市場，不斷擴大市場規模，增強輻射能力。大力發展現代物流業，重點培育東明石化物流園區、巨野煤化工物流園區等物流園區，整合利用社會資源，加快交通集團魯之翼物流園區、鄄城三江、鄆百物流等第三方物流企業建設，不斷完善服務功能，帶動我市工業企業發展。四是深入開拓農村市場。以實施“萬村千鄉”市場工程為契機，鼓勵商貿企業和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，加快完善農村流通體系和流通設施，多渠道擴大農村消費市場。組織好家電下鄉、汽車下鄉等工業品下鄉，落實國家大型農機具補貼政策，帶動農村市場開拓，擴大家電、汽車、農機銷售。五是積極開拓國內外市場。采取多種形式推進工商合作，使我市產品更加快捷、方便地進入商場、超市、批發市場。要組織企業積極參加多種形式的產品推介會、展銷會、交易會，利用會展發現和創造更多的商機，最大限度地擴大產品銷售。根據國際市場變化，積極調整出口結構，全面落實出口退稅政策，在穩定傳統市場的同時，積極開辟南亞、中東、南美和非洲等新興市場，努力擴大國際市場份額。鼓勵有條件的企業“走出去”，到國外建立營銷網絡和生產基地，增強國際化營銷能力。巨野佳農果蔬有限公司是一家以出口農副產品為主的外向型企業，在全球金融危機的嚴峻形勢下，依靠完善的質量保證體系，通過嚴格實施“黃金客戶”法則，出口不僅沒有下降，反而實現了逆勢發展。今年1-2月份，完成出口1382萬美元，增長45%，在全省農產品出口行業排名第一位。鄆城瑞豐搪瓷制品有限公司是國內最大的搪瓷生產企業，往年90％以上的產品出口外銷，金融危機爆發后，企業及時調整市場銷售戰略，瞄準國內市場，加大產品研發和市場開拓力度，迅速實現由出口向內銷轉型，很短的時間內站穩了國內市場。目前產品50％以上靠國內銷售，市場占有率達到27％，訂單已簽到4月底，6條生產線開足馬力生產，企業實現了產銷兩旺。

（五）全面加強企業管理。管理是企業的永恒主題。在當前困難環境下，要把抓管理、練內功作為求生存、保增長的重要舉措，組織開展企業管理年活動，推動全市企業管理再上新水平。一是加強企業基礎管理。以強化精細化管理為抓手，以加強資金、成本管理為重點，總結推廣東明石化以星級排名為核心的精細化管理經驗，廣泛開展“練內功、挖潛力、增效益”活動，引導企業強化管理基礎，實現挖潛增效。二是切實加強財務管理。建立健全各項內部管理制度，重視財務會計信息分析，加強對生產經營的調控力度，不斷提高識別、防范和化解風險的能力，確保資金鏈安全。堅持以銷定產、以銷促產，下大氣力壓縮應收賬款和產成品資金占用，縮短資金周轉周期，提高資金流轉速度。三是加強質量管理。引導企業從加強產品質量管理入手，全面提升企業管理水平和綜合素質。積極推行卓越績效評價、QC小組、六西格瑪等先進的質量管理方法，加快質量管理體系認證，爭取到2012年35％的規模以上企業通過質量體系認證。在全市選擇20個生產規模大、技術水平高的優勢產品，從扶持技術中心建設、申報技術改造和技術創新項目、爭取財政專項資金支持、擴大政府采購商品比重等方面入手，進行重點扶持，力爭到2012年培育出10個生產規模居全國同行業前三位、技術水平達到國內領先的馳名商標或中國名牌產品。四是加快建立企業誠信體系。實施千家企業標準化提升工程，加快建立以產品標準、技術標準、管理標準和工作標準為主體的標準化管理體系，嚴格執行國家強制性標準和安全認證規定，嚴禁不合格產品出廠。整合各部門企業信用資源，加快建立完善企業誠信體系，支持保護守信企業，打擊懲戒失信行為，維護市場經濟秩序。積極開展誠信管理示范企業活動，促進企業依法誠實守信經營。

（六）促進大中小企業協調發展。要把抓好大企業發展，作為推動工業調整振興、增強工業整體實力的重要任務，實施抓大育強、重點帶動戰略，著力培育對區域經濟和地方財政有重要支撐作用的大企業、大集團。圍繞培育銷售收入過百億、過50億和30個綜合經濟實力居國內同行業前三位的排頭兵企業，大力推進企業戰略管理，搞好中長期發展規劃，準確把握在行業中的定位，確定發展方向，把任務目標細化到年度，著力培育核心競爭力。要支持具有競爭優勢的企業，通過兼并、重組等方式，加快企業發展，膨脹企業規模。鼓勵金融機構開辦并購貸款業務，創新發展針對產業轉移和企業并購的信貸產品、審貸模式和抵押擔保方式，支持我市優勢產業加快發展。支持企業抓住能源資源和資產價格回落的有利時機，對上游礦產資源進行收購、參股，對下游產品進行擴張，拉長產業鏈條，擴大企業規模。鼓勵產業集群內優勢企業利用充足的資金和訂單，通過協議合作方式，聯合其它企業組成聯盟，帶動困難企業共同發展。在抓好大企業的同時，要立足我市中小企業量大面廣的實際，重視發揮中小企業在擴大就業、促進發展、增加稅收方面的重要作用，進一步加大對中小企業扶持培育力度。實施中小企業成長計劃，重點支持100家成長型企業，通過整合利用財政、金融、擔保、培訓、人才、政策等優勢資源，促使其進一步做精、做專、做大，從而帶動全市民營經濟持續快速健康發展。實施小企業培育計劃，對已進入全省小企業培育計劃的130家企業，重點給予支持，使其快速膨脹。實施特色產業提升計劃，推動我市產業集群發展，認真做好產業集群的發展規劃，加大對優勢產業龍頭企業的重點扶持，促其膨脹壯大，不斷增強其輻射帶動作用，引導相關中小企業積極開展配套協作，拉長產業鏈條，進一步提高產業集聚度。加快推進社會化服務體系建設。建立公共技術服務平臺，有計劃、有重點地在中小企業相對集中的產業集群地建立集技術、標準、檢測于一體的公共技術創新和推廣平臺，為中小企業提供設計、研發、試驗、檢測、信息、新技術推廣等全方位服務。建立信息化服務平臺，大力推進中小企業上網工程，通過多種形式幫助基礎差、起點低的中小企業制作網頁網站、提供日常技術維護和人員培訓等，實現基本上網功能，形成覆蓋全市的信息化服務網絡，為中小企業提供優質服務。

（七）加大金融對工業調整振興的支持力度。要堅持不懈地抓好全市金融生態環境建設，不斷優化金融運行環境。一是加強企業誠信建設，規范企業行為。引導企業按照國家統一的會計制度進行會計核算，依法建賬，認真履行還貸承諾，不準逃廢拖欠銀行貸款和其他債務。制定企業信用風險防范、監督管理和責任追究的相關制度。嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，依法維護金融債權。建立對逃廢金融債務行為的懲戒制度，制定逃廢債務黑名單的認定辦法和懲戒程序，定期，對惡意逃廢金融債務的企業及其法人代表、個人在電視臺、《日報》、市政府網站進行公開曝光。二是加快擔保體系建設。針對我市擔保公司存在注冊資金少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程序復雜等問題，重點抓好全市擔保資源整合，通過對小規模擔保公司的適當合并重組、鼓勵大企業、大集團出資參股等方式，在全市組建幾家注冊資本1億元以上的信用擔保公司，提高擔保能力，擴大擔保規模。加強與市外知名擔保公司的聯系，努力吸引市外擔保公司來我市建立分支機構。各縣區要建立“企業還貸周轉金”，專項用于幫助暫時還貸困難企業按時還貸。鼓勵企業之間相互聯合，組建聯保體，以達到銀行授信條件。三是金融機構要改善服務，加大支持力度。要進一步優化信貸結構，創新金融產品，改善金融服務，不斷加大對企業的信貸支持。要強化市場意識，把企業作為“上帝”，主動地去了解企業，研究企業的項目儲備、發展前景，對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，要從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強。對相關項目要早介入、早考察、早論證，爭取投放一批、審核一批、儲備一批。四是拓寬企業融資渠道，增加直接融資比例。一方面要充分利用國內、國外兩個證券市場，以企業上市和債券發行為重點，做好上市融資工作，加快推進已進入上市程序的5家企業盡快擇機上市，確保10家以上企業進入上市程序。另一方面要利用債券市場政策，積極發行企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債，為工業調整振興多渠道籌集資金。

（八）大力推進節能減排。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業調整振興的突出位置，全面落實各項節能減排政策措施，確保完成“十一五”節能減排目標。一是加快建立節約型產業體系。大力發展節約型產業、資源循環利用型產業，積極發展新能源、可再生能源產業，加快發展現代服務業、高技術產業和先進制造業，提高節約型產業和資源循環利用型產業在國民經濟中的比重。繼續加強源頭控制，完善節能評估審查制度，嚴禁建設淘汰類、限制類和產能過剩的高耗能項目，遏制高耗能行業過快增長。二是加快節能技術進步。用足用好國家支持節能減排的政策措施，加大節能技術改造力度。繼續抓好10大節能工程、100個節能技術改造項目實施，爭取項目盡快投產達效。圍繞工業調整振興，規劃論證一批技術水平高、投資規模大、節能效果突出的節能技改項目，積極爭取國家和省節能政策資金支持，引導金融機構加大對節能技改項目的信貸支持，推進企業節能技術改造。三是大力發展循環經濟。研究制定重點行業和領域資源綜合利用和循環經濟發展規劃，建立鼓勵支持資源綜合利用和循環經濟發展的政策措施，大力推進粉煤灰綜合利用，加快粉煤灰、次小薪材及三剩物、太陽能三大綜合利用基地建設，培植循環經濟新亮點。組織實施好循環經濟“123”工程，大力推進循環經濟示范縣、示范園區和示范企業的試點工作，突出抓好煤炭、造紙、化工、建材等高耗能重點行業循環經濟、清潔生產、資源綜合利用工作，做好再生資源及廢舊家電回收處理工作，形成政府推動、市場驅動、群眾參與的循環經濟發展新局面。四是全面推行清潔生產。環境總量不足是制約我市工業發展的主要瓶頸，必須堅決控制污染物排放總量，騰出環境容量，把有限的環境容量配置到新型工業、優勢產業中。要大力推廣應用清潔生產技術，支持企業落實清潔生產方案，引導企業對照行業清潔生產評價指標體系和行業先進水平開展對標建設。要按照國家產業政策和環保要求，堅決關閉違法違規企業，堅決淘汰高耗能、高污染的落后生產線，堅決對不達標的企業停產整治，保大壓小，多管齊下為重點項目騰出總量，保證大項目建設的需求。五是加快淘汰落后生產能力。按照國家和省統一部署，加快推進淘汰落后產能工作，確保按時完成淘汰任務。

（九）高度重視企業家隊伍建設。企業是區域經濟發展的支撐，企業家是企業的核心和靈魂，決定著企業的前途和命運。要把加強企業家隊伍建設，培育、造就一支優秀企業家隊伍，作為推動工業調整振興的一項基礎工程來抓。要提高企業家素質。把開展培訓作為提高企業家素質的重要舉措，對60戶重點企業法人代表每年組織1-2次集中培訓或外出參觀考察。同時，選派部分法人代表到國內一流院校學習深造。要引導企業家解放思想，樹雄心，立大志，干大事，創大業，拼搏進取，永不言敗，不斷提高思想境界，提高做大做強企業的能力。要從政治上、經濟上、生活上、輿論上全方位關心和支持他們的工作，為想干事、會干事、能干事、干成事的企業家提供發展平臺。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳重點企業和企業家的先進事跡，在全社會形成人人支持企業家、人人愛護企業家、人人尊重企業家的良好氛圍。

三、加強領導，落實責任，真正形成推動工業調整振興的強大合力

工業調整振興事關全市經濟社會發展大局，涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，需要全市上下同心同德、合力推進。各級各部門要把思想統一到學習實踐科學發展觀上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，把促進工業調整振興擺上重要位置，結合各自職能，制定具體措施，分解任務目標，切實抓好貫徹落實。經貿部門要根據全省工業調整振興決策部署，結合我市實際，盡快制定出臺我市工業調整振興意見和重點產業振興規劃；要加強對工業經濟的調度、分析和監測，深入分析國內外經濟形勢和保增長的各項政策對工業經濟的影響，密切關注項目建設、資金運行和生產經營中出現的熱點、難點問題，強化煤電運等重要生產要素的供需銜接、保障供應和協調服務，確保全市工業經濟平穩運行。發改部門要指導搞好工業項目的策劃、儲備和前期準備工作，積極爭取國家、省更多的項目和資金支持?？萍疾块T要加強高新技術企業認定工作，用足用好專利發展專項資金，支持企業加大研發投入，促進科技成果轉化；要指導企業健全知識產權保護工作體系，提高知識產權意識和運用能力。財政部門要盡快建立市級結構調整專項基金，并逐步加大財政資金投入，充分發揮好專項資金對結構調整、技術創新、節能降耗、中小企業發展的支持作用。稅務部門要做好增值稅轉型等稅收政策的宣傳培訓，幫助企業解決各類涉稅難題，努力提高辦稅質量和效率，使政策優勢盡快轉化為企業競爭優勢。人行、銀監部門要引導各金融機構全面貫徹執行適度寬松的貨幣政策，不斷加強對企業的資金支持。工商部門要進一步降低準入門檻，放寬準入條件，引導企業開展“守合同、重信用”活動，鼓勵和支持企業開展動產抵押和股權質押，加強市場監管，維護良好的市場秩序。質監部門要加強質量興市、重量興企的綜合協調，推進實施名牌戰略，加強質量技術基礎服務，完善檢驗檢測服務平臺建設，嚴把產品質量和標準關，加大打假治劣的力度，營造公平的競爭環境。國土部門要搞好土地報批服務，對重點工業項目提供土地支持。環保部門要做好建設項目的環評審批工作，市級權限范圍內的審批工作在最短時間內完成項目的總量、環評審批工作。需要省、國家審批的項目，要靠上去做工作，積極配合有關部門爭取省和國家的支持，爭取項目盡快落地。勞動保障部門要及時掌握勞動力市場動態，積極擴大就業，加強勞動力培訓，建立職工下崗預警預防制度。交通、建設、水利部門要配合經貿部門做好重點項目建設所需物資、原材料的直供配送工作。司法、監察部門要為企業合法經營保駕護航。各級各部門都要圍繞經濟發展大局，切實轉變政府職能，簡化行政審批，提高辦事效率，努力解決基層和企業反映的突出困難和問題，進一步優化企業發展環境。要全面推開涉企收費“一費制”，規范入企檢查行為。對國家和省公布取消的和停止征收的行政事業性收費，一律予以取消和停止征收。嚴格執行省公布的降低部分行政事業性收費標準及行政事業性收費減免政策。對現行合法的行政事業性收費項目，凡是有幅度標準的，一律按下限執行。要嚴肅查處“三難五亂”行為，嚴厲打擊影響企業正常生產經營秩序的違法犯罪行為，進一步改善企業周邊環境。各新聞媒體要開辟工業調整振興宣傳報道專欄，大力宣傳各級支持促進工業調整振興的新政策、新舉措，宣傳工業調整振興中出現好典型、好經驗，努力營造全市上下齊心合力推動工業調整振興的良好氛圍。

同志們，加快工業調整振興任務艱巨，意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，扎實苦干，攻堅克難，早日實現工業調整振興的任務目標，為促進全市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展做出新的更大貢獻。