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同志們：

為進一步貫徹落實黨的大精神和省委第九次黨代會議精神，切實轉變干部作風，化解基層矛盾，促進科學決策，推動工作開展，努力實現全市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展，市委決定在全市范圍內集中開展“萬名干部下鄉”活動。今天這次會議是“萬名干部下鄉”的動員會，也是第一批次的啟動會。為確保活動取得實實在在的效果，根據市委常委研究的意見，我講以下四個問題：

一、充分認識“萬名干部下鄉”活動的重大意義

第一，“萬名干部下鄉”是立黨為公、執政為民的內在要求。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，立黨為公、執政為民是我們黨的本質特征，也是我們必須堅持的根本原則。人民群眾是我們的衣食父母，作為黨員、黨員干部特別是黨員領導干部，恪盡公仆之責，善待人民群眾，最大限度地維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，是我們義不容辭的責任。總的來看，現在我市基層黨組織、黨員干部隊伍狀況是好的，各級基層黨組織和鄉村企業廣大黨員干部在改革發展穩定的各項工作中，按照黨的要求積極履行職責，辛辛苦苦、兢兢業業工作，為人民群眾辦了很多好事、實事，較好地發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。最近幾年，菏澤農村經濟之所以能夠快速發展，農村改革之所以能夠逐步深入，農村穩定之所以能夠持久保持，應歸功于黨的路線方針政策，歸功于上級黨委的正確領導，也歸功于各級基層黨組織、廣大鄉村企業基層干部的辛勤努力和無私奉獻。人民群眾對于鄉村基層黨組織和廣大鄉村基層干部總體上是肯定的、是擁護的、是滿意的。但也應當看到，在黨員和黨員干部隊伍中，仍然存在一些這樣或那樣的問題：有的黨性觀念不強，對自己要求不嚴，將黨員甚至黨員干部混同于一般老百姓，不敢堅持原則，不愿吃苦奉獻，不熱心公共事業，不能充分發揮先鋒模范作用；有的雖然身在鄉鎮、身在農村，但想問題、做決策、辦事情，不能真正站在群眾的立場上，遇事不走群眾路線，不聽群眾呼聲、不執行黨在農村的各項政策，優親厚友，搞小圈子，自行其是，我行我素；有的缺乏為人民服務的誠意和熱情，真正到了群眾需要的時候，不是主動排憂解難，而是推諉扯皮、一拖再拖，該給群眾辦、能辦的事情長期拖著不辦；有的主觀臆斷、方法簡單、行事武斷，習慣于一刀切，經常好心辦壞事，損害了群眾利益，損害了黨和政府的威信；更有極個別干部，背離了全心全意為人民服務的宗旨，以權謀私，貪污腐化，違法亂紀，欺壓百姓，橫行鄉里，引起了社會強烈不滿；還有市縣部分黨政部門、執法部門工作脫離實際，脫離群眾，工作方向不明晰，重點不突出，方法不對路，成天忙忙碌碌，但鄉村基層見不到成效，群眾的問題得不到解決，人民群眾得不到實惠，工作沒有抓到點子上。市委開展這次“萬名干部下鄉”活動，就是通過廣大干部直接深入基層，與群眾進行面對面交流和溝通，發現工作差距，督促各級干部尤其鄉村干部強化宗旨觀念，實實在在地幫助群眾解決問題。在今后的工作中，真正把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需求作為第一動力、把群眾滿意作為第一標準，全面改進黨委和政府的各項工作，真正把“立黨為公、執政為民”落到實處。

第二，“萬名干部下鄉”是轉變作風、科學決策的有效途徑。近幾年來，我們立足菏澤實際，科學確立發展思路，大力轉變干部作風，有力地促進了經濟社會發展。但是，有些地方和單位既不學習了解上級精神，又不研究本地實際，習慣于按老規矩辦事、拍腦門決策；有的單純依賴甚至照抄照搬照轉上級安排部署，甘當“傳聲筒”，以會議貫徹會議，以文件落實文件，處理工作大而化之、一般號召、深不下去，雖然身在鄉鎮農村，但是對于群眾疾苦不了解，對基層實際情況不掌握，對經濟發展、社會事業的知識不懂得，有些基層干部在鄉村工作多年甚至掌握不起來本村本鄉的一些基本數據，缺乏一些基本常識，還有的習慣于說大話、說空話、說假話，在固定資產投資、地方財政收入、農產品主要指標、計劃生育等方面弄虛作假。對這些思維方式和工作作風，我們必須徹底改變。開展這次“萬名干部下鄉”活動，就是變群眾上訪為干部下訪，暢通社情民意反映渠道，在市縣鄉黨委政府和廣大群眾之間搭起溝通的橋梁；就是引導各級各部門通過調查研究確定抓什么、怎么抓、抓到什么程度、抓出什么效果，在全市上下大興調查研究之風，大興求真務實之風，大興為群眾排憂解難之風，真正對群眾負責，為群眾辦事，讓群眾滿意。

第三，“萬名干部下鄉”是促進和諧、保持穩定的現實需要。未來五年是我市奮力爬坡、實現跨越的關鍵時期，需要有穩定的社會基礎和良好的創業環境。但從目前實際看，我們在促和諧、保穩定方面還有大量工作要做。最近幾年農村積累了大量社會矛盾，這些矛盾多數本來可以通過工作預防、減弱或化解，但是由于我們對黨的路線方針政策和黨委政府的決策部署宣傳不夠，由于我們的部分干部工作境界、工作標準不高，對這些矛盾糾紛背后的嚴重后果認識不足，由于群眾民主意識不斷增強，但部分群眾法制觀念不足、干群溝通渠道不暢通，由于有些惠民政策沒有落實到位、部分群眾利益確實沒有得到有效維護，也由于有些部門、單位和干部法律意識淡薄，不能依法行政、規范執法，不作為、亂作為，還由于少數干部目無法紀、貪污腐敗、腐化墮落、恣意妄為，激起了社會公憤。種種原因，造成了大量矛盾沒有及時解決，有些甚至逐年激化，干群關系嚴重對立，個別地方形成越級集體上訪。這些問題不解決，人民群眾有意見，黨委政府形象受損害，社會穩定受威脅，我們構建和諧社會、實現趕超的大目標就會受到干擾和阻礙。

第四，“萬名干部下鄉”是推動發展、實現跨越的重要保證。市委十一屆三次全體（擴大）會議確定，未來五年發展的總體目標要求是科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快，并明確提出地方財政收入五年跳出全省后5名、跨入中等行列，縣區確保每年地方財政收入在全省上升3個位次、力爭4個位次。實現這一目標，任務十分艱巨。萬丈高樓平地起。我市作為農業大市，基礎在農村，潛力在農村，沒有農村的發展就沒有菏澤的全面發展，沒有700多萬農民的小康就沒有菏澤的小康。只有162個鄉鎮辦事處、6000多個村莊都選準路子、加快發展、充滿活力，全市農村經濟都發展起來，市縣制定的發展目標才能實現。我們菏澤地處四省交界，交通便利，自然條件好，有土地資源、水力資源、糧棉油、林果菜、畜牧水產、農副產品加工、商貿物流，每個鄉、每個村發展都有深厚潛力和巨大空間。萬名干部下鄉，幫助所包鄉鎮辦事處、行政村和企業，理清發展思路、明確發展方向、制定發展目標、強化發展措施，對于全市農村經濟乃至全市經濟發展意義重大。我們期待著這次活動能夠成為對全市經濟的一次大發動，能夠為全市經濟發展奠定堅實基礎、注入強大的活力。

二、明確“萬名干部下鄉”活動的總體要求

為確保活動順利進行、取得實效，市委研究制定了《活動意見》和《實施方案》并印發給大家，這兩個文件內容十分具體，要求十分明確，大家要認真學習，全面把握。

（一）要明確活動的指導思想。這次活動堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市委十一屆三次全體（擴大）會議精神，按照“立黨為公、執政為民”的要求，緊緊圍繞強班子壯基礎、抓穩定保和諧、辦實事促發展的工作思路和重點，深入農村、企事業單位，認真排查解決群眾關心的熱點、難點問題，真心實意為群眾辦好事、做實事、解難事，真正達到經濟快速發展、社會和諧安定、基層組織堅強有力、黨群干群關系密切、新農村建設穩步推進的目標，促進全市科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展。

（二）要明確活動的工作要求。這次活動市縣派出工作組分三類，一類派往鄉鎮辦事處，一類派往村莊，一類派往基層企事業單位，類別不同，工作內容各有側重。市縣向鄉鎮辦事處派出60個工作組，共240名同志。這部分工作組人員不多、但工作十分重要、任務十分艱巨。鄉鎮黨委政府處在經濟社會發展和黨的建設第一線。只有建設好鄉鎮黨政班子，充分調動和發揮好鄉鎮干部的積極性，才能貫徹落實好黨在農村的各項方針政策，才能培養好村級班子和農村黨員干部隊伍，才能有效地推進社會主義新農村建設。為此，針對鄉鎮要重點解決好五個方面的問題。一是解決發展目標問題。按照市委十一屆三次全體（擴大）會議的要求，結合當地實際，幫助鄉鎮辦事處搞好區域發展規劃，研究修訂具體發展目標，GDP、財政收入、固定資產投資、農民人均純收入等主要經濟指標，今年要達到多少、2012年要達到多少，各保持多大增幅，都要做出詳細計劃。在新農村建設中，今年要為群眾辦哪幾件實事、辦到什么程度，都要做出具體安排。二是解決發展戰略問題。工作組要幫助鄉鎮認真研究國家產業政策，立足各自優勢搞好產業定位，推進產業升級；要按照“一鄉一業、一村一品”的要求，加快培育種植型、養殖型、加工型、商貿型、建筑型、勞務型等各具特色的專業村；突出抓好龍頭企業，帶動基地建設和結構調整，不斷提高農業產業化水平；要依托主導產業，積極開展定向招商和專業招商，促進鄉鎮工業發展和市場建設。對基礎好的鄉鎮，要重點在促優促強、推動科學發展、提高競爭能力上下功夫；對基礎差的鄉鎮，要重點在幫窮扶弱、理清思路、促進轉化上做文章。三是解決黨要管黨問題。要幫助鄉鎮黨委進一步健全完善黨建目標責任制，強化鄉鎮黨委書記作為黨建第一責任人的意識和職責，以“三級聯創”活動為抓手，切實抓好村級班子建設。對軟弱渙散的要集中進行治理整頓，對“雙帶”能力弱、群眾意見大、威信差長期幫促又不見效的，要下決心通過合法程序撤換下來，確保把村級班子整頓好、建設好，一二類班子的比重達到98%以上。要抓好鄉鎮機關黨員干部作風轉變，嚴格責任分工，明確各自任務，嚴格工作考核，搞好獎懲兌現，激發和調動大家干事創業的積極性。四是解決鄉鎮債務問題。要督促鄉鎮黨委政府對鄉鎮債務進行全面梳理，研究制定切實可行的年度償還計劃，積極穩妥地開展債務化解工作，確保債務總量逐年下降。進一步完善鄉鎮財務管理制度，堅持厲行節約，強化預算約束，嚴格支出管理，壓縮會議費、招待費、交通費等一般性支出。五是解決虛報浮夸問題。教育引導鄉鎮干部樹立正確的政績觀，堅持說實話、辦實事、求實效、報實數，不弄虛作假，不搞形象工程和虛假政績。這次活動結束之后，工作組的同志還要站在鄉鎮辦事處向上看一看，看看市縣有哪些工作需要改進。基層的同志既要放心大膽地開展工作，又要結合實際有針對性地給市縣多提一些意見、建議，以便于我們各級黨委政府一起改進工作、推動發展。

這次活動市縣鄉機關派出1000個包村工作組共4000名干部，這些同志是活動的主力軍。包村工作組要完成六項任務。一是建設一個堅定貫徹執行黨的路線方針政策、積極為群眾服務、深受農民群眾擁護的村級班子。黨的農村基層組織是黨在農村的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。村民委員會是廣大農民群眾選舉的村民自治組織。建設好村級班子，培養好農民群眾奔康致富的帶頭人，是農村所有工作的關鍵，是包村工作組的中心環節，必須放在首位，切實抓好。這次派駐干部的有500個一類村，這些村的班子絕大部分成員健全，有戰斗力，群眾威信較高。對這類村，工作組既要相信依靠村干部，又要幫助其正視問題、克服缺點、改進工作、提高水平，要幫助他們按照繁榮農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村的要求，樹立干大事創大業、發展集體經濟、帶動全體村民致富的雄心壯志，建設高水平的全面小康示范村、文明村、平安村，引領農村經濟和社會發展。對班子殘缺不全，“軟、懶、散”不能正常工作，甚至沒有班子的，要在縣鄉黨委的統一領導下，按照《黨章》和《村民委員會組織法》的規定，堅持群眾路線和法定程序，選好配齊既符合上級要求又得到群眾擁護的村級班子。經過工作，近期確實不具備條件的，可以在縣鄉脫產干部中選派得力人員擔任村干部職務，先把村級班子建起來。總之，要消滅沒有村級班子的空白村。今天我們派出工作組的1000個村的“兩委”成員也參加了這次會議。長期以來，廣大村干部在報酬比較低、條件比較艱苦、工作任務十分繁重的情況下，辛辛苦苦、兢兢業業，為黨和人民做了大量卓有成效的工作，確確實實是有功人員。但這些年來我們也有很多經驗教訓可總結。大家一定要抓住這次干部下鄉活動的機遇，認真全面總結過去的工作，分析過去哪些事情做得不到位、不妥當，并主動加以改正、加以彌補。那些有這樣那樣問題的同志，只要大家認識錯誤、改正了錯誤，還是好同志。希望這些同志深刻認識錯誤，放下思想包袱，自覺糾正，爭取主動，早日取得組織和群眾的諒解和信任，重新煥發青春，再立新功，千萬不要堅持錯誤，錯失機遇，辜負黨和人民群眾的期望。二是排查化解一批矛盾糾紛。種種原因，農村近些年積累了大量矛盾糾紛。集中表現在土地承包、宅基地安排、村務公開、社會治安、基礎設施建設、環境保護、糧食和農資補貼及救濟發放、計劃生育、社保救助、干部作風、中小學亂收費等10個方面。往往越是村級班子差、戰斗力弱的村莊，積累的問題越多，干群之間矛盾越深。這些問題中，不排除有個別群眾由于不了解國家政策或站在個人利益上提過高要求，也不排除有極個別人串聯越級上訪、意在制造混亂達到個人目的，但是確實有很多該給群眾解決的問題沒有給他們解決，有些群眾受到的明顯的不公正待遇長期得不到糾正。包村工作組進村之后要全面排查，逐戶走訪，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾困難，記錄群眾訴求。每個工作組對群眾反映的問題都要逐項登記造冊，認真加以解決。解決矛盾糾紛的基本依據是黨在農村的各項方針政策和國家的法律法規，主要途徑是督促指導村兩委班子、協調有關方面共同出面辦理，主要方式方法是做深入細致的思想工作與解決實際問題相結合。凡是群眾提的問題合理合法又有條件解決的，要馬上辦理，不留尾巴；對要求合理，但一時不具備條件的，要明確態度，限定時間，落實責任，限期解決；對不合法、不合理的要求，要靠上說明情況，解釋原因，宣講政策，使他們增進了解，消除誤解，促進矛盾化解。對于縣鄉部門造成的農民上訪案件，縣鄉黨委政府要加強調度，工作組要加強協調，只要群眾反映有道理，哪個部門形成的由哪個部門負責解決。對于群眾反映的涉法案件、治安案件，公檢法司都要高度重視，逐案研究，給群眾一個負責任的交代。三是理出一條奔康致富的經濟發展路子。近年來，各縣鄉都涌現出一批發展經濟步子快、成效大的村莊，創造了很好的經驗。這次每個鄉鎮選了三個先進村，包村工作組要幫助這些村樹立經濟發展的遠大目標，使他們明確方向，選準路子，上大項目，加快發展步伐。確定經濟發展路子，要認真落實科學發展觀，堅持依靠科技進步，做到安全發展、清潔發展、集約發展、可持續發展；要根據市場要求，順應市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，培育特色，做到因村制宜，宜工則工，宜商則商、宜農則農，宜漁則漁。金光大道千萬條，條條大道能致富。要進行科學論證，通盤規劃，循序漸進，用典型引路、干部示范、服務引導、算賬對比等方法，多做工作，特別是動員村干部和黨員帶頭，帶著群眾干，干給群眾看，不要盲目決策，不要強迫命令，更不允許搞一刀切，搞形式主義，玩花架子，給群眾造成不必要的損失，給黨委政府造成惡劣影響。四是探索一套群防群治確保農村平安的方案。盡管這些年我們對社會治安綜合治理工作抓得很緊，全市治安狀況總體上比較平穩并逐年好轉，但是農村治安還確實存在大量問題，部分農村治安狀況較差，偷盜現象十分嚴重，搶劫時有發生。部分村莊確有少數地痞流氓尋釁滋事，欺壓百姓，也有市霸、煤霸、菜霸、建筑霸等坐收漁利，嚴重威脅群眾生命財產安全和社會穩定，嚴重影響群眾的生產生活。解決農村治安問題，既要靠專政機關不斷加強隊伍建設，開展專項整治活動，加大打擊力度，更要走依靠人民群眾、健全治安網絡、群眾參與、群防群治的路子。下派工作組進村之后，在集中排查化解矛盾的同時，都要發動群眾，組建治安巡防隊伍，開展治安巡防，越是外出務工人員集中的“空殼”村，越要針對村里青壯年勞力少的狀況，適當多組織治安巡防人員，必要時鄉里要統一協調，組織幾個村開展聯防。公安機關要加強對農村治安巡防的支持和指導。市縣鄉可以對治安巡防適當給予補助，調動和保護農民群眾參加治安巡防的積極性。總之，所包之村都要解決治安混亂問題，給農民一個安定平安的環境。五是啟動一個新村建設規劃。這些年，我們絕大多數村莊都沒有進行認真規劃。隨著農村經濟發展，房屋建設量越來越大，由于缺少規劃，宅基劃分十分零亂，房子蓋得參差不齊，街道彎曲狹窄，村內排水不暢，空心村現象嚴重，給群眾生產生活造成諸多不便，而且嚴重浪費了土地。因此，搞好村莊規劃顯得尤為緊迫。包村工作組要按照節約集約用地的要求，聘請懂村莊規劃的人員，對所包之村進行規劃。主要是規劃好村莊街道、學校、衛生室、公用房屋，控制好宅基面積，經過村民討論，形成文本、圖紙和檔案，大家共同遵循，逐步實施。有些空心村整理出來，還可以作為集體土地搞一些經濟類項目，增加集體收入。市里規劃建設部門要積極配合，給包村工作組以支持和指導。啟動新村規劃，主要是針對今后建房屋，不要搞拆遷，更不能強迫群眾限期實施。六是創建一套黨務、村務公開的制度。要把黨務、政務公開作為制度建設的重要內容，在各個村莊建設起一整套的制度，把各項重大事項，包括涉及村民利益的各項決策、重大財務開支、上級補助、救濟發放情況等都及時公開，聽取群眾意見，接受群眾監督，促使村兩委按照黨的方針政策和國家法律法規做決策辦事情，同時增進干群之間的理解，密切干群關系。市縣組織部門要及時總結經驗，至少在一個縣范圍內統一公開事項、方法，形成可操作方案，并加強監督，保證公開制度的實施。

包企事業單位工作組主要幫助所包單位解決好四個問題。一要樹立遠大目標。按照高境界、高標準、高效率、高效益的要求，制定長遠的發展規劃和趕超目標。二要推動科學發展。要轉變發展方式，實現速度、結構、質量和效益的有機統一，嚴格遵紀守法。突出抓好科技創新，堅持土地集約利用，搞好節能降耗減排，確保安全生產。三要維護好職工和消費者利益。落實職工養老、失業、工傷、醫療等社會保險制度，保障職工合法權益，不拖欠職工工資，不制售假冒偽劣產品，不做虛假廣告，不坑害消費者和企業職工。四要加強黨組織建設。尤其選好配強黨組織主要負責人，加強對黨員的教育管理，健全黨的組織生活，積極開展爭先創優，做好發展黨員工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（三）要明確活動的方法步驟。這次活動從現在開始，分兩個批次進行，每個批次一個半月的時間。各批次分“深入調查研究，全面排查問題”、“認真分析梳理，制定整改方案”、“強化工作措施，集中解決問題”、“搞好檢查驗收，確保實際效果”四個階段進行，每個階段的時間安排和活動內容《實施方案》已規定得非常具體，剛才支建立部長已經傳達，我不再贅述。大家要嚴格按照規定的方法步驟操作，既要把握時間進度，更要講求活動質量，確保真正解決問題、真正讓群眾滿意。問題不解決工作組不撤回，時間服從質量。

三、下派干部要認真把握好幾個問題

一要堅決完成下派工作任務。現在工作千頭萬緒，各級各部門壓力都很大、責任都很重，市委能下派這么多干部，是經過反復考慮、慎重研究、下了很大決心的，對大家寄予厚望，大家一定要認真履行職責、堅決完成下派任務。這次“萬名干部下鄉”雖然只有一個半月的時間，但大家擔子很重。下派干部需要走訪大量的農戶，需要了解眾多的企業，需要進行深入細致的調研，需要正確面對和解決各種復雜的矛盾，需要在廣泛調查研究的基礎上認真分析思考，吃透下情、找準問題、理清思路、逐項落實。下派干部的任務艱巨而光榮，大家一定要增強責任感和使命感，一定要真用心、真下勁、真解決問題。我們這次選派的干部都是各單位的工作骨干，都有很高的政治素質和業務素質。市委市政府相信大家一定會不辱使命、不負眾望，向市委市政府和全市人民交一份滿意的答卷，為下一批次下鄉干部做出表率、樹立榜樣。

二要做群眾和基層干部的貼心人。所有下派干部都要端正自己的心態，擺正自己的位置，扮演好自己的角色，履行好自己的義務。在工作上，既要嚴格堅持原則，又要尊重基層干部和群眾，不能認為自己是上面派來的就高高在上、指手畫腳、心浮氣躁，不能下車伊始、不熟悉情況就發表意見、亂當家。下派干部人到村里，情也要帶到村里；不僅“身住”，更要“心住”。要真正沉下去，多與老百姓交流談心，深入了解他們的所需所想，切實把自己融入群眾，完成自己的任務。要特別關心基層困難群眾，發動各方力量想方設法幫助他們解決生產生活中的難題。鄉村干部長時間工作在艱苦環境中，面臨大量復雜的矛盾，要完成十分艱巨的任務，有大量豐富的實踐經驗，值得我們大家尊敬和尊重。對基層干部一定要多理解、多支持、多幫助，與他們積極溝通、密切配合，共同做好工作。要認真總結基層的好經驗、好做法，發掘基層的好干部、好人才，并及時反映上來，為黨委政府決策、為黨委用人提供情況和依據。

三要始終保持求真務實的良好作風。在基層工作條件差、任務重，下派干部對基層情況還不太了解，在工作上生活上都面臨著很多困難，大家一定要發揚艱苦奮斗的優良作風，盡快熟悉情況、盡快進入狀態、盡快投入工作，以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，迅速打開工作局面。要注意工作方式方法，注重實效，多幫助群眾解決實際困難。要充分利用這個機會，多向實踐學習，多向基層學習，多向群眾學習，切實做到求智于民、問計于民、取德于民，鍛煉自己、提高自己，爭取實現下派幫扶與自我提高的雙豐收。

四要嚴守組織紀律和工作紀律。大家受市縣黨委委派，深入基層直接和群眾打交道，一言一行都代表著黨和政府的形象，要以自己的實際行動為黨爭光、為政府爭光。要嚴格服從當地黨委的領導和下派工作組的管理，遵守規章制度，堅守工作崗位，嚴禁擅離職守。下鄉之前，要把原單位所有工作交接完畢，保證全身心地投入到下鄉活動中去。要講團結，顧大局，處理好與縣鄉村各級的關系，在工作中相互理解、相互支持、搞好配合，齊心協力做好工作。要嚴于律己、清正廉潔，堅持自帶生活用品，在鄉鎮集體食宿，不吃請、不收禮、不擾民、不搞特殊化、不增加農民負擔、不做違法違紀的事情，做一個為民盡責、為黨盡忠、為農村改革發展穩定盡力的好干部。這次干部下去，要吃住在鄉、工作在村，就餐一律安排在鄉鎮辦事處餐廳，而且白天不能飲酒，包村期間不得在村里吃一頓飯，這一點必須作為鐵的紀律嚴格執行。

四、切實加強對“萬名干部下鄉”活動的組織領導

這次“萬名干部下鄉”活動涉及范圍廣，時間短、任務重、要求高，各級黨委政府、各個部門一定要精心組織，強化領導，周密部署，狠抓落實，確保取得實實在在的效果。

第一，各級領導要高度重視。為加強對這項活動的領導，市委成立了活動領導小組和專門辦公室，由我任組長，辦公室設在組織部，支建立同志兼任辦公室主任，具體抓好各項工作的落實。各縣區、鄉鎮辦事處也要建立相應的領導機構，縣區和鄉鎮辦事處黨委書記是黨建第一責任人，必須親自抓；縣區常委、組織部長是直接責任人，必須靠上抓。書記、部長對這項工作的每個階段、每個環節，都要親自安排部署，親自調度督導，親自幫助解決重大疑難問題。各有關部門要把“萬名干部下鄉”作為一項義不容辭的重要工作來抓，確保每個批次都抽調最優秀、最得力的干部參加活動，確保當好活動的大后方和后勤部，確保使下派干部把全部精力都投入到活動中去。各有關鄉鎮辦事處要為下派干部的生活提供便利條件，為他們開展工作提供安全保障。

第二，要狠抓責任落實。活動領導小組辦公室要切實履行好牽頭抓總職責，對于排查出的問題，該誰解決的要分清責任，分清部門，分門別類，限期解決，嚴禁以任何理由推托。在活動中，雖然每批次工作時間定為一個半月，但還是要再次強調：矛盾沒有解決的，工作組不準撤回；任務沒有完成的，業務部門不準脫鉤。各相關部門也要找準自己的定位，積極主動地支持和配合活動的開展，認真負責地解決屬于本單位職責范圍內的問題。對于責任不到位、措施不落實而造成越級上訪甚至赴省進京上訪的，要實行責任倒查，出了問題都要追究有關同志的責任。

第三，要加強督促檢查。市縣領導小組及其辦公室要成立督查組，定期組織人員進行督查，及時掌握情況，認真總結經驗，推動工作落實。要協調督促有關部門解決好基層反映的突出問題，提出下步工作的意見和建議，當好市委的參謀助手。要重點督查各工作組工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，基層群眾是否滿意等，對行動遲緩、措施不力的要在新聞媒體曝光，確保上下聯動，不走過場。這次大會之后，市里的干部也要下去，每個市級領導要下到三個鄉鎮、六個村進行調研，每個鄉鎮調研一個好村和一個差村，調研之后都寫出調研報告，調研報告可以選擇一個鄉鎮、一個村或者某一個方面。縣鄉的同志要比市里的同志抓得更實一點。

同志們，這次“萬名干部下鄉”活動，是一項事關全市改革發展穩定大局的重要工作，是對我們工作能力、工作水平和工作作風的集中檢驗。全市各級各有關部門一定要堅定信心，迎難而上，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，不辜負市委和廣大群眾的期望，為促進全市經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。