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同志們：

歷年來，政府網站建設國家、省、市高度重視，市政府門戶網站作為市政府信息的第一平臺，是我市參與國家績效測評的唯一網站，也是創建全國文明城市的重要考核指標之一。一年來，市政府網站圍繞中國軟件評測中心制訂的《第屆（年）中國政府網站績效評估指標體系》的要求，圍繞政府網站“信息公開、網上辦事、政民互動”三大功能，積極抓緊整改，提升政府網站建設水平。

一、政府門戶網站建設情況

（一）在政府信息公開方面：建設“政府信息公開”專欄，開設“政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告、依申請公開、政府信息公開制度規定、政府信息公開意見箱”等六個二級子目錄，同時，整合市政府部門政府信息公開、縣（市、區）政府信息公開內容，使“政府信息公開”欄目內容更加緊湊，方便市民查找；10份開始，將部門報來的信息公開內容在平臺上逐一開設目錄，使部門的信息公開內容融入政府網站同一平臺，政府網站信息公開更加全面、規范。

（二）在網上辦事方面：增加“住房、戶籍、社區服務、企業開辦設立、農業領域、公共安全、文化服務、旅游住宿、司法公正、納稅服務、質量檢查、工商管理”等十二個欄目，增加二級欄目63項，三級欄目243項。整合在線辦事，增加辦事數量，力爭成績有所提高。

（三）在政民互動方面：增加“建言獻策”、“幫你問事”兩個欄目；目前，網站共開設有“在線訪談”、“公眾留言”、“市長信箱”等互動欄目共10個；尤其是“公眾留言”欄目受到廣大市民的重點關注，共刊出公眾留言簡報20余期，全年答復公眾留言約450條；重新整合的“在線訪談”欄目，自5月份訪談直播室正式開播以來，訪談活動走上正軌，全年共開展在線訪談37期;“網上調查”欄目全年共開展12期。

（四）專題欄目建設方面：全年共建設專題12個，分別是：“人大、政協兩會專題”、“十佳道德模范評選”、“十大名片評選”、“深入學習實踐科學發展觀”、“擴大內需、做強產業、統籌協調、保障民生”、“海西應先行、要爭先”、“紀念新中國成立周年”、“省科協第九屆學術年會（）宣傳活動”、“年為民辦實事項目征集”等。

（五）網站安全方面

一是做好信息安全保障。嚴格實行網站信息“三審制度”，同時，對“公眾留言”進行嚴格把關，尤其在“十一”國慶期間，對網站實行實時監測；堅持每周進行網站全網備份，以防不測；一年來信息安全保障工作得到進一步提升。

二是網站安全設備保障。完成入侵檢測系統、防火墻（升級）、安全審計系統和網頁防篡改系統的設備部署。

二、一年來我市各縣（市、區）政府和部門網站建設情況

（一）全市政府網站體系基本情況

年，市政府工作部門中，有4個部門尚未建立網站。經過一年的時間，已全部建成部門網站，形成了以市、縣二級政府及其部門網站為基本架構的全市政府網站體系。

（二）網站績效評估情況

年省政府網站績效評估中，將樂、沙縣政府網站績效評估進入全省前十名（將樂為全省第一，比年前進57名；沙縣為全省第六并連續兩年進入全省十強，比年前進4名）；排名后10名的有：梅列、寧化、永安、大田和尤溪等五個縣。

市政府組成部門網站建設較好的部門有：市環保局、市農業局、人事局、勞動局、科技局等；較差的部門有：體育局、審計局。

年市政府門戶網站在全國地市級政府網站績效評估中，位居全國333個地市級政府網站第77名；年中國軟件評測中心開展三期日常監測和綜合評估，市政府門戶網站在第一期、第二期日常監測分別得分43.2分和44.01分（第三期日常監測尚未，綜合評估年月），比年有所提高。

三、我通報一下目前我市各縣（市、區）政府和各部門網站存在的問題

（一）網站政府信息公開方面

自年月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式頒布實施以來，市政府門戶網站、各縣（市、區）政府和各部門網站加大“政府信息公開”專欄建設力度，初步發揮了政府信息公開第一平臺的作用。但目前這一工作還存在以下四個方面問題：

一是大多數網站專欄中的“政府信息公開目錄”子頻道無內容或信息量少的現象仍然普遍存在，如：市審計局、市糧食局。

二是沒有按照規定期限及時公開政府信息。當前一些政府部門網站主動公開的政府信息，有很大比例是歷史信息，新近產生或變更的政府信息沒有按照規定期限上網公開。

三是“政府信息公開目錄”不規范，如：市民政局、市畜牧水產局、市城鄉規劃局。

四是應主動公開的政府信息未公開。有部分政府部門網站上應主動公開的政府信息未公開，如：國土局應公開的“征地拆遷”信息、民政局應公開的“搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況”信息。

（二）網站內容保障工作方面

目前，市政府門戶網站的內容保障工作還存在著以下兩方面問題：

一是有關部門沒有按照明政辦函〔〕號和明政辦〔〕128號文件的要求及時、完整地報送相關內容保障材料，特別是“網上辦事”和“百件實事網上辦”資料，造成市政府門戶網站“網上辦事”欄目中辦事指南存在要素不齊全或沒有對應的表格下載，“百件實事網上辦”服務內容保障嚴重缺失（如：“公共安全服務”中的“煙花爆竹銷售網點查詢”、“緊急避難場所查詢”、“開鎖修鎖從業人員信息查詢”；“住房”中保障性住房、房屋拆遷、服務機構及人員）等問題，影響了網站日常監測得分。

二是市政府門戶網站群中大多數部門網站在進行改版或欄目鏈接等發生變動時沒有及時通報市政府門戶網站，直接導致市政府門戶網站“百件實事網上辦”等欄目出現大量無效鏈接，影響了網站性能可用性。

三是很多部門網站機構設置信息變動后（如領導變動），未及時在部門網站進行修改，同時未通知市政府門戶網站對相關信息進行修改，導致市政府門戶網站上“政府機構”欄目出現信息錯誤，影響政府網站形象。

（三）網站日常維護和更新工作方面

網站日常維護和更新工作的好壞，直接體現了各級政府各部門對政府網站建設工作的重視程度，也直接影響了網站的績效水平。當前，我市部分政府網站和部門網站在日常維護和更新工作方面還存在以下三方面問題：

一是日常更新維護不及時，以突擊式工作應付檢查。

二是服務信息質量差。部分網站互動欄目（如：領導信箱）形同擺設，長期無答復，許多欄目無法訪問，數據更新不夠及時，一定程度上損害了政府形象。

三是有些網站服務器不穩定，或改版時沒有做好新舊版網站的平穩過渡，導致無法訪問。

四、工作措施

（一）加大政府信息公開力度

“政務信息”包括“政府信息公開”、“公示公告”、“政務公開”等欄目。為進一步貫徹實施好《中華人民共和國政府信息公開條例》，要完善政府信息公開體系建設。各單位對所有政府部門應當公開的各類政務信息內容要進行全面梳理，按照“以公開為原則、不公開為例外”的原則，修訂完善政府信息公開目錄和指南；信息公開的內容及承擔工作的責任部門和人員應以制度化形式固定下來，以提高政府信息公開的全面性和規范性。各部門應及時將最新的政務信息及時上報，其中“政府信息公開”按照公開辦的要求進行上報。

（二）加強政府行政服務資源信息的梳理

要嚴格按照工業和信息化部的要求，對中國軟件評測中心每年三次對地市級網站日常監測指標體系進行分解，尤其是對“在線辦事”內容進行細化，市數字辦按照指標內容進行欄目建設，有關部門按照欄目責任分工負責內容保障。責任部門應在要求的時間內按照欄目責任分工負責內容保障，對內容保障不及時的部門將進行通報。此外，各部門要在全面策劃網上公共服務的基礎上，對部門所能提供的服務項目、辦事流程以及表格下載等事項按照市行政服務中心的辦事流程進行全面梳理，逐步豐富網上在線辦事的質量和服務深度，以提升政府網站公共服務水平。

（三）深化“百件實事網上辦”活動

根據進一步深化“百件實事網上辦”的建議，增設住房、戶籍、社區服務和企業開辦設立四個主題，加上原有五個主題，“百件實事網上辦”共有九個主題，市數字辦在政府網站平臺上開設專門窗口，各欄目內容由所涉及的部門各自負責上傳。欄目內容保障情況，由市政府辦每半年通報一次。

（四）全面疏通網上互動交流渠道、提升網上互動效果

一是確?；訖谀壳赖臅惩?。按照政府需求和公眾需求進行分類，圍繞政府中心工作和社會熱點話題整合各部門互動交流資源。市數字辦在政府網站后臺開設“公眾留言”部門答復窗口，將市民提交的留言流轉到相關部門的答復窗口。各相關部門必須將答復內容上傳至市政府網站，以增強網上電子政府的公信力和親和力。要求相關部門答復的“公眾留言”、“法律咨詢”，必須在5個工作日內將答復內容上傳至市政府網站；“市長信箱”的回復按照市政府辦信息科的要求進行上報。

二是要策劃好“在線訪談”活動。開展“在線訪談”活動是轉變政府職能、強化公眾服務、提高辦事效率的有效形式。政府各部門要根據工作需要和群眾要求，積極主動參與政府網站的“在線訪談”活動。根據計劃安排，各訪談單位在職能范圍內自主選題，訪談稿于訪談日的前一周報市政府網站編輯部。訪談嘉賓在訪談時間到達市政府網站“在線訪談”直播室，通過市政府網站在線交流平臺，接受主持人專訪，并現場解答網民實時提問和咨詢。通過“在線訪談”活動真正把政府網站建設成政府聯系群眾、關心民生、為民興利的有效載體。

（五）開展場景式在線服務導航

各部門在梳理所提供的服務項目的同時，要根據用戶需求，策劃在線公共服務的展現方式，開展場景式導航服務，以提高在線服務的人性化程度和親民形象。

（六）加強政府工作部門網站建設

所有政府工作部門必須建立網站，作為市政府網站部門網站群統一管理。市數字辦要按照中國軟件評測中心的測評指標和“福建省直單位政府網站績效考核指標體系”，指導部門網站建設。制定對部門網站的測評考核細則，進行年度測評。

五、關于評測指標的解讀和責任分解

與《年中國政府績效評估指標體系》相比，《年中國政府網站績效評估指標體系》的評估指標在推動網站結合業務職能開展建設、突出應用實效、關注用戶需求等方面進一步完善。

（一）強化信息公開重點與實效

1.強化政府信息公開的重點：政府網站在部分基礎性、常規性的政府信息方面，如概況信息等，已經實現了比較全面、及時的公開。相對而言，財政資金、招標采購、人事招考等公眾關注度高、更新比較頻繁的政府信息，則需要各級政府投入更大力度進行保障。為此，《指標體系》今年加大了對于部分政府信息的評估權重，推動這些政府信息的全面、及時公開。

2.加強對網上信息公開實效的評估力度：對部分更新及時性要求高、更新量大的公開欄目進行年度更新量的統計評估，考核政府網站信息公開所取得的實際效果。

（二）提升辦事服務的人性化、實用化建設

1.高度關注在線服務的人性化水平：進一步強化對在線辦事服務人性化水平的評估力度，通過提升評估指標權重，細化評估要點的方式，為開展服務人性化建設提供服務。

2.豐富服務數量、規范服務資源，提升服務實效：通過提升權重和細化評估，繼續加強對服務數量和服務資源規范性的評估力度，推動各級政府網站服務效果的不斷提升。

（三）關注用戶互動需求，推動互動保障機制建設

從網上互動答復的數量、主題設置等方面，提出了對互動保障機制的要求，提高各級政府網站對建立健全互動保障機制的重視程度。

（四）加強用戶調查力度

年，加大了用戶調查的力度：調查方式除繼續開展問卷調查、電話訪談的基礎上，還聯合重點新聞媒體建設網上調查專題，了解網民對政府網站的滿意度和需求；從評估指標體系設計上來看，將網民對政府網站的評議納入到地市政府網站用戶認知度和滿意度的數據采集范圍。

針對中國政府網站績效評估評測指標每年的不斷變化，市政府門戶網站建設不斷對欄目進行補充完善，明政辦函〔〕號和明政辦〔〕128號文件的保障內容已遠遠不能滿足政府網站績效評估評的要求。今天，會上發給各位的《市政府門戶網站建設責任分解表》是根據最新的測評指標整合完成，各位務必按照要求抓好落實。