轉(zhuǎn)變觀念堅持創(chuàng)新做好教育
時間:2022-06-16 09:15:00
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當(dāng)前,我省正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,教育改革和發(fā)展站到了更高的起點上,面臨著新的形勢和任務(wù)。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,迫切要求加快推進教育現(xiàn)代化,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快培養(yǎng)高素質(zhì)的人,促進社會文明提高。人民群眾對接受更高更好教育的新期待,迫切需要更加合理地配置教育資源,擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面,促進教育公平。教育進入科學(xué)發(fā)展的新階段,迫切需要深化改革,更加注重教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、協(xié)調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展好各級各類教育。應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn),抓住發(fā)展機遇,全面建成惠及全省人民的小康社會,必須加快推進教育現(xiàn)代化。
一、堅持以規(guī)劃綱要為引領(lǐng),進一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念。
在新時期新階段,推進教育現(xiàn)代化,必須堅持以教育規(guī)劃綱要為引領(lǐng)。省根據(jù)全國教育工作會議精神和國家教育規(guī)劃綱要,結(jié)合實際,制定了《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—年)》,明確了未來10年全省教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),提出了“促進公平、提高質(zhì)量、實現(xiàn)協(xié)調(diào)、增強活力、強化服務(wù)”的基本要求,確立了全面加快教育現(xiàn)代化進程,努力建設(shè)教育強省的總體戰(zhàn)略。這是指導(dǎo)今后一個時期全省教育工作的綱領(lǐng)性文件和行動指南。各級黨委、政府和教育戰(zhàn)線要認真組織實施好教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,切實推進教育現(xiàn)代化。
轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念是加快推進教育現(xiàn)代化的前提,其核心是全面貫徹黨的教育方針,遵循教育教學(xué)規(guī)律,遵循人才培養(yǎng)和成長規(guī)律,牢固樹立科學(xué)的教育觀和質(zhì)量觀,把育人為本作為教育工作的根本要求,把促進學(xué)生全面發(fā)展作為教育工作的出發(fā)點和落腳點,大力實施素質(zhì)教育。一是更加注重德育。要完善不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求,使德育既堅守社會主義價值取向和中國道德文化基地,又在改革開放中不斷吸收現(xiàn)代化營養(yǎng);要改進德育方式方法,寓德育于課堂教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)生生活之中,提高德育的針對性和實效性。二是更加注重能力培養(yǎng)。要進一步改革創(chuàng)新教育教學(xué)方法,不僅僅滿足于傳授知識,更要把著力點放在提高能力上來,注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教,著力培養(yǎng)學(xué)生思考和解決問題的能力、實踐創(chuàng)新能力。三是更加注重全面發(fā)展。引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,把促進每一個學(xué)生的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準,進一步完善適應(yīng)不同年齡特點、中小學(xué)有機銜接的素質(zhì)教育目標(biāo)體系,加強學(xué)校德育與智育、體育、美育有機結(jié)合,與學(xué)生生活和社會實踐有機銜接,樹立“健康第一”的理念,加強學(xué)生身心健康教育,努力使每一個學(xué)生成為身心健康的社會有用人才。
二、堅持以公平優(yōu)質(zhì)為重點,辦好人民滿意的教育。
加快推進教育現(xiàn)代化,必須把促進公平和提高質(zhì)量作為兩大重點,加快實現(xiàn)“有學(xué)上”、“有書念”向“上好學(xué)”、“念好書”的新跨越,解決好人民群眾最關(guān)心的基礎(chǔ)教育均等化問題,辦好人民滿意的公平優(yōu)質(zhì)教育。
辦好更加規(guī)范的學(xué)前教育。要逐步規(guī)范幼兒教育,提高辦園水平,以建設(shè)等級幼兒園為主要載體,積極引導(dǎo)和促進現(xiàn)有幼兒園上等級、上水平;要著力提高幼兒保教質(zhì)量,大力開展幼兒園保教人員培訓(xùn),切實落實保教人員持證上崗制度,嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格標(biāo)準,努力提高學(xué)前教育保教隊伍整體素質(zhì);要重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的指導(dǎo)示范作用,加快完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò);要加強管理,加大扶持力度,健全學(xué)前教育公共財政保障機制,強化學(xué)前教育公共服務(wù)職能。
辦好更加均衡的基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育要突出均衡發(fā)展和扶持困難群眾兩大重點,逐步實現(xiàn)義務(wù)教育在投入、設(shè)施、師資、質(zhì)量等方面的基本均衡。要縮小城鄉(xiāng)差距,建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制,在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局;要縮小區(qū)域差距,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,健全發(fā)達地區(qū)教育對口支援欠發(fā)達地區(qū)的工作機制;要縮小校際差距,推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè),加強教師、校長交流制度,大力推進縣域內(nèi)中小學(xué)教師的合理有序流動。普通高中要在滿足學(xué)生個性化發(fā)展的新需求方面作出更多努力,要大力加強優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè),大力擴展優(yōu)質(zhì)高中資源,全面改善一般高中辦學(xué)條件,整體提高高中教育的辦學(xué)水平,不斷滿足人民群眾對高質(zhì)量高中的需求。
辦好更具特色的職業(yè)教育。從一定意義上講,抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)、抓民生、抓產(chǎn)業(yè)競爭力。要抓好一批國家級、省級改革示范學(xué)校,重點建設(shè)一批特色專業(yè)、新興專業(yè)和骨干專業(yè),逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系,實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校規(guī)模化、專門化、特色化發(fā)展;要加強面向欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)教育,加大欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育相關(guān)設(shè)施建設(shè)力度,適應(yīng)欠發(fā)達地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu),擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面,加強對進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民、新型農(nóng)民的技能培訓(xùn)及學(xué)歷教育,提高職業(yè)教育的實效性。
辦好更高水平的高等教育。要著力提高創(chuàng)新能力,適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型社會的要求,大力加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)的模式和機制,擴大高等教育的選擇性,努力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力;要著力提高服務(wù)能力,包括人才服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)和科學(xué)決策服務(wù),不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;要著力提高特色優(yōu)勢重點學(xué)科發(fā)展能力,繼續(xù)加強“重中之重”學(xué)科建設(shè),集中力量、集中資源、集中政策,建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科,并通過特色優(yōu)勢重點學(xué)科建設(shè)增強學(xué)校綜合實力,促進一流大學(xué)建設(shè)。
辦好更加完善的其他各類教育。要完善特殊教育布局,到年形成基本覆蓋所有殘疾人的特殊學(xué)校網(wǎng)絡(luò);要積極發(fā)展非義務(wù)教育階段的特殊教育,努力滿足殘疾兒童少年接受更多教育的需求;要堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合,多形式發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系,努力建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
三、堅持以改革創(chuàng)新為動力,推動教育發(fā)展邁上新臺階。
教育要發(fā)展,根本在改革。要繼續(xù)把改革創(chuàng)新貫徹到教育工作的各個方面,突出針對性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,以改革推動發(fā)展,以改革提高質(zhì)量,以改革增強活力,努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制,促進教育科學(xué)發(fā)展,加快推進現(xiàn)代化。
要深化教育體制改革。加大教育管理體制改革,必須切實轉(zhuǎn)變政府職能,把該管的管好,該放的放開。政府管理教育,應(yīng)該是宏觀、間接的管理,而不是微觀、直接的管理。要在切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和提供公共教育服務(wù)職責(zé)的同時,加強和改善監(jiān)督管理,切實減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù),更多地運用法規(guī)、政策、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展,形成統(tǒng)籌管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的教育管理體制,尊重、擴大學(xué)校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的辦學(xué)自主權(quán)。加快建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。為加強對改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省里將成立省教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革工作,力求改革取得突破和實效。
要完善教育投入機制。各級政府要把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,確保教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三個增長”;確保全省財政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于中央核定比例,到2012年達到21%以上;確保全省各級財政教育經(jīng)費支出比例高于現(xiàn)有水平,力爭逐步提高;確保全社會教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。同時,要堅持勤儉辦教育,嚴格教育經(jīng)費管理,嚴格控制學(xué)校債務(wù)負擔(dān),完善教育財政支出績效評價體系,不斷提高教育投入績效。
要完善教師管理制度。努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,是率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),核心是完善教師素質(zhì)提升和激勵保障機制。一方面,完善教師素質(zhì)提升機制,要更加重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感;要進一步健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,完善培養(yǎng)培訓(xùn)制度,采取更加有力措施,全面提高教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì);同時認真辦好各類師范院校,吸引優(yōu)秀生源讀師范,鼓勵優(yōu)秀人才當(dāng)教師。另一方面,要完善教師激勵保障機制,嚴格教師準入、退出制度,嚴把入口關(guān),大力支持引進高層次教育人才,增強教師隊伍活力。要探索義務(wù)教育段教師縣域內(nèi)有序合理流動制度,加強農(nóng)村和薄弱學(xué)校師資配備。民辦學(xué)校符合任職條件的專任教師,可以參照事業(yè)單位人員標(biāo)準享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障,在民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間有序流動。要深化教師職稱和分配制度改革,依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平。對長期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師加大傾斜政策,積極創(chuàng)造條件改善教師工作和生活條件,吸引更多的優(yōu)秀人才長期從教、終生從教。