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同志們

主要任務是總結工作，今天召開會議。懲辦先進，布置任務，進一步推動全區殘疾人事業在新起點上實現新發展。剛才，會議懲處了先進單位和先進個人，同志作了工作演講；過會兒，還要作重要講話，希望大家深入領會，認真抓好落實。

區委、區政府的正確領導和市殘聯的指導協助下，過去的一年。全區各級殘聯組織認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀，以殘疾人康復、教育、就業、扶貧、服務等工作為重點，健全完善殘疾人保證救助機制，不時提升服務水平，實實在地協助殘疾人解決了許多困難和問題。區殘聯被中殘聯、國家體育總局授予“2006年全國特奧工作”先進單位，并且連續多年榮獲全市殘聯系統綜合考評先進單位。這些成果的取得，凝聚了全區廣大基層殘疾人工作者的辛勤勞動和汗水。此，代表區委、區政府，向受到懲處的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向從事殘疾人工作的同志們以及關心支持我區殘疾人事業發展的各級領導表示衷心的感謝！

就進一步做好今年的殘疾人工作，下面。講幾點意見：

一、提高認識。

最需要社會的關愛、支持和幫助。區現有殘疾人2.75萬人，殘疾人是弱勢群體。占全區總人口的4.8%左右。近年來全區殘疾人事業發展步伐明顯加快，取得了一些成效，但與經濟社會協調發展的要求和廣大殘疾人的期望相比，還有一定的差異。一些貧困殘疾人收入低、就業難的問題還相當突出，競爭力弱、接受力差的狀況還未根本改變，局部殘疾人生活還很困難；社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象仍然不同水平地存在殘疾人事業還面臨著許多新情況、新問題。做好殘疾人工作，保證他生存和發展權利，讓他和健全人一樣參與政治、經濟、文化和社會建設，各級黨委、政府義不容辭的責任。從大處說，這是關注民生、構建和諧社會的肯定要求；往小處說，這是積德行善，體現中華民族激進美德的具體行動。因此，要深刻認識做好殘疾人工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，真正對殘疾人群體厚愛一分、多予一些，給他以特別關愛、特別扶助，讓他充分享受改革發展的效果。

二、突出重點。

新的形勢和任務為殘疾人工作提供了更為廣闊的空間，今年是十二五”規劃開局之年。也提出了新的更高的要求。全區各級各有關單位要始終堅持以人為本，把保證殘疾人的生存權和發展權作為首要任務，采取有效措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

切實保證殘疾人的生存權。殘疾人由于身體殘疾，一要從最基本的保證入手。社會競爭中處于弱勢，其中局部殘疾人喪失勞動能力，生活困難，生存受到威脅。各級殘聯組織要特別關注這部分人的基本生活保證，積極協調配合有關部門，從社會救助、社會保證等方面給予特殊照顧。對城鎮無勞動能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到最低生活保證“應保盡保”對符合條件的農村“三無”殘疾人，要落實好“五?！币e極發動廣大干部群眾，廣泛組織開展“幫、包、帶、扶”活動，千方百計保證貧困殘疾人的基本生活。

著力維護殘疾人的發展權。實現殘疾人的全面發展，二要從最現實的需求入手。既要有社會各界的協助支持，又需要殘疾人自身的積極努力。各級殘聯組織要以協助殘疾人提高社會適應能力為重點，使他通過自身努力改變生活現狀。一是認真搞好殘疾人康復工作。殘疾人康復是殘疾人回歸社會、參與社會生活的基礎。要圍繞實現“人人享有康復服務”目標，擴大殘疾人康復受益面，進一步健全以政府為主導、醫療機構為骨干、社區為依托、家庭為基礎、社會各方面共同參與的社會化康復服務體系，不時提高殘疾預防和康復服務水平。二是扎實推進殘疾人教育。要大力發展殘疾兒童學前教育和殘疾學生高中(職業)教育，建立殘疾人職業教育培訓基地，加大對殘疾學生的助學扶持力度，同時保證好重度殘疾人的受教育權利。三是努力促進殘疾人就業。就業是殘疾人改善生活狀況、實現自強自立的根本途徑。各有關單位要結合實際，研究制定專門針對殘疾人的就業扶助政策；要大力扶持福利企業發展，促進殘疾人集中就業，鼓勵殘疾人自謀職業和自主創業；要積極開辟公益崗位、社區崗位，為殘疾人提供就業機會；要充分發揮社會職業培訓機構的作用，廣泛開展殘疾人就業技能培訓，協助殘疾人提高就業能力。

夯實殘疾人事業發展基礎。殘疾人事業的基礎在基層，三要從最基層的工作入手。殘疾人工作的重點和難點也在基層。要采取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是健全基層網絡，提供組織保證。要按照“城區抓社區、農村抓基層”總體要求，健全區、街、村）居三級殘疾人組織網絡，特別要加強對殘疾人“一專兩員”和殘疾人專職委員的管理，充分發揮他積極性和主動性，使基層殘疾人工作有人管理、有人辦事。二是完善服務設施，提高服務能力。要加大經費投入，完善區、街、社區殘疾人綜合服務設施，努力提高服務能力。各街道辦事處要結合精品社區創立，切實搞好殘疾人綜合服務站建設。三是加強信息采集，提升管理水平。各基層殘聯組織要深入村居，全面掌握轄區殘疾人的基本情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，建檔建卡，形成完備的信息數據庫，為開展幫扶救助奠定良好的基礎。

三、加強領導。

一項系統工程，殘疾人工作涉及面廣。需要調動方方面面的力量共同參與，形成強大工作合力。

將其列入重要議事日程，一要加強組織領導。各街道辦事處要切實加強對殘疾人工作的組織領導。納入年度工作計劃。要根據本單位實際，進一步加大資金投入，為殘疾人事業發展提供必要的財力保證；要認真落實有關優惠政策，推進經濟社會發展中，統籌考慮殘疾人這個特殊群體的需要，不但要保證其合法權益不受侵害，還要力爭為殘疾人發明出更多的發展機會，真正實現“平等、參與、共享”目標。

需要各職能部門的共同努力。區殘工委是推動全區殘疾人事業發展的重要組織協調機構，二要搞好協調配合。殘疾人工作業務面廣、涉及部門多、工作難度大。要在協調解決問題、開展督促檢查等方面發揮更大的作用；各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面；要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，形成聯系順暢、溝通有效、協調有力的工作格局。

發展殘疾人事業的重要組織機構。全區各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設，三要狠抓組織建設。各級殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶。更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好工作。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，全心全意為殘疾人服務。

引導社會各界進一步發揚中華民族扶殘濟困的激進美德，四要動員社會力量。要大力宣傳殘疾人自強自立的先進典型事跡。弘揚人道主義精神，全社會形成尊重、關心和協助殘疾人的良好社會風尚。各街道辦事處要積極協調社會民間公益組織和慈善機構協助殘疾人，耐久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動，建立更加廣泛的志愿者隊伍，努力為殘疾人辦實事、辦好事，使他感受到社會主義大家庭的溫暖。

發展殘疾人事業，同志們做好殘疾人工作。意義重大，使命光榮。希望大家依照這次會議的布置要求，進一步統一思想、提高認識，振奮精神、真抓實干，滿腔熱情地做好殘疾人工作，努力推動全區殘疾人事業健康快速發展。