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同志們：

這次全市衛生工作會議，是在國內外經濟環境發生重大變化和衛生改革發展處于關鍵時期召開的一次重要會議，也是全市衛生系統以科學發展觀為指導，全面貫徹十七屆三中全會和全國、全省衛生工作會議精神，理清思路、明確任務、推進改革、深化發展的一次重要會議。剛才，對全市年衛生工作先進集體和個人進行了表彰，你們愛崗敬業、救死扶傷、為人民健康服務的奉獻精神，非常值得我們學習和發揚。剛才，堂宏同志全面總結了年工作，詳細部署了2009年工作，報告很全面、很務實，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、年全市衛生工作可圈可點、不辱使命

年是很不平凡的一年，全市衛生工作經受了嚴峻考驗，承受了空前的壓力。衛生系統上下戮力同心、共克時艱，在圓滿完成各項重大突發性公共衛生應急任務的同時，扎實推進重點衛生工作，實現了“兩不誤、雙勝利”，精神可嘉，工作出色，成績突出。我認為，年全市衛生工作主要有以下幾個“亮點”：一是抗震救災對口援助工作取得重大勝利。四川汶川特大地震災害發生后，全市衛生系統第一時間組建醫療救援隊，先后派出31批339名衛生醫療人員奔赴災區，同時積極做好來濟傷員轉運救治工作，出色完成了救生救援任務、并將對口支援作為衛生工作的重中之重長期堅持，用實際行動踐行了偉大的救死扶傷和抗震救災精神。最近一批醫療人員在春節假期沒有結束就奔赴四川，這種精神值得大家學習。二是妥善應對突發公共衛生事件，有效控制重大疾病，為保護人民生命健康、維護社會穩定作出了突出貢獻。面對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件不良影響，以及手足口病、艾滋病、結核病等重大疾病防治工作，全市衛生系統行動迅速，部署周密，實現了確保不發生疫情暴發，不發生死亡病例的目標。對于今年春節前禽流感病例死亡事件，反應迅速、處置得當、善后周全，體現了我市衛生系統較高的工作水平。三是公共衛生、農村衛生和社區衛生等各項衛生改革取得新的突破，使人民群眾得到了更多實惠，有效緩解了看病難看病貴的問題。年全市衛生（中醫）事業費達95534萬元，比2007年增長48.8％。新型農村合作醫療制度運行平穩，已覆蓋所有含農業人口的縣（市）區，農民參合率達98%，行政村覆蓋率達100%，農民群眾基本健康需求得到可靠保障。農村衛生基礎設施明顯改善，全市有1380個村衛生室達到標準要求，占規劃數的45%。全年新增社區衛生服務機構58所，完成新建任務的104%，社區衛生服務雙重網底功能不斷充實，較好實現了社區衛生服務與城鎮職工基本醫療保險及城鎮居民基本醫療保險的有效銜接。我市在全國社區衛生服務體系建設重點聯系城市工作會議上做了典型發言，充分說明我市社區衛生工作取得了明顯成效。

回顧年，全市衛生工作經受住了嚴峻考驗并取得新的成績，離不開省衛生廳的關懷指導，離不開各級政府的正確領導，離不開全市各級衛生系統、廣大醫療衛生工作者的拼搏奉獻，也離不開各有關部門的鼎力支持。在此，我代表市政府向關心支持衛生工作的社會各界，向全市醫療衛生工作者表示衷心的感謝！

二、認清形勢，堅定信心，不斷開創全市衛生工作新局面

年是應對國際金融危機挑戰，保增長、擴內需、調結構、促發展、重民生的關鍵一年，也是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進之年。做好當前的衛生工作，對促進經濟復蘇、維護社會穩定、保障公共安全都具有重要意義。各級衛生部門一定要抓住國家擴大內需給衛生事業帶來的新機遇，努力承擔全國社區衛生服務體系建設重點聯系城市給我市衛生事業帶來的新任務，緊抓關鍵環節，突出重點領域，全力推進全市衛生事業更好更快發展。

（一）積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革。國家深化醫藥衛生體制改革的意見即將公布實施，《醫藥衛生體制改革五項重點改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）也將于近期下發。醫改的基本要求是“真正做到讓老百姓得到實惠，讓醫務人員受到鼓舞，讓監管人員易于掌握”。這是一個難得的機遇，要向改革要活力，向創新要活力。在醫改進程中，要落實基本醫療衛生的公益性質。要充分發揮政府的主導作用，努力建設好公立醫療衛生機構。同時，鼓勵社會力量舉辦基層醫療機構。要建立穩定的財政經費保障機制，完善醫療服務價格形成機制，改革醫療機構以藥補醫機制，逐步提升公益性質。要研究探索更加科學、規范、有效的政策措施，改革醫療衛生機構人員的收入分配制度，充分調動醫療衛生人員的積極性。深化醫改涉及多個部門和多個層面利益的重新調整，要積極穩妥地推進。

（二）大力加強衛生服務能力建設。衛生改革發展的新形勢新任務，要求衛生系統要進一步加強能力建設。面對新情況新問題，各級衛生領導干部要站在全局和戰略的高度，緊緊抓住改革中的關鍵，著力解決突出問題，在改善管理體制、改革以藥補醫機制、促進基本公共衛生服務均等化、推進中西醫協調發展、加強食品安全監督力度等方面要實現新突破。要從維護和保障人民健康的需要出發，針對突出問題，科學確定資金投入方向，確定重點項目，把資金用到刀刃上。要制定嚴格的標準規范，遵守財經紀律，保證資金使用的安全、合規和有效。事業要發展，人才是關鍵。各級衛生部門和各醫療衛生單位要進一步加強醫療衛生工作者培訓和服務能力建設，著力構建一支結構合理、德才兼備的衛生人才隊伍，為深化醫改提供強有力的智力支撐。

（三）鞏固完善新型農村合作醫療制度。要按照《實施方案》的要求，切實履行職責，著力鞏固和完善新型農村合作醫療制度。經過幾年的努力，我市新農合制度已實現全覆蓋，今后一段時期，要將工作重點轉移到鞏固和完善新農合制度，提高公平效率，加強基金管理，規范醫療行為，不斷提高群眾受益水平上來。同時，各級衛生部門要密切配合勞動和社會保障、民政等部門，做好城鎮職工和居民基本醫療保險制度建設、城鄉醫療救助等有關工作。

（四）強力推進城鄉基層醫療衛生體系建設。在農村衛生方面，要著力完善農村三級醫療衛生服務網絡。進一步加強縣醫院標準化建設，切實發揮縣醫院在農村三級醫療衛生服務網中的龍頭作用。今年要全面完成村衛生室的建設任務。要采取多種形式加強農村衛生人才隊伍建設，搞好鄉村兩級衛生技術人員培訓，為農村培養實用的衛生人才。妥善解決并逐步提高對鄉村醫生的補助，推動建立鄉村醫生養老保險制度。要加大衛生支農力度，研究制定吸引衛生人才到農村工作的政策措施。

在城市社區衛生方面，要進一步加快城市社區衛生服務體系建設步伐，實現社區衛生服務全覆蓋。要進一步探索完善穩定增長的社區衛生投入機制，明確各級財政對社區衛生的補助政策，并納入財政預算。要完善社區衛生機構的功能，特別是要加強健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預防保健服務功能。要加強社區衛生機構衛生服務人員的崗位培訓，強化城市醫院對社區的支持和指導作用。要努力完成全國社區衛生服務體系建設重點聯系城市各項目標任務，在全國率先建立布局合理的社區衛生服務體系，為百姓提供更加安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（五）確保十一屆全運會衛生安全。今年，我省承辦十一屆全運會，我市是主會場，確保全運會的衛生安全困難多、任務重、責任大。各級衛生部門要將全運會衛生保障作為一項重大的政治任務，高度重視，精心組織，確保萬無一失。一要做好傳染病防控工作。及時了解國內外、特別是周邊地區傳染病疫情動態；以禽流感、手足口病為重點，強化采樣檢驗、密度監測以及消殺等綜合防控措施，確保不發生重大傳染病疫情。二要做好食品衛生監管工作。要深入開展餐飲單位專項整治行動，做好飲用水特別是水源水的衛生監測，確保全運會期間的飲食、飲水安全。三要做好衛生應急工作。學習借鑒北京等地的經驗做法，進一步完善應急預案，調整應急隊伍，開展應急演練，增強應急處置能力。

（六）加強自身建設，促進醫療質量和服務持續改進。一是要深入學習研究新醫改的各項政策措施，深刻認識衛生工作在經濟社會發展、社會安全穩定、改善民生和國際國內重大影響中的重要地位和作用，解放思想，勇于實踐，大膽探索衛生科學發展之道。二是要加強制度建設，深化公立醫療機構人事與收入分配制度改革，完善醫療服務行為管理制度和規范，全面推進醫德考評制度。三是要加強作風建設，使深化醫藥衛生體制改革與衛生系統反腐倡廉工作同步推進、相互促進。要深入開展職業道德教育，牢固樹立以人為本的服務理念，不斷提高服務質量，努力構建和諧醫患關系。

三、加強領導，統籌協調，推動全市衛生事業又好又快發展

年的衛生工作頭緒多、任務重。各級政府、各有關部門和各醫療衛生單位要進一步加強和改善對衛生工作的組織領導，采取更有力、更有效的措施抓好落實，確保今年各項目標任務圓滿完成。

一要加強領導。各級政府、各有關部門要以科學發展觀為統領，高度重視衛生事業發展，把衛生工作作為保障和改善民生的大事，列入重要議事日程，擺上突出位置，經常了解情況，指導工作；要密切關注衛生改革工作中出現的新情況、新問題，采取多種形式，解決實際困難，為衛生改革與發展創造一個寬松的社會環境；要將醫改推進落實情況納入對各部門的目標責任考核內容，確保各項工作落到實處。

二要加大投入。各級政府要逐步建立衛生事業發展資金保障機制，逐年增加政府對衛生事業的投入，增加幅度不低于財政支出的增長幅度。財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項衛生事業資金到位，為衛生事業發展提供資金保證。要進一步樹立公共財政的理念，轉變思想觀念，調整投入結構，改變重治輕防的傾向，優先保障疾病控制、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生服務和農村衛生工作，推動全市衛生事業健康開展。

三要團結協作。各級衛生部門作為政府主管衛生工作的職能部門，一方面要強化社會管理和公共服務職能，努力實現由“辦衛生”向“管衛生”轉變。另一方面，要深入實際，調查研究，創造性地開展工作，努力提高工作效率，切實把醫改政策和工作措施不折不扣地貫徹到基層。各相關部門要在各級政府的統一領導下，各司其職，密切配合，支持衛生部門開展工作，努力形成齊抓共管的工作合力。

同志們，今年是新中國成立周年。做好今年的衛生工作，至關重要。希望衛生系統的同志們在市委、市政府的堅強領導下，在各級各部門的支持配合下，以高度的政治責任感和求真務實的工作作風，團結一心，創新實干，實現我市衛生工作又好又快發展，為保障全市人民健康、促進經濟社會發展作出更大貢獻！