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同志們：

今天，市政府召開的這次緊急會議，主要是研究部署處置我市“1.17”突發公共衛生事件。剛才，世平同志傳達了榮竹書記的重要批示和省突發公共衛生事件領導小組會議精神，市衛生局、畜牧辦分別通報了“1.17”事件處置工作的基本情況，許強同志傳達了《濟南市“1.17”突發公共衛生事件防控工作方案》，劉杰、文朝同志講了很好的意見。這些意見我都同意，希望大家會后認真抓好落實。

總的來說，這是一起典型的突發公共衛生事件，患者已經專家確診為人感染高致病性禽流感病例（簡稱人禽流感）。事件發生后，省委省政府、市委市政府高度重視，省政府領導多次親臨我市指導工作，焉榮竹書記做出重要批示，要求各級各部門要立足以人為本、和諧發展的高度，切實做好人感染高致病性禽流感防控工作。市政府及時啟動《濟南市突發公共衛生事件應急預案》，市衛生局、畜牧獸醫局、工商局、槐蔭區等有關部門，迅速組織力量，連夜指揮調度，做了大量扎實有效的工作，妥善處理病人死亡后防控和善后事宜，及時開展與病人密切接觸人群的醫學流調、監測等防控工作。并且已對槐蔭轄區內家禽進行重新免疫，對疫點10公里范圍內屠宰場、養殖場、集貿市場作了全面消毒。應該說，事件發生后，各級各部門高度重視，積極處置，組織嚴密，措施得力，符合衛生部和流行病防治要求，市委、市政府對此給予充分肯定。按照焉榮竹書記重要批示和省突發公共事件領導小組會議要求，下面，我就下一步防控工作強調幾點意見：

一、統一思想認識，切實把防控禽流感作為一項緊迫的重要政治任務來抓

高致病性禽流感傳播快、渠道多、毒性強，對家禽和人的安全具有極大危害。做好高致病性禽流感防治工作，事關群眾健康安全，事關經濟發展和社會穩定全局。黨中央、國務院高度重視高致病性禽流感防控工作，多次作了重要部署。總書記、總理等中央領導同志多次對加強禽流感防控工作做出重要指示。“1.17”事件發生在濟南，必須引起全市各級各部門高度重視。第一，高致病性禽流感發生在省會城市，對濟南來說雖然是首例，但它有可能在全省、全國和國際上造成一定影響。第二，春節臨近，大量畜禽流通交易、屠宰銷售加大了疫情暴發和傳播的風險。第三，當前全市大事很多，啟動內需、擴大投資的各項工作正在有序展開，全省“兩會”春節后就要召開，十一屆全運會和第七屆國際園博會正在緊張籌備，禽流感的發生和信息傳播有可能會對全市干部群眾的發展信心和社會穩定帶來消極影響。因此，全市各級各部門絕不能低估當前面臨的嚴峻形勢，絕不能低估防控工作的緊迫性和艱巨性，絕不能低估疫情給經濟、社會和人民生活帶來的不利影響。必須把思想認識統一到中央、省委和市委的部署要求上來，保持高度警惕，以對黨對人民高度負責的精神，迅速行動起來，把防控禽流感作為一項重要政治任務來抓，按照省市部署，做到政令統一、部署統一、行動統一，做好疫情防控工作，堅決徹底地落實防控措施，全力打好防控高致病性禽流感的阻擊戰。

二、突出重點，切實做好疫情防控工作

做好當前工作，就是要按照公共衛生突發事件的要求，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執行《中華人民共和國防疫法》和《中華人民共和國傳染病防治法》，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治，群防群控，果斷處置”的方針，采取綜合措施嚴防疫情蔓延擴散。重點做好以下幾項工作：

一是落實應急預案。啟動全市重大突發公共衛生事件Ⅱ級應急預案和突發疫情應急機制，對疫區采取疫情緊急控制各項措施，全面開展防控工作，不存僥幸，不留死角，做好各項應對工作。

二是強化疫情監控。做到早發現、早報告、早處置、早控制，對瞞報、漏報和緩報的責任人要依法嚴肅處理。全力做好傳染病病人密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作。加大對事件現場衛生處置力度,實施突發公共衛生事件的預防控制措施及監督措施。及時開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散。

三是全面做好動物疫情防控。按照全市突發重大動物疫情應急預案的要求，一旦確診發生高致病性禽流感疫情，要對疫點周圍3公里范圍類的家禽堅決撲殺，對疫區外圍5公里范圍內采取緊急免疫、嚴格消毒等措施，撲殺之后嚴格巡查。要嚴把免疫關，對轄區禽類養殖戶全部實行封閉管理，對家禽全部免疫一次，做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏只、只不漏針、針不超時；要嚴把市場準入關，所有禽類及產品市場，必須天天消毒，對人員流動量大的市場、商場等場所，近期暫停活禽現宰現賣，嚴厲查處收購、加工、販賣病死禽類的行為。要嚴把市場檢疫關，嚴格按照產地檢疫和屠宰檢疫操作規程檢查檢疫，對集中出欄的家禽派員到場、到戶進行檢疫，對所有禽類加工廠、飯店等實行同步檢疫，對重點農副產品批發市場、禽類產品集散地建立防控工作機構，對每天檢疫情況嚴格登記造冊，出現問題，嚴格追查責任。要嚴把市場消毒關，加強保潔和消毒工作，每天對農貿市場、超市、冷藏廠等經營場所嚴格消毒，切斷疫病傳播途徑。

四是做好宣傳引導。嚴格按照上級要求和輿情預案，適時有度地對外消息，讓公眾了解政府所做的工作和采取的措施。所有新聞媒體一定要講政治責任，一律使用通稿，嚴格禁止炒作，密切關注輿情，任何部門和個人不得擅自疫情信息。要堅持正面輿論導向，做好公眾心理疏導，切實加強網絡輿論監督管理，避免產生社會恐慌。要加強防控科普知識宣傳，提高公眾衛生意識和個人防護意識。特別是要加強對農村和動物養殖點的宣傳力度，使群眾正確掌握防控方法并切實得到運用。

五是保持社會穩定。“1.17”事件的最終結果要表現在社會穩定上。如果因為這件事引發社會問題，就說明我們的工作沒有做好。一方面是抓緊做好死者善后工作，對死者家屬情況要作進一步分析了解，安排專人做好有關法律、政策解釋工作，嚴格避免因死者家屬鬧事引發社會問題。另一方面是在疫情監測中，要做過細工作，要依法依規，不要大呼隆，不能簡單化，操作過程嚴格按照國家有關規定要求，不能出現任何問題。

三、進一步加強對疫情防控工作的領導

各級各部門要高度重視，把疫情防控工作擺在重要的位置，確保各項防控措施落實到位。

一要建立高效指揮系統。市委、市政府決定成立“1.17”突發公共衛生事件工作領導小組，負責人禽流感防控工作的統一領導和指揮。領導小組由我任組長，世平、文朝、劉杰同志任副組長，市政府有關部門和各區政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市衛生局，負責聯系協調市政府有關部門、領導小組成員單位，貫徹落實市領導小組意見，制定防控預案、工作方案和計劃，建立人禽流感防控相關人員、物資、技術保障機制，收集、分析、匯總并上報有關信息，提出應急處理建議，組織人員培訓、物資儲備、后勤保障、社會動員等工作，適時終止Ⅱ級響應。領導小組辦公室下設情況綜合、疫情控制、醫療救護、物資保障、專家咨詢等5個工作組，承擔綜合協調、情況調查、現場控制、擴散預防、醫療救治和后勤保障等工作。

二要嚴格落實責任。防控工作方案已經印發給大家，許強同志對各有關部門的職責也宣讀了一遍。各區、各部門要切實按照方案要求，一把手負總責，分管領導靠上抓，強化措施，分解任務，把責任落實到位。各部門之間要密切配合，強化協調聯動機制，形成防控合力。要嚴格責任追究，對因工作失誤造成疫情擴散蔓延的，要依法依紀嚴肅查處。

三要確保信息暢通。各級指揮部實行24小時值班和疫情日報告、零報告制度，所有指揮部成員保持通訊暢通，堅決防止疫情擴散。市中區、槐蔭區、市畜牧局要嚴格遵守24小時疫情信息通報，將工作開展情況報送市領導小組辦公室，其他成員單位工作開展情況及時報送，由領導小組辦公室匯總后每日報領導小組，遇有特殊情況隨時報告。市領導小組辦公室將疫情信息及工作開展情況報送省領導小組辦公室。

同志們，加強人禽流感疫情防控，是擺在我們面前的一項重要政治任務。各級各部門一定要從科學發展、和諧發展的高度，通過做扎實細致的工作，協調配合，嚴防死守，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防治工作，確保省會安全穩定的政治大局，為推進經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。