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為進一步貫徹落實《中共市委市人民政府關于進一步加強學校（幼兒園）及周邊地區安全工作的實施意見》(委〔〕27號)，加強和規范幼兒園安全工作，落實市教育局《關于采取綜合措施整治關停無證幼兒園的通知》，市政府決定從月初始至8月底，用3個月左右的時間，在全市開展學前教育專項整治活動。

下面我講三個方面的意見。

一、提高認識，加強領導

無證辦學擾亂了正常的辦學秩序，嚴重影響了我市學前教育的發展，同時存在著極大的安全隱患。各部門、各鄉鎮（街道）要從貫徹落實科學發展觀的高度、從“安全壓倒一切”的大局出發，充分認識開展學前教育專項整治的重要意義，統一思想，形成共識，確保本次專項整治活動取得成效。要按照市學前教育發展規劃，堅持“扶持和規范”并舉的原則，一方面是鼓勵和敦促符合規劃要求的無證辦學的民辦幼兒園通過整改，積極創造條件，取得合法辦學資格；另一方面是要徹底取締不認真整改和通過整改無法取得合法辦學資格的幼兒園。通過集中整治行動，進一步規范各幼兒園的辦學行為，落實安保措施，消除安全隱患，確保在園幼兒身心健康、生命安全，辦人民滿意的教育。

為確保本次專項整治有序有效開展，市委市政府專門成立了專項整治工作領導小組，各鄉鎮（街道）也要成立領導小組，主要領導任組長，分管領導抓落實，抽調專門人員具體負責做好專項整治的各項工作。

二、摸清家底，分段實施

近期，市綜治辦、公安局、教育局等部門聯合對各鄉鎮（街道）幼兒園的安保工作進行了專項督查。從反饋的情況看，一些無證幼兒園存在不同程度辦園條件差、辦學行為不規范、校園安保措施難以落實情形，這是我市當前校園安全和學前教育事業發展的主要薄弱環節。據市教育局調查，我市發現尚有未經許可擅自辦學的幼兒園36所，還有20余所村辦不具備辦學基本條件的集體辦幼兒園，主要分布在4個街道和部分鄉鎮，這些幼兒園極大地影響了我市學前教育的整體質量，存在嚴重的安全隱患。

按照“先整改后整治”的原則，本次專項整治活動分為宣傳發動、自查整改、集中整治三個階段。鄉鎮（街道）要先開展自查摸底工作，對轄區內的幼兒園逐一檢查，登記造冊。根據自查摸底的情況，提出整改方案，主要內容包括無證幼兒園的去向、整改的方式、幼兒的分流方式等。

第一階段：宣傳發動階段（月5日至月25日）

由市教育局會同鄉鎮（街道）組織無證幼兒園的舉辦者學習相關的法律法規和文件，增強其法制意識和依法辦學的自覺性。通過新聞媒體和張貼海報的形式，宣傳市委、市政府整治非法辦學的決心和相關工作安排，在《日報》上公示全市目前開學辦班的幼兒園名單（注明有無辦學許可證），并告誡家長不要送孩子到無證幼兒園就讀，營造良好的社會氛圍。工商分局和城管執法局要加強對幼兒園招生廣告的管理，嚴厲打擊無證幼兒園刊發招生廣告行為。

第二階段：自查整改階段（月26日至月31日）

鄉鎮（街道）要根據整改方案，對轄區內無證幼兒園先行進行整改，原則上農村幼兒園要以辦好公辦幼兒園、依法取締和合并無證幼兒園的辦法為主，城區采用“三個一批”的辦法，即“審批一批，合并一批，取締一批”。對整改期內的無證幼兒園要加強指導，敦促符合條件的幼兒園向市教育局和民政局提出辦學申請。

第三階段：集中整治階段（月1日至月25日）

整治工作領導小組要抽調相關工作人員組成聯合執法隊伍，對不認真整改和通過整改無法取得合法辦學資格的幼兒園，予以依法關停取締。同時鄉鎮（街道）要做好被取締幼兒園的幼兒分流工作，就近安排到有辦學資格的公辦或民辦幼兒園就讀。

三、鄉鎮為主，齊抓共管

各部門、各鄉鎮（街道）要認真落實本部門的工作職責，確保不缺位，不拖后腿。根據本市學前教育分級辦學、分級管理的實際，鄉鎮（街道）是本次整治活動的主要責任者、主要實施者，大部分的整治任務要在自查整改階段完成，要用“疏導結合”的辦法，疏導無證園改善辦園條件予以審批一批，疏導舉辦者自動關、停一批。對不聽勸導又確需關、停、并、轉的無證幼兒園，要采取強制措施依法取締。依法取締的幼兒園鄉鎮（街道）要事先考慮好幼兒的分流安置、家長的安撫疏導等工作，因此鄉鎮（街道）的任務是最重的。市專項整治工作領導小組及各相關部門要做鄉鎮（街道）的堅強后盾，協助鄉鎮（街道）處理好一些棘手問題；各部門要根據分工，各司其責，齊抓共管，形成合力，克難攻堅，確保整治工作圓滿成功。

市政府將在原有政策的基礎上，研究出臺發展學前教育的新的扶持政策，進一步加大投入、加強管理，促進我市學前教育健康發展。市教育局要盡快就學前教育發展的一攬子政策出臺進行調研，草擬方案。各鄉鎮（街道）要根據本地學前教育發展的實際需求，修改并實施學前教育發展規劃，以新建、改建、置換等多種手段改善優化學前資源，其中農村要辦好公辦中心幼兒園及分園，城區要通過盡快新增公辦資源和加強對有證的民辦幼兒園的管理和扶持，較好地解決學前教育資源不足的問題，從源頭上治理無證幼兒園，消除安全隱患，讓人民群眾放心。

本次學前教育專項整治活動時間緊，任務重，要求高，難度大。大家一定要高度重視，作為當前重要的政治任務來抓，以務實的作風、改革的思路、創新的舉措，集中精力、加強領導、精心組織、周密安排，確保通過專項整治活動，促進我市的學前教育規范發展。