導(dǎo)語：全市教育督導(dǎo)工作大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市教育督導(dǎo)工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是：深入貫徹全省教育督導(dǎo)工作會議精神，總結(jié)去年的教育督導(dǎo)工作，研究部署今年的教育督導(dǎo)工作任務(wù)。剛才，同志傳達了年全省教育督導(dǎo)工作會議精神，同志根據(jù)我省迎接“國檢”工作的新要求，對我市迎接“國檢”工作實行定點聯(lián)系責(zé)任制進行了安排，同志對年的教育督導(dǎo)工作進行了認真的總結(jié)，對年的工作做了具體的安排，我完全同意，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。

去年市在教育督導(dǎo)方面做了大量的工作，取得了很好的成績，特別是在推動各級政府依法治教、落實教育優(yōu)先發(fā)展地位、履行教育職責(zé)、推動學(xué)校全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量等方面都起到了積極的作用。借此機會，我代表市人民政府向從事教育督導(dǎo)工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！下面，我就如何進一步做好今年的教育督導(dǎo)工作講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識教育督導(dǎo)工作的重要性、緊迫性和必要性

教育督導(dǎo)制度是我們國家現(xiàn)代教育制度中一個不可缺少的重要部分。早在年鄧小平同志就提出了建立教育督導(dǎo)機構(gòu)和制度的重大構(gòu)想，至今，我國的教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走過了年的歷程。教育督導(dǎo)制度是我國法定的重要教育制度之一，《中華人民共和國教育法》第二十四條規(guī)定：“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度。”從世界范圍看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把實行教育督導(dǎo)制度作為現(xiàn)代化教育管理的重要手段之一。教育督導(dǎo)制度是世界各國普遍認可的有效的教育監(jiān)督制度，也是衡量一個國家和地區(qū)教育管理水平高低的重要標(biāo)志。

按照建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政管理體系的要求，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，只有決策和執(zhí)行是不行的，對決策和執(zhí)行的情況必須嚴格監(jiān)督。從30年來我們教育督導(dǎo)工作的內(nèi)容和實施情況看，按照國家有關(guān)的政策、方針，教育督導(dǎo)是對教育工作的行政性監(jiān)督和指導(dǎo)，它的基本任務(wù)就是保障教育法律法規(guī)、方針、政策的貫徹落實和教育目標(biāo)的實現(xiàn)，推動教育事業(yè)健康發(fā)展。在座的各位都是教育專家，在這方面是深有體會的。如果沒有嚴格的監(jiān)督，工作的落實情況就會有差距，因此，對教育發(fā)展的水平和質(zhì)量必須進行科學(xué)的評估。《教育法》規(guī)定：“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度。”新《義務(wù)教育法》的總則第八條指出：“人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向全社會公布。”在《教育法》中明確了教育督導(dǎo)的地位，在《義務(wù)教育法》中又對教育督導(dǎo)的工作內(nèi)容和地位作了明確的規(guī)定。所以，我們一定要從思想深處充分認識教育督導(dǎo)工作的重要性和必要性，推動市教育事業(yè)的發(fā)展。是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的城市，不管是從經(jīng)費投入、教育觀念、理念、教育質(zhì)量、學(xué)校的管理等方面來看，教育督導(dǎo)都顯得更為重要，推進素質(zhì)教育的實施需要教育督導(dǎo)，辦好人民滿意的教育也需要教育督導(dǎo)，尤其是高水平的教育督導(dǎo)。

當(dāng)前，教育督導(dǎo)有兩個基本職責(zé)：一是督政，督政就是督促和引導(dǎo)政府履行教育職責(zé)，為教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，主要是增加教育投入。因為在對教育的投入中，政府起了決定性的作用。在我國，改革和發(fā)展基礎(chǔ)教育的職責(zé)主要在政府，長期以來，我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展比較落后，市同樣如此，辦學(xué)的條件差、教育經(jīng)費得不到保障，在這一時期，教育督導(dǎo)的主要任務(wù)就是督政。從市來說，督政工作做得比較好，教育投入基本上達到了《教育法》和《義務(wù)教育法》的要求。二是督學(xué)，督學(xué)就是推動學(xué)校全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育。從長遠來看，從本質(zhì)來看，教育督導(dǎo)應(yīng)該以督學(xué)為主。我曾經(jīng)到英國去學(xué)習(xí)了21天，當(dāng)時參觀了英國很多的教育機構(gòu)和學(xué)校，象英國這樣的發(fā)達國家，他們的教育督導(dǎo)實際上是督學(xué)。隨著義務(wù)教育的全面普及，特別是當(dāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展從數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變到質(zhì)量的提高，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵的發(fā)展上來的時候，教育督導(dǎo)的中心任務(wù)也就要逐步地轉(zhuǎn)移到督學(xué)上來。從全市的督導(dǎo)工作情況看，大量的精力還是在督政上，但從長遠和發(fā)展的眼光來看，我們要轉(zhuǎn)到督學(xué)上面來。《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出：“教育督導(dǎo)督政與督學(xué)相結(jié)合。”實際上，我們在督政方面已經(jīng)抓了很多工作，而在督學(xué)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，我們要把兩者有機地結(jié)合起來，促進市的教育事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。目前在我們的督學(xué)工作中，沒有對職業(yè)教育的督導(dǎo)，國家也沒有明確。職業(yè)教育對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展非常關(guān)鍵，是重中之重，我想，應(yīng)該重視對職業(yè)教育的督導(dǎo)工作，雖然國家還沒有布置這方面的工作，但我們市的工作應(yīng)超前一點，列入下一步督學(xué)、督政的內(nèi)容，以促進我市職業(yè)教育的發(fā)展。

本世紀的前年，是我們國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，所以教育面對的環(huán)境發(fā)生了重大的變化，社會對教育關(guān)注的程度越來越高，對教育的重視程度也越來越高。各種困難和矛盾也凸現(xiàn)出來，教育改革和發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，維護教育持續(xù)、健康發(fā)展的任務(wù)越來越重。從宏觀上看，教育發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的教育需求，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，特別是與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)；教育發(fā)展總體水平不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育以及學(xué)校之間發(fā)展很不平衡。另外，素質(zhì)教育的推進仍然面臨很大的困難和阻力，教育改革尚需深化，教育質(zhì)量需要進一步提高，教育自身和學(xué)校管理亟待加強，教育收費、中小學(xué)擇校、學(xué)生負擔(dān)過重、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工子女上學(xué)、貧困家庭學(xué)生資助等六個突出問題在我市同樣存在，此外教師的素質(zhì)和水平還有待進一步提高。就市來說，我們雖然實現(xiàn)了“兩基”，但是低水平、不穩(wěn)定的。所以，“兩基”的鞏固提高任務(wù)對我們來說仍然非常艱巨。再一個問題，就是市的教育結(jié)構(gòu)不盡合理。市的高等教育是“一本兩專”，但卻沒有培養(yǎng)小學(xué)教師的高等教育，只有幼兒師范和貴師，《教育法》和《義務(wù)教育法》都規(guī)定小學(xué)教師必須具有大專以上文憑，所以市的高等教育還存在一些問題。同時，市的城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，學(xué)校之間的教育發(fā)展差距還比較突出。今年，我市在學(xué)習(xí)和借鑒南寧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將對高中錄取方式進行改革。南寧的這項工作已經(jīng)實施了很多年，非常成功，他們之所以做得好是因為教育的均衡程度比較高。如果各個學(xué)校的發(fā)展都相對比較均衡了，這種辦法就比較公平、公正。而對市現(xiàn)在的教育來說，學(xué)校之間教育的發(fā)展差距太大，相對均衡的學(xué)校太少。如何適應(yīng)新形勢的變化，如何切實提高教育督導(dǎo)的質(zhì)量和水平，是我們當(dāng)前要面臨的一個新考驗。

面對新形勢，教育部提出教育督導(dǎo)工作要適應(yīng)以下幾個變化：一是從數(shù)量到質(zhì)量的變化。要從過去的監(jiān)督、檢查教育數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大為主逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、評估教育質(zhì)量和效益的提高方面上來。如果大家將教育督導(dǎo)的工作重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來，學(xué)校之間的差距就會逐步縮小。二是從普及到均衡的轉(zhuǎn)變。在市已全面實現(xiàn)“兩基”的情況下，教育督導(dǎo)工作的重點應(yīng)該放在督促各級政府加強措施，合理配置資源，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域間縮小差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展上。三是從督導(dǎo)政府行為為主到督導(dǎo)政府行為與學(xué)校行為并重的轉(zhuǎn)變。為了全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，教育督導(dǎo)要更多地轉(zhuǎn)移到關(guān)注內(nèi)涵上來，關(guān)注弱勢群體的教育上來，從而保證教育公平。通過這些轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)社會、家庭樹立正確的質(zhì)量觀，正確地評價學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，這是教育部對教育督導(dǎo)工作提出的新要求。曉東書記在市第八次黨代會上強調(diào)：“各級政府、各部門要認真地分析當(dāng)前所處的歷史方位，所面臨的歷史責(zé)任，所要解決的重要矛盾，正確認識這個新起點的重要特征，是我們繼續(xù)前進的重要前提。”圍繞曉東書記提出的要求，我們首先要分析所處的歷史方位，所面臨的歷史責(zé)任，所要解決的重要矛盾。我認為我們當(dāng)前的主要矛盾是教育均衡發(fā)展，必須把握新起點的這個重要特征，這是教育繼續(xù)前進的重要前提。我們必須進一步增強做好教育督導(dǎo)工作的緊迫感和責(zé)任感，努力地、全面地推動市的教育督導(dǎo)工作再上一個新的臺階。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真做好今年的教育督導(dǎo)工作

今年，市將要開展的教育工作很多，主要有以下四個方面：一是以黨的屆六中全會為指針，以《義務(wù)教育法》的頒布為契機，促進各級各類教育的全面、均衡、合理、協(xié)調(diào)發(fā)展；二是以統(tǒng)籌各區(qū)、市、縣區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，科學(xué)安排法定的教育經(jīng)費，建立和完善國民教育體系；三是以隊伍建設(shè)為核心，全面提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量；四是規(guī)范辦學(xué)行為，強化制度建設(shè)和依法治教。這些工作具體落實到教育督導(dǎo)上，就是以“兩基”迎“國檢”為契機，以中小學(xué)布局調(diào)整為前提，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，積極推進“雙高普九”，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為構(gòu)建和諧提供有力的智力支撐和知識貢獻。

（一）把推動實施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)評估的中心任務(wù)。義務(wù)教育均衡發(fā)展是學(xué)校和學(xué)校之間的教育均衡，而素質(zhì)教育涉及到每個學(xué)生，所以教育督導(dǎo)工作還是要把推動實施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)評估的一個中心任務(wù)。素質(zhì)教育的實施關(guān)系到教育方針的貫徹落實，也關(guān)系到青少年的健康成長，更關(guān)系到我們國家和民族的未來。在推進素質(zhì)教育的過程中，存在許多問題，特別是體制方面的問題。市是首先進入課改試點實驗區(qū)的地方之一，在試驗過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了較多的問題，特別是體制上的障礙，已經(jīng)成為社會各個方面、各個層面關(guān)注的熱點和難點問題。在這種情況下，教育督導(dǎo)部門在推進實施素質(zhì)教育方面應(yīng)該要有所作為，就是要統(tǒng)一思想，提高認識，把推進實施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)評估的一個中心任務(wù)。各級督導(dǎo)部門要認真研究對素質(zhì)教育的督導(dǎo)評估工作，要加強對各區(qū)、市、縣政府和教育行政部門、學(xué)校實施素質(zhì)教育情況的督導(dǎo)評估。當(dāng)前，要把糾正推進素質(zhì)教育中出現(xiàn)的各種偏差作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

（二）把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在教育督導(dǎo)評估的突出位置。現(xiàn)在社會各個方面都在關(guān)注教育的均衡發(fā)展，尤其義務(wù)教育的均衡發(fā)展應(yīng)該作為教育督導(dǎo)評估的一個重點，放在突出位置來推進。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的新任務(wù)，要求我們要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度，要將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價政府教育工作的一項重要內(nèi)容，列入每年與各區(qū)、市、縣政府簽訂的目標(biāo)中。在督導(dǎo)檢查和進行考核時，對工作開展不好，沒有按照國家要求去做的，我們就要實行“一票否決”。要通過教育督導(dǎo)來引導(dǎo)政府合理配置教育資源，努力縮小教育差距。對教育行政部門，就是如何加大對薄弱學(xué)校的改造力度，包括義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校等等，這是一個督政的問題，是對市教育局和各區(qū)、市、縣教育局的要求，非常重要。

我一直在思考公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的問題，為什么總是解決不好？這些都需要督導(dǎo)評估的進一步推進。當(dāng)然，解決這些問題有一個過程，一下子停下來，也會引起社會矛盾。但是一定要找到解決問題的辦法，問題來了，不能就問題談問題，關(guān)鍵是要去思考怎么解決。我相信通過大家的努力，一定能夠解決社會反映強烈的熱點學(xué)校問題。

（三）切實加強對學(xué)校教育教學(xué)管理的督導(dǎo)評估。對這一點我要特別強調(diào)。2005年，按照國務(wù)院“以縣為主”的教育管理體制要求，我市進行了義務(wù)教育管理體制改革，一些原本由市直管的學(xué)校移交到了三城區(qū)。那么，如何按照國務(wù)院的要求，使學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理能及時跟得上，抓到位，確保教育質(zhì)量在原有基礎(chǔ)上有所提升。市教育局是一個教育宏觀管理部門，對各區(qū)、市、縣教育質(zhì)量的管理就要靠督導(dǎo)評估。下一步教育督導(dǎo)工作就要加強對各個區(qū)、市、縣學(xué)校的教育教學(xué)管理的督導(dǎo)評估，要從量的發(fā)展階段向質(zhì)的提高階段轉(zhuǎn)變，要注重學(xué)校內(nèi)涵的發(fā)展，對學(xué)校的評估不能只看硬件，而忽視學(xué)校的管理。在基本辦學(xué)條件具備以后，對學(xué)校教育教學(xué)管理的督導(dǎo)評估就越來越重要，特別是現(xiàn)在學(xué)校移交以后，我們更要做好各項工作，確保移交學(xué)校的平穩(wěn)過渡。三城區(qū)也要引起高度重視，盡快進入角色，加大對學(xué)校的指導(dǎo)力度，確保移交學(xué)校質(zhì)量穩(wěn)定，否則，將對市的教育質(zhì)量特別是三城區(qū)的教育質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。因此，我們要把規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量作為開展學(xué)校督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容，把重點放在各項薄弱環(huán)節(jié)上來，比如教師的職業(yè)道德教育、學(xué)生德育工作、校園文化建設(shè)、學(xué)校安全管理等等，都要進行督導(dǎo)，其目的還是規(guī)范辦學(xué)行為，促進學(xué)校形成一個自我規(guī)范，自我約束，自我發(fā)展的良性機制，推進學(xué)校的管理向制度化、規(guī)范化、信息化方向發(fā)展。

（四）加大對教育重點、難點問題督查的力度。教育工作不能被動地靠新聞媒體的監(jiān)督，一定要靠我們自己的督導(dǎo)檢查來發(fā)現(xiàn)問題，如果靠別人去發(fā)現(xiàn)，我們自己發(fā)現(xiàn)不了，那我們的督導(dǎo)工作就沒起到作用。教育督導(dǎo)部門要關(guān)注教育的重點、難點和熱點問題，要圍繞教育中心工作，有重點地開展專項督導(dǎo)檢查，雖然不能面面俱到，但要注重強調(diào)實效，要能夠發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)原因，提出解決問題的對策。比如熱點學(xué)校的問題，在督導(dǎo)檢查的時候，就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這個問題，把原因找準(zhǔn)以后，提出解決問題的對策，為政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。市政府教育督導(dǎo)室是政府的教育督導(dǎo)室，是要為政府教育工作的科學(xué)決策提供參謀的。我覺得我們市這幾年教育督導(dǎo)的作用沒有得到真正的發(fā)揮，在90年代，教育督導(dǎo)對市政府教育工作的科學(xué)決策起到了非常關(guān)鍵、非常重要的作用，下一步，要充分發(fā)揮它的作用，還要通過向社會公布督導(dǎo)結(jié)果和整改意見來促進問題的解決。

下面我著重強調(diào)一下全市的“兩基”迎接“國檢”的督導(dǎo)工作。

第一，要高度重視，形成合力，落實任務(wù)

按照黨的屆六中全會精神，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類學(xué)校總體布局調(diào)整，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，這是我市教育“十一五”期間必須要認真抓好的三大任務(wù)。結(jié)合市的實際，在普及和鞏固義務(wù)教育方面，就是要以迎接“國檢”為中心和抓手，有效地解決基礎(chǔ)教育存在的突出問題，推動我市基礎(chǔ)教育發(fā)展再上一個新的臺階。現(xiàn)在我市的“兩基”工作只是通過了省級驗收，而且是2000年達標(biāo)的，能否達到國家要求的水平，還必須通過國家驗收才能得到最終的確認。而“國檢”的要求十分嚴格，它涉及到普及程度、師資水平、教育經(jīng)費、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量、掃盲工作等七項主要指標(biāo)，每項指標(biāo)都分解得很細。還有五個“一票否決”：普及程度、拖欠教師工資、有D級危房、有重大學(xué)校安全責(zé)任事故和弄虛作假的一票否決。特別是安全責(zé)任事故，主要靠日常的基礎(chǔ)工作，絕對不能憑運氣，否則到迎檢的時候，如果發(fā)生重大安全事故，一票否決的不僅是你自己，而是全貴州省的“兩基”都被否決了。“國檢”已推遲到明年，但是時間過得很快，半年很快就要過去了，所以大家一定要從基礎(chǔ)工作抓起，千萬不要靠運氣，教育來不得一點虛假，一定要扎扎實實。五個“一票否決”，涉及的都是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以我們要通過這次迎接“國檢”，促進基礎(chǔ)教育方面目前存在的一些突出問題得到真正的解決，要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是要深入學(xué)習(xí)，加大宣傳。兩基“國檢”是依據(jù)新頒布的《義務(wù)教育法》進行的一項督導(dǎo)評估，各級政府、教育行政部門要認真學(xué)習(xí)，深入研究《義務(wù)教育法》，特別是新修訂的部分，要對照分析研究，還要結(jié)合我市實際，認真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于進一步加強和改進對省級實現(xiàn)“兩基”進行全面督導(dǎo)檢查的意見》（教督〔〕4號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接國家“兩基”督導(dǎo)檢查有關(guān)工作的通知》（黔府辦發(fā)〔〕19號）精神，把握其內(nèi)在聯(lián)系，掌握標(biāo)準(zhǔn)，吃透精神，更好地指導(dǎo)、安排工作，一項一項的做好工作。各級分管領(lǐng)導(dǎo)要及時深入基層進行調(diào)查研究，摸清市和各區(qū)、市、縣教育的基本情況，每個學(xué)校的基本情況，掌握內(nèi)在的一些規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，認認真真抓好落實，在此基礎(chǔ)上，有針對性地加大宣傳力度，積極營造推進“兩基”鞏固提高和迎接“國檢”的濃厚氛圍。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。國家“兩基”督導(dǎo)檢查，既是國家對我市“兩基”工作的評估性認定，也是我市進一步推動“兩基”鞏固提高，不斷提高我市教育水平的機遇和動力，所以大家要以此為契機，精心安排，周密部署，特別是要發(fā)揚“兩基”攻堅精神。今年初，已經(jīng)召開了全市“兩基”迎接“國檢”的工作動員會，進行了比較全面的布置，剛才同志傳達的全省教育督導(dǎo)工作會議精神又有“兩基”迎“國檢”的新安排和新部署，要全面做好迎接“國檢”的各項準(zhǔn)備，要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各職能部門的職責(zé)，責(zé)任到人。由于迎檢工作涉及面較廣，所以各部門要形成合力，明確職責(zé)，認真、扎實地開展工作。

三是要細化方案，確保投入。在今天政府和教育部門簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書中明確要求，要按照省迎接“國檢”工作的評估驗收標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合本地區(qū)《中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》、《市義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》、《市中小學(xué)管理規(guī)程》制定各區(qū)、市、縣的具體實施方案，要抓好普及程度的提高，加強師資隊伍的建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件，落實教育經(jīng)費，強化學(xué)校管理，不斷提高教育質(zhì)量，加大掃盲力度，規(guī)范各項檔案資料。

經(jīng)費投入是政府履行義務(wù)教育責(zé)任的重要標(biāo)志，也是“國檢”的重要內(nèi)容。今年，作為市這一級，要對各區(qū)、市、縣近三年的教育經(jīng)費進行審計，認真的核查預(yù)算內(nèi)教育撥款是否做到“三個增長”；認真地核查是否依法足額征收城市教育費附加和地方教育附加，并全額撥付給教育使用；認真核查農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村教育的比例是否不低于50%，且不包括教師工資；認真核查免除學(xué)雜費專項補助經(jīng)費、公用經(jīng)費補助專項經(jīng)費、寄宿制貧困生生活補貼經(jīng)費是否按時足額到位，是否沖減抵頂了本級預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款；認真核查各項教育工程專款的到位和使用情況；認真核查免費教科書的發(fā)放情況。下一步，市教育局要會同有關(guān)部門進行這方面的檢查，教育經(jīng)費只能用在發(fā)展教育上。

去年，市政府督導(dǎo)室和市教育局根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書，對各區(qū)、市、縣政府教育經(jīng)費的投入情況進行了督導(dǎo)檢查，除南明區(qū)、開陽縣外，其他區(qū)、市、縣都存在這樣或那樣的問題，根據(jù)省的規(guī)定要求，凡是有拖欠、挪用的，必須于年8月底前補撥到位，今后不得再出現(xiàn)拖欠的情況，這是底線，誰都不能違反。大家要落實好迎檢專項經(jīng)費和迎檢的工作經(jīng)費，專項經(jīng)費是必須的，沒有工作經(jīng)費也不行，必須抓好落實。根據(jù)省廳要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)教育收費政策，嚴禁中小學(xué)亂收費，這項工作務(wù)必按要求認真完成。對于中小學(xué)亂收費的問題，要把情況調(diào)查清楚，如果確實沒有亂收費現(xiàn)象，要請新聞媒體進行正面宣傳報道。

四是要加強督導(dǎo)，落實任務(wù)。教育督導(dǎo)是政府依法對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的重要工作制度，是保障教育法律、法規(guī)、方針、政策貫徹執(zhí)行和實施素質(zhì)教育的重要手段和有效機制。我市教育督導(dǎo)工作雖然取得了很大進步，但也還存在一些問題，下一步，我們要進一步充實督導(dǎo)隊伍，加強隊伍建設(shè)，保證督導(dǎo)工作經(jīng)費，推動我市教育督導(dǎo)工作健康、持續(xù)發(fā)展。

第二，要建立健全制度，確保迎檢工作順利進行

一是要建立“兩基”迎“國檢”定點聯(lián)系制度。剛才，同志對我市建立健全“兩基”迎接“國檢”定點聯(lián)系責(zé)任制進行了安排，實行這個制度以后，每一個領(lǐng)導(dǎo)都要進行定點檢查，督促這項工作。現(xiàn)在省、市都已經(jīng)建立了這項制度，各區(qū)、市、縣同樣也要實行教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的“定點聯(lián)系責(zé)任制”，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處（室）包保了市（州、地），市教育局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處（室）包保了區(qū)（市、縣），各區(qū)、市、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)股（室）要包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要包保學(xué)校，一環(huán)扣一環(huán)，層層包保，層層落實。請大家回去以后務(wù)必按要求抓好落實，確保迎接“國檢”工作和各項教育年度目標(biāo)的順利完成。

按照《省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室迎接國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作方案》的要求，我市要盡快制定迎接國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作方案，并召開專門會議進行布置。

二是要建立健全迎接“國檢”倒計時工作機制，按時完成階段性目標(biāo)任務(wù)。要針對轄區(qū)內(nèi)的工作開展情況，加強過程督導(dǎo)和分類指導(dǎo)，對存在的問題下達整改通知書并做好整改工作。各區(qū)、市、縣于今年月將教育經(jīng)費審計報告及《“兩基”教育經(jīng)費審計情況表》報市政府教育督導(dǎo)室。各級政府教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮《督導(dǎo)公報》作用，進一步完善教育督導(dǎo)結(jié)果公示制度，對各項教育工作的進展情況要及時公示，各項教育督導(dǎo)的結(jié)果要在系統(tǒng)內(nèi)通報，必要時向社會公布。

三是要實行迎接“國檢”工作調(diào)度制。市一級要經(jīng)常召開各區(qū)、市、縣調(diào)度會，各區(qū)、市、縣也要定期召開調(diào)度會，及時研究分析解決問題，確保迎接“國檢”工作順利進行。

四是要實行教育工作獎懲制度。市政府教育督導(dǎo)室、市教育局將根據(jù)各區(qū)、市、縣迎接“國檢”工作情況和年度“雙線目標(biāo)”工作完成情況，對在迎接“國檢”工作中推進有力、成效比較顯著的區(qū)、市、縣進行表彰和獎勵。教育督導(dǎo)要加大工作力度，對工作不力，整改不到位，弄虛作假，發(fā)生重大事故的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高我市教育督導(dǎo)工作的整體水平

（一）以人為本，加強教育督導(dǎo)隊伍的建設(shè)。隨著教育督導(dǎo)工作任務(wù)的增加，既要督政，也要督學(xué)，還要迎“國檢”，要通過督導(dǎo)來提高基礎(chǔ)教育的水平，如果只是提要求，而沒有給他們提供必須具備的條件，這些是做不到的，只能是空談，必須要以人為本，加強教育督導(dǎo)的隊伍建設(shè)。

我認為，當(dāng)前教育督導(dǎo)隊伍的素質(zhì)和專業(yè)水平的提高非常迫切，而且隨著形勢的發(fā)展，我們的任務(wù)越來越重，所以各級政府應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)教育發(fā)展的特點，按照學(xué)校或教師的數(shù)量配備相應(yīng)比例的專職督學(xué)，保證督學(xué)的數(shù)量與承擔(dān)的督導(dǎo)職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。市的督學(xué)級別相對比較高，而且機構(gòu)也比較健全，雖然數(shù)量不是很多，但總的來說還是保證了工作的開展，但下一步還需要加強。各區(qū)、市、縣一定要配備和學(xué)校、教師比例相匹配的專職督學(xué)，配備與教育督導(dǎo)的工作量、承擔(dān)的督導(dǎo)職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的督學(xué)。我們要研究一下從教育專家中任命和聘任兼職督學(xué)來指導(dǎo)教育、教學(xué)工作。同時，還要有針對性地配備各種類型、各種學(xué)科的督學(xué)。因為，督學(xué)的專業(yè)水平和素質(zhì)是教育督導(dǎo)工作質(zhì)量的保證，專業(yè)性強，水平高，指導(dǎo)就有力，人家就信服，這樣工作質(zhì)量才能進一步提高，也使評估效果更加明顯，更加權(quán)威、更加有效。同時，我們還要重視和加強督學(xué)崗位培訓(xùn)，要不斷地給他們創(chuàng)造崗位培訓(xùn)的機會，參加國家、省的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高督學(xué)素質(zhì)和專業(yè)水平來加大督導(dǎo)的權(quán)威性。只有這樣，才能建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化、高素質(zhì)的督學(xué)隊伍。各區(qū)、市、縣也要加強隊伍建設(shè)，爭取各級政府的支持。作為督學(xué)本身，要不斷地加強學(xué)習(xí)，一定要熟悉教育法律、法規(guī)、方針、政策和督導(dǎo)業(yè)務(wù)，同時也要了解國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，如果督學(xué)只熟悉具體業(yè)務(wù)，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的情況不清楚，不能把督導(dǎo)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀的、大的背景和要求中去，督導(dǎo)的水平也難以提高。

（二）提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性。一是要充分發(fā)揮職責(zé)，二是對每次督導(dǎo)的內(nèi)容要形成一個制度，實行“一票否決”，至少在工作成績方面要受到影響，通過督導(dǎo)結(jié)果制度樹立權(quán)威性，督促地方黨委、政府重視這項工作。現(xiàn)在是在《督導(dǎo)公報》上定期，今后要考慮把它放在市政府這個層面來，督導(dǎo)結(jié)果要送每個部門、每位領(lǐng)導(dǎo)，在適當(dāng)?shù)臅r候還要上市長辦公會，樹立督導(dǎo)工作的權(quán)威性。

同志們，今年我市教育督導(dǎo)工作的任務(wù)很多、很重，但我相信，在大家的共同努力下，市的教育督導(dǎo)工作一定會邁上一個新的臺階！

謝謝大家！