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同志們：

這次會議，非常及時，也非常重要。一部分學校、單位獲得了表彰，我表示祝賀。剛才，作了工作報告，講得很好，我完全贊同。下面，我借這個機會，和各位作四個方面的交流。

一、把提高普通高中教育質量作為教育強市的重要目標

建設教育強市，是當前及今后一段時期教育工作的總方向、總路線。建設教育強市，既要強條件，強學校，也要強師資，強管理，歸根結底是要強質量，提高人才素質，就是要實現從人力資源大市到人力資源強市的根本轉變。從人力資源大市到人力資源強市，一字之差，核心是要全面提高教育教學質量。普通高中教育的質量，最終集中體現在高考成績上，備受各級領導和社會各界關注。在某種程度上講，普通高中的教育質量，代表和反映了一個地區的教育質量。雖然這種觀點很不科學，很不全面，但根深蒂固的舊觀念，已經在某些領導和人民群眾中扎下了根，短時期內還不會徹底改變。我們一方面要大力宣傳科學的質量觀，另一方面，要千方百計提高教學質量。從去年開始，市教育局建立健全了普通高中教育質量監測體系，每年通報一次情況，數據詳實具體，分析有理有據，針對性強，指導性強。這是促進我市普通高中教育持續健康發展，推動普通高中學校辦學水平再上臺階的重大舉措，要長期堅持，要不斷完善。

提高普通高中教育質量是人民群眾的熱切期盼。我個人主張，普通高中教育抓質量要旗幟鮮明，要理直氣壯，要大張旗鼓。我們提高教育質量必須堅持以科學發展觀為指導，重點關注學生潛能的開發和全面素質的培養，關注教育過程的優化和教學效率的提升。在這里，我想特別強調四點：

1、在科學發展觀指導下提高教育質量，應當在重視知識傳授的同時，更加關注全面素質的培養。提起“教育質量”，許多人馬上想到的是分數、名次、升學率，有的地方和學校干脆把“抓質量”當作“抓分數”的代名詞。當前，完全拋開這些來衡量教學質量是不可能也是不正確的。但是，分數、名次、升學率并不能全面、準確地代表教學質量，更不是符合科學發展理念的質量。我們在關注考試成績的同時，還要關注學生那些無法用考試成績來體現的素質，比如：創新精神、實踐能力和社會責任、誠信品質等等，這是影響學生一世的最重要的質量。現在全國上下都在議論錢學森之問：為什么我國的教育培養不出頂尖人才？這一問發人深省。拷問著我們每一個教育工作者。人才起飛，高中是關鍵。今年9月4日，總理在北京市第三十五中學聽了5堂課以后，語重心長地告誡教育工作者，不僅要教育學生學到知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事，學會思考，學會生存，學會做人。尊重學生的精神需要，關注學生的生命體驗，促進學生的身心健康，重視學生良好品德和健全人格的養成，是需要我們教育工作者竭盡全力去追求的。我在這里還要呼吁一點：各個學校一定要建立起名符其實的心理咨詢室，配備心理老師。現在這種條件下，孩子們的身體健康普遍能達標，但由于社會的諸多因素，學業的緊張等等，很多孩子心靈扭曲，這一點不容忽視，到了非重視不可的地步。我們基教科一定要督促各個學校，利用明年一年時間，逐步建立真正意義上的心理咨詢室，為我們的孩子負責。當然心理咨詢室不能治本，治本還要靠新課改調動我們學生的學習興趣，興趣和愛好是最好的老師。另外，要把家長學校辦好，培養一流的家長。標本兼治，以期達到學生身心健康。

2、在科學發展觀指導下提高教育質量，應當在重視尖子學生的同時，更加關注后進學生的成長。毫無疑問，培養一批“尖子”學生，使之成為“棟梁之材”“民族精英”，是普通高中教育的一大使命，也是體現教學質量的重要參數。但我們不能忘記，國民素質的整體提升是社會文明進步的重要標志，教育公平是保障社會公平正義的重要基礎，在教育方面的“特殊關照”是對弱勢人群的最大幫扶。要關心和幫助學習有差距、行為有偏差、家庭有困難的學生。我省高中學業水平考試特別關注“及格率”，就是要把后進學生的進步看作是端正辦學思想、提高教育質量的“重頭戲”。

3、在科學發展觀指導下提高教育質量，應當在重視共同成長的同時，更加關注學生個性的發展。毋庸置疑，我們的教育應當是要面對全體學生，我們所需要的教育質量應當是全體學生的共同成長。但是，所謂全體學生的“共同成長”，并不是要求所有學生“萬人一面”，并不是要把所有的學生都培養成同一個樣子。正在實施的課程改革，強調的是所有學生在共同基礎上的個性發展，強調要尊重學生的個體差異，要關心并幫助那些“另類學生”的健康成長。綜觀古今中外，那些對人類有巨大貢獻的杰出人物，往往在常人看來都有些“偏”和“怪”。因此，我們提高教育質量，應當著眼“大多數”、重視“大面積”，同時也要注意到一小部分學生的“特質”，給他們“開開小灶”，讓這些學生在某個方面有“超乎尋常”的發展。需要提醒的是，我們在評價教育質量的時候，應當多幾把“尺子”，或者有一點“變通”，給學生的個性發展留一塊空間。

4、在科學發展觀指導下提高教育質量，應當在重視當前狀況的同時，更加關注后續發展的潛能。由于知識經濟時代的到來，改變了以往從學校學到的知識基本上可以“管用一生”的狀況，而是要求人們不斷學習、終身學習，“活到老、學到老”，以適應日新月異的社會。學校教育是終身教育體系中最基礎、最重要的部分，將會直接影響學生一生的發展。我們在衡量教育質量的時候，固然要分析學生當前的發展水平，分析學生各方面素質的和諧程度，同時還有注意到學生后續發展的動力與潛能。影響學生后續發展的因素很多，有些并非學校和教育工作者所能左右。但是，我們至少應當樹立起面向未來的“動態質量觀”，不僅要關注升學率，更要跟蹤了解學生在下階段的學習狀況，從而來反思、改進我們的教學工作；要強化學生的主體地位，激發學生的學習興趣，教給學生學習的方法，讓學生體驗到學習的收獲與快樂；要幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀，學會規劃自己的未來，懂得做人的責任，為他們一生的幸福奠定基礎。

二、把規范辦學行為作為推進素質教育的重要抓手

毫不客氣地講，我市普通高中實施素質教育還沒有取得實質性的突破，相對于義務教育來講，辦學行為還很不規范。突出表現在：學生作業多、資料多、考試多，課業負擔過重，壓力過大；學校違規舉行招生考試，爭搶優質生源，招收復讀生，辦重點班；不執行國家課程計劃，隨意增減課程或課時等等。這些問題，違背了教育自身規律和學生身心發展的規律，損害了教育公平。總理在今年教師節與教師座談時強調：“教育要符合自身發展規律的要求，要符合以人為本的要求。”規范辦學行為，就是要尊重教育規律，就是要堅持以學生發展為本。

規范辦學行為，是全面貫徹教育方針的起碼要求，是實施素質教育的“敲門磚”和入場券，必須常抓不懈，一抓到底，抓出特色，抓出成效。

1、要把減輕學生課業負擔作為規范辦學行為的基本價值取向。目前，一些學校和教師無視教育方針和培養目標，無視課時計劃和辦學規范，無視課程標準與教學要求，一味地延長學生在校時間，任意增加課時、拔高教學難度，采取“一步到位”、“大運動量訓練”等落后做法，學生的書包越來越重，腰越來越彎，眼鏡片越來越厚。不顧學生的課業負擔來要質量，就像不顧能耗、污染來要GDP一樣，嚴重違背了科學發展觀的要求。我們要牢固樹立以學生發展為本的理念，遵循育人規律，轉變教學方式，提高課堂教學效益，真正把高中學生從書山題海中解放出來，少發點資料，多給點學習方法的指導；少搞點考試，多組織點文體活動；少補點課，多給點休息時間。要把時間還給學生，把健康還給學生，把快樂還給學生。

2、要把“齊步走”作為規范辦學行為的主策略。辦學行為不規范，并不完全是校長政策水平不高、組織觀念不強，也不完全是利益驅動，而是怕起跑慢了，“一步跟不上，步步跟不上”；怕別人偷跑了，老實人吃虧。要徹底改變這種局面，必須堅持“齊步走”的策略，也就是一刀切，不給“偷跑”的人任何機會，也不給守規矩的老實人吃半點虧。規范辦學行為，必須“齊步走”，堅決做到“三個統一”和“三個一視同仁”。三個統一，就是要統一尺度，統一步調，統一要求，只看是不是令行禁止，不考慮特殊情況；三個一視同仁，就是要民辦學校與公辦學校一視同仁，市直學校與縣市區學校一視同仁，示范性高中與一般高中一視同仁。

3、要把“秋后算賬”作為落實規范辦學行為規定的“殺手锏”。要把規范辦學行為的規定落實到位，堅持下來，必須要有及時監督機制、長效懲處機制。市教育局已經建立辦學行為不良記錄檔案制度，還要進一步完善。不僅教育局機關干部在日常檢查、評估、調研過程中發現的不良行為要記入不良記錄檔案，媒體曝光、領導點名批評、行風監督員反映的不良行為和市民通過市長熱線、市民留言、來信來訪等形式舉報，經查證屬實的不良行為，都要記入不良記錄檔案。要充分運用不良記錄檔案，每到晉職、評先、考核等關鍵時刻，都要查一查不良記錄檔案，凡進入檔案的學校、教師、校長，都要“秋后算賬”，都要為自己過去的不良行為付出代價。對有不良記錄的高中校長，5年內市教育局將不推薦參加徐特立教育獎、全國先進教育工作者等榮譽的評選。

三、把促進高中教育協調發展和義務教育均衡發展作為當前的工作重點

普通高中教育在整個教育體系中的地位舉足輕重。從國民教育體系的縱向結構看，普通高中教育是基礎教育的出口，上聯高等教育，下接義務教育。從國民教育體系的橫向結構來看，普通高中教育與職業高中教育都是高中階段教育的重要組成部分。因此，我們要跳出普通高中教育抓普通高中教育，促進各級各類教育全面協調可持續發展。當前，要突出下面兩個工作重點。

1、要統籌兼顧普通高中教育和職業高中教育，促進高中教育協調發展。總理曾講：職業教育的重要性，怎么強調也不過分；職業教育發展的廣闊前景，怎么描繪也不過分！與普通高中教育比較，職業高中教育相對比較薄弱。要堅持大力發展職業教育的方針，就要堅持普通高中教育適度發展的方針。今后，我市普通高中教育規模要保持相對穩定，新增高中教育規模要優先辦職業教育。要進一步加大應屆初中畢業生普、職分流力度，優化結構，調整布局，確保普、職招生規模大體相當。普通高中學校要嚴格控制班額，嚴格執行招生計劃，給職業教育留下足夠的發展空間。與此同時，要積極探索高中辦學模式改革，打破職教與普教的界限，辦一批綜合高中，拓展職業教育新的增長點。

2、要統籌兼顧普通高中教育和義務教育，促進義務教育均衡發展。新任教育部長袁貴仁指出：義務教育是教育改革與發展的重中之重，均衡發展又是義務教育的重中之重。今年月7日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東在全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會上指出：推進義務教育均衡發展是社會主義制度的本質要求和黨執政為民理念的體現，是貫徹落實《義務教育法》、促進教育公平的必然要求，是辦好人民滿意教育的現實需要，是實施素質教育的重要保證；要推動區域內教育資源合理配置，建設高素質教師隊伍，促進優質資源共享，努力辦好每一所學校；要推進體制機制創新，完善質量評價體系和督導制度，形成促進義務教育均衡發展的長效機制。促進義務教育均衡發展，就是要縮小“校際差異”、“城鄉差異”、“區域差異”和“人群差異”，讓所有學生同享一片藍天。當前，要以合格學校建設為契機，辦好每一所學校，大力促進縣域內義務教育均衡發展。合格學校建設水平是體現義務教育均衡發展水平的一個剛性指標，是教育強市、教育強縣評估驗收的第一道門檻。創建合格學校，雪中送炭比錦上添花更重要。普通高中教育在促進義務教育均衡發展方面大有作為，也責無旁貸。實際上，普通高中特別是以各一中為代表的省級示范性高中的招生政策，已經成為義務教育特別是初中教育的指揮棒。初中學校考上一中的多，校長喜笑顏開，學生趨之若鶩；考上一中的少，校長臉上無光，學生紛紛舍近求遠擇校。義務教育是不是均衡發展，人民群眾最有發言權，反映也最直接。近幾年，津市、桃源等地把一中招生指標分配到各初中學校，調動了每所初中的辦學積極性，在一定程度上也均衡了生源。今后，要進一步加大一中招生制度改革力度，引導義務教育均衡發展。高中學校要立足自身培養師資，原則上不要從初中教師中拔高使用，相反，要鼓勵高中教師到初中學校支教。

四、把成名成家作為普通高中校長的光榮使命

一個好校長就是一所好學校。校長是一所學校的核心，校長是一所學校的靈魂，校長的素質、水平、能力高低，特別是校長專業精神、精神境界的高低，決定著一所學校的辦學品質，甚至決定著一所學校的興衰。有學者提出，要辦好一所學校，僅靠校長一人是當然不夠的，但要搞垮一所學校，有校長一人就已經足夠了。市委、市政府主要領導多次強調，要進一步加強校長隊伍建設，提高校長待遇，造就一批在全市、全省有一定影響的名校長。我市普通高中校長是校長隊伍中素質最高、能力最強的，最有希望成為名校長，最有希望成為教育家。市教育局是各位校長成名成家的堅強后盾。借此機會，我對各位高中校長提幾點希望：

1、要立志成為教育家。今天在座的各位校長，特別是各一中的校長，要不負重托，不辱使命。教育部陳小婭副部長提出了“教育家校長”的幾個標準，我覺得可以作為我們高中校長的奮斗目標和努力方向。一是堅持面向全體學生。不挑剔學生的出身、相貌、性格和天資，從心底真心愛每一個來到他學校的學生，而不會只喜愛能給自己和學校爭得所謂的名聲和榮譽的學生。二是堅持全方位教育學生。把學校的一切工作都變為教育的機會和手段，讓自己和教師的一言一行，讓學校的一磚一石、一草一木、一角一景都體現出教育理念，而不會為了省心省事，甚至急功近利，去簡單管理和教育學生，以避免承擔風險和責任。三是堅持以人為本。對事情的選擇和判斷一定是從學生出發，來看學校的教育活動是否有利于學生健康成長，對教師的評價一定是取決于教師教書育人的態度和效果，而不會以分數來給學生排隊，也不會簡單地以升學的情況來評價教師。

2、要有遠大抱負。校長要達到兩個境界：一是要立足當前，辦出一所好學校，用實力證明自己是一個好校長。要努力把自己所在的學校辦成最好的學校、最有特色的學校、最受老百姓歡迎的學校。二是要著眼長遠，形成持續發展機制，確保校長換了還是一所好學校。沒有這樣一個志向，沒有這樣一種抱負，對學校的很多問題你就會無動于衷，甚至會出現偏差。

3、要加強理論修養。缺乏理論功底，立足點就不高，看問題眼光狹窄，想問題缺乏深度，解決問題因循守舊，缺乏創見；學別人的經驗也容易照抄照搬，不能博采眾長，為己所用。有的校長雖然有較豐富的工作經驗，但由于缺乏理論素養，無法把這些經驗上升到理論上加以認識，因此就難以步入新的境界，走上新的臺階。

4、要善于破解難題。當前，普通高中學校辦學中有很多“兩難”問題：既要高質量,又要輕負擔；既要均衡化，又要有特色；既要加快發展,又難以一時加大投入；既要培養精英,又要面向大眾；既要引入競爭機制,又不能把不合格教師全部推向社會；既要發展學生的全面素質,又不能忽視考試成績等等。所有這些，都需要校長們認真地、理性地加以思考，做破解難題的行家里手，并腳踏實地帶領全體師生創造性地開展工作。

同志們，我市普通高中教育正面臨著新的形勢，肩負著新的使命，呼喚著新的轉變，蘊含著新的發展。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，振奮精神，堅定信心，開拓進取，務實奮進，不斷開創普通高中教育新局面，為建設教育強市做出新的更大的貢獻！