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同志們：

此次全市教育督導任務會議是市當局決議召開的一次主要會議，會議的首要義務是：深化貫徹全省教育督導任務會議精力，總結上一年的教育督導任務，研討擺設本年的教育督導任務義務。方才，雪麗同志傳達了2012年全省教育督導任務會議精力，小貴同志依據我省迎接“國檢”任務的新要求，對我市迎接“國檢”任務執行定點聯絡責任制進行了布置，秉中同志對2011年的教育督導任務進行了仔細的總結，對2012年的任務做了詳細的布置，我完全贊同，請人人仔細體會，抓好落實。

一、認清情勢，一致思維，充沛看法教育督導任務的主要性、緊迫性和需要性

教育督導準則是我們國度現代教育準則中一個不成短少的主要局部。早在1977年鄧小平同志就提出了樹立教育督導機構和準則的嚴重設想，至今，我國的教育督導任務曾經走過了30年的過程。教育督導準則是我公法定的主要教育準則之一，《中華人民共和國教育法》第二十四條規則：“國度執行教育督導準則和黌舍及其他教育機構教育評價準則。”從世界局限看，無論是興旺國度照樣開展中國度，都把執行教育督導準則作為現代化教育治理的主要伎倆之一。教育督導準則是世界列國遍及承認的有用的教育監視準則，也是權衡一個國度和地域教育治理程度凹凸的主要標記。

依照樹立健全決議計劃、執行、監視相協調的行政治理系統的要求，教育事業的變革與開展，只要決議計劃和執行是不可的，對決議計劃和執行的狀況必需嚴厲監視。從30年來我們教育督導任務的內容和施行狀況看，依照國度有關的政策、方針，教育督導是對教育任務的行政性監視和指點，它的根本義務就是保證教育司法律例、方針、政策的貫徹落實和教育目的的完成，推進教育事業安康開展。在座的列位都是教育專家，在這方面是深有領會的。假如沒有嚴厲的監視，任務的落實狀況就會有差距，因而，對教育開展的程度和質量必需進行科學的評價。《教育法》規則：“國度執行教育督導準則和黌舍及其他教育機構教育評價準則?！毙隆读x務教育法》的總則第八條指出：“人民當局教育督導機構對義務教育任務執行司法律例狀況、教育教育質量以及義務教育平衡開展情況進行督導，督導申報向全社會?！痹凇督逃ā分忻靼琢私逃綄У奈恢?，在《義務教育法》中又對教育督導的任務內容和位置作了明白的規則。所以，我們必然要從思維深處充沛看法教育督導任務的主要性和需要性，推進市教育事業的開展。是一個欠興旺、欠開拓的城市，不論是從經費投入、教育觀念、理念、教育質量、黌舍的治理等方面來看，教育督導都顯得更為主要，推進本質教育的施行需求教育督導，辦妥人民稱心的教育也需求教育督導，尤其是高程度的教育督導。

當時，教育督導有兩個根本職責：一是督政，督政就是催促和指導當局實行教育職責，為教育發明優越的情況，首要是添加教育投入。由于在對教育的投入中，當局起了決議性的效果。在我國，變革和開展根底教育的職責首要在當局，長時間以來，我國的根底教育開展比擬掉隊，市相同如斯，辦學的前提差、教育經費得不到保證，在這一期間，教育督導的首要義務就是督政。從市來說，督政任務做得比擬好，教育投入根本上到達了《教育法》和《義務教育法》的要求。二是督學，督學就是推進黌舍具體貫徹教育方針，施行本質教育。從久遠來看，從實質來看，教育督導應該以督學為主。我曾經到英國去進修了21天，那時觀賞了英國良多的教育機構和黌舍，象英國如許的興旺國度，他們的教育督導實踐上是督學。跟著義務教育的具體普及，特殊是當根底教育開展從數目的添加改變到質量的進步，從規劃開展改變到內在的開展上來的時分，教育督導的中間義務也就要逐漸地轉移到督學上來。從全市的督導任務狀況看，很多的精神照樣在督政上，但從久遠和開展的目光來看，我們要轉到督學上面來?！秶鴦赵宏P于根底教育變革與開展的決議》中指出：“教育督導督政與督學相連系?！睂嵺`上，我們在督政方面曾經抓了良多任務，而在督學方面還存在一些單薄環節，我們要把兩者有機地連系起來，促進市的教育事業具體、安康、協調地開展。當前在我們的督學任務中，沒有對職業教育的督導，國度也沒有明白。職業教育對一個當地的經濟開展十分要害，是重中之重，我想，應該注重對職業教育的督導任務，固然國度還沒有安插這方面的任務，但我們市的任務應超前一點，列入下一步督學、督政的內容，以促進我市職業教育的開展。

本世紀的前20年，是我們國度經濟和社會開展的主要轉型期，所以教育面臨的情況發作了嚴重的轉變，社會對教育存眷的水平越來越高，對教育的注重水平也越來越高。各類堅苦和矛盾也凸現出來，教育變革和開展的義務愈加艱難，維護教育繼續、安康開展的義務越來越重。從微觀上看，教育開展與廣闊人民群眾日益增進的教育需求，與經濟社會開展的要求，特殊是與構建社會主義調和社會的要求還不相順應；教育開展總體程度不高，構造不盡合理；城鄉、區域教育以及黌舍之間開展很不服衡。別的，本質教育的推進依然面對很大的堅苦和阻力，教育變革尚需深化，教育質量需求進一步進步，教育本身和黌舍治理亟待增強，教育收費、中小學擇校、學生擔負過重、大學生就業、農人工后代上學、貧窮家庭學生贊助等六個凸起問題在我市相同存在，此外教員的本質和程度還有待進一步進步。就市來說，我們固然完成了“兩基”，然則低程度、不不變的。所以，“兩基”的穩固進步義務對我們來說依然十分艱難。再一個問題，就是市的教育構造不盡合理。市的高級教育是“一本兩?！保珔s沒有培育小學教員的高級教育，只要幼兒師范和貴師，《教育法》和《義務教育法》都規則小學教員必需具有大專以上文憑，所以市的高級教育還存在一些問題。還，市的城鄉之間，區域之間，黌舍之間的教育開展差距還比擬凸起。本年，我市在進修和借鑒南寧經歷的根底上，將對高中登科方法進行變革。南寧的這項任務曾經施行了良多年，十分成功，他們之所以做得好是由于教育的平衡水平比擬高。假如各個黌舍的開展都相比照較平衡了，這種方法就比擬公道、公平。而對市目前的教育來說，黌舍之間教育的開展差距太大，相對平衡的黌舍太少。若何順應新情勢的轉變，若何實在進步教育督導的質量和程度，是我們當時要面對的一個新考驗。

面臨新情勢，教育部提出教育督導任務要順應以下幾個轉變：一是從數目到質量的轉變。要從曩昔的監視、反省教育數目的添加、規劃的擴展為主逐漸轉移到監視、反省、評價教育質量和效益的進步方面上來。假如人人將教育督導的任務重心轉移到質量和效益上來，黌舍之間的差距就會逐漸減少。二是從普及到平衡的改變。在市已具體完成“兩基”的狀況下，教育督導任務的重點應該放在催促各級當局增強辦法，合理裝備資本，推進城鄉和區域間減少差距，促進義務教育平衡開展上。三是從督導當局行為為主到督導當局行為與黌舍行為偏重的改變。為了具體貫徹教育方針，具體推進本質教育，教育督導要更多地轉移到存眷內在上來，存眷弱勢群體的教育上來，然后包管教育公道。經過這些改變，更好地發揚教育督導的監視和指點功用，指導社會、家庭樹立準確的質量觀，準確地評價黌舍的辦學程度和質量，這是教育部對教育督導任務提出的新要求。曉東書記在市第八次黨代會上強調：“各級當局、各部分要仔細地剖析當時所在的前史方位，所面對的前史責任，所要處理的主要矛盾，準確看法這個新起點的主要特征，是我們持續進步的主要前提?！杯h繞曉東書記提出的要求，我們起首要剖析所在的前史方位，所面對的前史責任，所要處理的主要矛盾。我以為我們當時的首要矛盾是教育平衡開展，必需掌握新起點的這個主要特征，這是教育持續進步的主要前提。我們必需進一步加強做好教育督導任務的緊迫感和責任感，起勁地、具體地推進市的教育督導任務再上一個新的臺階。

二、以科學開展觀為統率，仔細做好本年的教育督導任務

本年，市將要展開的教育任務良多，首要有以下四個方面：一是以黨的十六屆六中全會為指針，以《義務教育法》的公布為契機，促進各級各類教育的具體、平衡、合理、協調開展；二是以統籌各區、市、縣區域內的義務教育平衡開展為重點，科學布置法定的教育經費，樹立和完美國民教育系統；三是以步隊建立為中心，具體提拔辦學程度和教育質量；四是標準辦學行為，強化準則建立和依法治教。這些任務詳細落實到教育督導上，就是以“兩基”迎“國檢”為契機，以中小學結構調整為前提，以規范化黌舍建立為抓手，積極推進“雙高普九”，促進義務教育的平衡開展，辦妥人民稱心的教育，為構建調和供應有力的智力支撐和常識奉獻。

（一）把推進施行本質教育作為督導評價的中間義務。義務教育平衡開展是黌舍和黌舍之間的教育平衡，而本質教育觸及到每個學生，所以教育督導任務照樣要把推進施行本質教育作為督導評價的一個中間義務。本質教育的施行關系到教育方針的貫徹落實，也關系到青少年的安康生長，更關系到我們國度和民族的將來。在推進本質教育的進程中，存在很多問題，特殊是體系體例方面的問題。市是起首進入課改試點實行區的當地之一，在實驗進程中曾經發現了較多的問題，特殊是體系體例上的妨礙，曾經成為社會各個方面、各個層面存眷的熱點和難點問題。在這種狀況下，教育督導部分在推進施行本質教育方面應該要有所作為，就是要一致思維，進步看法，把推進施行本質教育作為教育督導評價的一個中間義務。各級督導部分要仔細研討對本質教育的督導評價任務，要增強對各區、市、縣當局和教育行政部分、黌舍施行本質教育狀況的督導評價。當時，要把改正推進本質教育中呈現的各類偏向作為教育督導的主要內容。

（二）把促進義務教育平衡開展擺在教育督導評價的凸起地位。目前社會各個方面都在存眷教育的平衡開展，尤其義務教育的平衡開展應該作為教育督導評價的一個重點，放在凸起地位來推進。推進義務教育平衡開展的新義務，要求我們要樹立義務教育平衡開展的督導評價準則，要將推進義務教育平衡開展作為評價當局教育任務的一項主要內容，列入每年與各區、市、縣當局簽署的目的中。在督導反省和進行審核時，對任務展開欠好，沒有依照國度要求去做的，我們就要執行“一票否決”。要經過教育督導來指導當局合理裝備教育資本，起勁減少教育差距。對教育行政部分，就是若何加大對單薄黌舍的革新力度，包羅義務教育階段公辦黌舍不得舉行或變相舉行重點黌舍等等，這是一個督政的問題，是對市教育局和各區、市、縣教育局的要求，十分主要。

我不斷在考慮公辦黌舍參加舉行民辦黌舍的問題，為什么老是處理欠好？這些都需求督導評價的進一步推進。當然，處理這些問題有一個進程，一會兒停下來，也會惹起社會矛盾。然則必然要找到處理問題的方法，問題來了，不克不及就問題談問題，要害是要去考慮怎樣處理。我置信經過人人的起勁，必然可以處理社會反映激烈的熱點黌舍問題。

（三）實在增強對黌舍教育教育治理的督導評價。對這一點我要特殊強調。20105年，依照國務院“以縣為主”的教育治理體系體例要求，我市進行了義務教育治理體系體例變革，一些本來由市直管的黌舍移交到了三城區。那么，若何依照國務院的要求，使黌舍的教育教育質量和黌舍治理能實時跟得上，抓到位，確保教育質量在原有根底上有所提拔。市教育局是一個教育微觀治理部分，對各區、市、縣教育質量的治理就要靠督導評價。下一步教育督導任務就要增強對各個區、市、縣黌舍的教育教育治理的督導評價，要從量的開展階段向質的進步階段改變，要注重黌舍內在的開展，對黌舍的評價不克不及只看硬件，而無視黌舍的治理。在根本辦學前提具有今后，對黌舍教育教育治理的督導評價就越來越主要，特殊是目前黌舍移交今后，我們更要做好各項任務，確保移交黌舍的平穩過渡。三城區也要惹起高度注重，盡快進入人物，加大對黌舍的指點力度，確保移交黌舍質量不變，不然，將對市的教育質量特殊是三城區的教育質量發生嚴重的影響。因而，我們要把標準黌舍的教育教育治理，進步教育質量作為展開黌舍督導評價的首要內容，把重點放在各項單薄環節上來，比方教員的職業品德教育、學生德育任務、校園文明建立、黌舍平安治理等等，都要進行督導，其目標照樣標準辦學行為，促進黌舍構成一個自我標準，自我約束，自我開展的良性機制，推進黌舍的治理向準則化、標準化、信息化偏向開展。

（四）加大對教育重點、難點問題督查的力度。教育任務不克不及被動地靠新聞媒體的監視，必然要靠我們本人的督導反省來發現問題，假如靠他人去發現，我們本人發現不了，那我們的督導任務就沒起到效果。教育督導部分要存眷教育的重點、難點和熱點問題，要環繞教育中間任務，有重點地展開專項督導反省，固然不克不及八面玲瓏，但要注重強調實效，要可以發現問題、找準緣由，提出處理問題的對策。比方熱點黌舍的問題，在督導反省的時分，就應該發現這個問題，把緣由找準今后，提出處理問題的對策，為當局的科學決議計劃供應根據。市當局教育督導室是當局的教育督導室，是要為當局教育任務的科學決議計劃供應顧問的。我感覺我們市這幾年教育督導的效果沒有獲得真正的發揚，在90年月，教育督導對市當局教育任務的科學決議計劃起到了十分要害、十分主要的效果，下一步，要充沛發揚它的效果，還要經過向社會督導后果和整改定見來促進問題的處理。

下面我著重強調一下全市的“兩基”迎接“國檢”的督導任務。

第一，要高度注重，構成合力，落實義務

依照黨的十六屆六中全會精力，要把教育放在優先開展的計謀位置，加速各級各類黌舍總體結構調整，普及和穩固義務教育，鼎力開展職業教育，出力進步高級教育質量，這是我市教育“十一五”時期必需要仔細抓好的三大義務。連系市的實踐，在普及和穩固義務教育方面，就是要以迎接“國檢”為中間和抓手，有用地處理根底教育存在的凸起問題，推進我市根底教育開展再上一個新的臺階。目前我市的“兩基”任務只是經過了省級驗收，并且是20100年達標的，可否到達國度要求的程度，還必需經過國度驗收才干獲得最終確實認。而“國檢”的要求非常嚴厲，它觸及到普及水平、師資程度、教育經費、辦學前提、黌舍治理、教育質量、掃盲任務等七項首要目標，每項目標都分化得很細。還有五個“一票否決”：普及水平、拖欠教員工資、有D級危房、有嚴重黌舍平安責任變亂和故弄玄虛的一票否決。特殊是平安責任變亂，首要靠日常的根底任務，絕對不克不及憑命運運限，不然到迎檢的時分，假如發作嚴重平安變亂，一票否決的不只是你本人，而是全貴州省的“兩基”都被否決了。“國檢”已推延到下一年，然則工夫過得很快，半年很快就要曩昔了，所以人人必然要從根底任務抓起，萬萬不要靠命運運限，教育來不得一點虛偽，必然要扎扎實實。五個“一票否決”，觸及的都是根底教育的要害環節，所以我們要經過此次迎接“國檢”，促進根底教育方面貌前存在的一些凸起問題獲得真正的處理，要重點抓好以下幾個環節：

一是要深化進修，加大宣傳。兩基“國檢”是根據新公布的《義務教育法》進行的一項督導評價，各級當局、教育行政部分要仔細進修，深化研討《義務教育法》，特殊是新修訂的局部，要對照剖析研討，還要連系我市實踐，仔細進修《教育部關于進一步增強和改良對省級完成“兩基”進行具體督導反省的定見》（教督〔2012〕4號）和《省人民當局辦公廳關于做好迎接國度“兩基”督導反省有關任務的告訴》（黔府辦發〔2012〕19號）精力，掌握其內涵聯絡，把握規范，吃透精力，更好地指點、布置任務，一項一項的做好任務。各級分擔指導要實時深化底層進行查詢研討，摸清市和各區、市、縣教育的根本狀況，每個黌舍的根本狀況，把握內涵的一些規則，發現問題，處理問題，認仔細真抓好落實，在此根底上，有針對性地加大宣傳力度，積極營建推進“兩基”穩固進步和迎接“國檢”的濃重氣氛。

二是要增強指導，明白責任。國度“兩基”督導反省，既是國度對我市“兩基”任務的評價性認定，也是我市進一步推進“兩基”穩固進步，不時進步我市教育程度的時機和動力，所以人人要以此為契機，精心布置，縝密擺設，特殊是要發揚“兩基”攻堅精力。本年初，曾經召開了全市“兩基”迎接“國檢”的任務發動會，進行了比擬具體的安插，方才雪麗同志傳達的全省教育督導任務會議精力又有“兩基”迎“國檢”的新布置和新擺設，要具體做好迎接“國檢”的各項預備，要成立指導機構，明白各本能機能部分的職責，責任到人。因為迎檢任務觸及面較廣，所以各部分要構成合力，明白職責，仔細、扎實地展開任務。

三是要細化方案，確保投入。在今日當局和教育部分簽署的任務目的責任書中明白要求，要依照省迎接“國檢”任務的評價驗收規范、連系當地區《中小學結構調整規劃》、《市義務教育階段中小學辦學前提規范（暫行）》、《市中小學治理規程》制訂各區、市、縣的詳細施行方案，要抓好普及水平的進步，增強師資步隊的建立，進一步改善辦學前提，落實教育經費，強化黌舍治理，不時進步教育質量，加大掃盲力度，標準各項檔案材料。

經費投入是當局實行義務教育責任的主要標記，也是“國檢”的主要內容。本年，作為市這一級，要對各區、市、縣近三年的教育經費進行審計，仔細的核對預算內教育撥款能否做到“三個增進”；仔細地核對能否依法足額征收城市教育費附加和當地教育附加，并全額撥付給教育運用；仔細核對鄉村稅費變革轉移付出資金用于鄉村教育的比例能否不低于50%，且不包羅教員工資；仔細核對免去學雜費專項津貼經費、公用經費津貼專項經費、寄宿制貧窮生生涯補助經費能否按時足額到位，能否沖減抵頂了本級預算內生均公用經費撥款；仔細核對各項教育工程專款的到位和運用狀況；仔細核對免費教科書的發放狀況。下一步，市教育局要會同有關部分進行這方面的反省，教育經費只能用在開展教育上。

上一年，市當局督導室和市教育局依據目的責任書，對各區、市、縣當局教育經費的投入狀況進行了督導反省，除南明區、開陽縣外，其他區、市、縣都存在如許或那樣的問題，依據省的規則要求，但凡有拖欠、調用的，必需于2012年8月底前補撥到位，往后不得再呈現拖欠的狀況，這是底線，誰都不克不及違背。人人要落實好迎檢專項經費和迎檢的任務經費，專項經費是必需的，沒有任務經費也不可，必需抓好落實。依據省廳要求，嚴厲執行有關教育收費政策，嚴禁中小學亂收費，這項任務務必按要求仔細完成。關于中小學亂收費的問題，要把狀況查詢清晰，假如的確沒有亂收費景象，要請新聞媒體進行正面宣傳報道。

四是要增強督導，落實義務。教育督導是當局依法對教育任務進行監視、反省、評價、指點的主要任務準則，是保證教育司法、律例、方針、政策貫徹執行和施行本質教育的主要伎倆和有用機制。我市教育督導任務固然獲得了很猛進步，但也還存在一些問題，下一步，我們要進一步充分督導步隊，增強步隊建立，包管督導任務經費，推進我市教育督導任務安康、繼續開展。

第二，要樹立健全準則，確保迎檢任務順暢進行

一是要樹立“兩基”迎“國檢”定點聯絡準則。方才，小貴同志對我市樹立健全“兩基”迎接“國檢”定點聯絡責任制進行了布置，執行這個準則今后，每一個指導都要進行定點反省，催促這項任務。目前省、市都曾經樹立了這項準則，各區、市、縣相同也要執行教育行政部分指導的“定點聯絡責任制”，省教育廳指導及有關處（室）包保了市（州、地），市教育局指導及有關處（室）包保了區（市、縣），各區、市、縣教育局指導及有關股（室）要包保鄉（鎮），鄉（鎮）要包保黌舍，一環扣一環，層層包保，層層落實。請人人歸去今后務必按要求抓好落實，確保迎接“國檢”任務和各項教育年度目的的順暢完成。

依照《省教育廳、省當局教育督導室迎接國度“兩基”督導反省任務方案》的要求，我市要盡快制訂迎接國度“兩基”督導反省任務方案，并召開專門會議進行安插。

二是要樹立健全迎接“國檢”倒計時任務機制，按時完成階段性目的義務。要針對轄區內的任務展開狀況，增強進程督導和分類指點，對存在的問題下達整改告訴書并做好整改任務。各區、市、縣于本年6月將教育經費審計申報及《“兩基”教育經費審計狀況表》報市當局教育督導室。各級當局教育督導部分要充沛發揚《督導公報》效果，進一步完美教育督導后果公示準則，對各項教育任務的發展狀況要實時公示，各項教育督導的后果要在系統內傳遞，需要時向社會。

三是要執行迎接“國檢”任務調劑制。市一級要常常召開各區、市、縣調劑會，各區、市、縣也要按期召開調劑會，實時研討剖析處理問題，確保迎接“國檢”任務順暢進行。

四是要執行教育任務獎懲準則。市當局教育督導室、市教育局將依據各區、市、縣迎接“國檢”任務狀況和年度“雙線目的”任務完成狀況，對在迎接“國檢”任務中推進有力、成效比擬明顯的區、市、縣進行表揚和獎勵。教育督導要加大任務力度，對任務不力，整改不到位，故弄玄虛，發作嚴重變亂的，要追查責任人的責任。

三、實在增強指導，不時進步我市教育督導任務的全體程度

（一）以報酬本，增強教育督導步隊的建立。跟著教育督導任務義務的添加，既要督政，也要督學，還要迎“國檢”，要經過督導來進步根底教育的程度，假如只是提綱求，而沒有給他們供應必需具有的前提，這些是做不到的，只能是空口說，必需要以報酬本，增強教育督導的步隊建立。

我以為，當時教育督導步隊的本質和專業程度的進步十分急迫，并且跟著情勢的開展，我們的義務越來越重，所以各級當局應該依據分歧地域教育開展的特點，依照黌舍或教員的數目裝備響應比例的專職督學，包管督學的數目與承當的督導職責和義務相順應。市的督學級別相比照較高，并且機構也比擬健全，固然數目不是良多，但總的來說照樣包管了任務的展開，但下一步還需求增強。各區、市、縣必然要裝備和黌舍、教員比例相匹配的專職督學，裝備與教育督導的任務量、承當的督導職責和義務相順應的督學。我們要研討一下從教育專家中錄用和聘用兼職督學來指點教育、教育任務。還，還要有針對性地裝備各類類型、各類學科的督學。由于，督學的專業程度和本質是教育督導任務質量的包管，專業性強，程度高，指點就有力，人家就服氣，如許任務質量才干進一步進步，也使評價結果愈加分明，愈加威望、愈加有用。還，我們還要注重和增強督學崗亭培訓，要不時地給他們發明崗亭培訓的時機，參與國度、省的培訓。經過培訓，進步督學本質和專業程度來加大督導的威望性。只要如許，才干樹立一支數目足夠、本質優秀、構造合理的專業化、高本質的督學步隊。各區、市、縣也要增強步隊建立，爭奪各級當局的支撐。作為督學自身，要不時地增強進修，必然要熟習教育司法、律例、方針、政策和督導營業，還也要調查國度的經濟和社會開展的狀況，假如督學只熟習詳細營業，對國度經濟社會開展的狀況不清晰，不克不及把督導任務放在經濟社會開展的微觀的、大的布景和要求中去，督導的程度也難以進步。

（二）進步教育督導的威望性。一是要充沛發揚職責，二是對每次督導的內容要構成一個準則，執行“一票否決”，至少在任務成果方面要遭到影響，經過督導后果準則樹立威望性，催促當地黨委、當局注重這項任務。目前是在《督導公報》上按期，往后要思索把它放在市當局這個層面來，督導后果要送每個部分、每位指導，在恰當的時分還要上市長辦公會，樹立督導任務的威望性。

同志們，本年我市教育督導任務的義務良多、很重，但我置信，在人人的通力合作下，市的教育督導任務必然會邁上一個新的臺階！