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同志們：

今天召開的百日整治活動動員大會，是在全區(qū)上下歷經6年艱苦奮斗，即將實現“國衛(wèi)”命名授牌的關鍵時期，召開的一次非常重要的會議。主要任務是認真總結分析當前雙創(chuàng)工作中存在的差距，找準問題癥結，研究制定對策，進一步動員全區(qū)上下堅定信心，奮力攻堅，全力沖刺，確保如期實現“國衛(wèi)”目標。剛才，馬區(qū)長宣讀了《社區(qū)單位城中村城鄉(xiāng)結合部夏季環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動實施方案》；6個單位分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以看出大家對沖刺“國衛(wèi)”目標的信心很足，決心很大；市雙創(chuàng)辦對社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)建工作提出了非常明確的要求。希望大家高度重視，抓早動快，積極行動，全力以赴抓好落實。下面，我就做好社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部雙創(chuàng)工作強調三點：

一、堅定信心，正視問題

實現“國衛(wèi)”命名授牌、通過“國模”省級評估，是市委、市政府今年下達的硬任務，也是必須舉全區(qū)之力、奮力實現的剛性目標。雙創(chuàng)工作開展6年多來，在大家的辛勤工作、不懈努力下，邁出了堅實、可喜的一步，于去年10月份通過了國家衛(wèi)生城市技術評估和省級環(huán)保模范城市考核驗收，這標志著我們?yōu)橹畩^斗了6年的事業(yè)，取得了階段性、決定性成果。從工作成效看，歷時6年的創(chuàng)建，大家深切地感受到的天變藍了，空氣清新了，馬路干凈了，綠地增多了，街景變美了；市容秩序日漸良好，基礎設施不斷加強，城市功能日趨完善，城市品位逐步提升，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，群眾的文明素質和幸福指數也有了很大提高，特別是在各級領導、廣大群眾以及外來客商的眼里，的城市形象正在發(fā)生著明顯變化。這正是我們堅定信心，下定決心，乘勢而上，全力以赴推動雙創(chuàng)工作的根本所在。只要我們再加一把勁、再努一把力，奪取雙創(chuàng)的全面勝利就在眼前。所以，對雙創(chuàng)工作的成績，對雙創(chuàng)工作帶來的新變化，對促進經濟社會發(fā)展，改善人居環(huán)境的成效應該給予充分肯定。

綜觀雙創(chuàng)工作，冷靜分析面臨的新形勢和新任務，可以用一句話概括：“基礎很好，初見成效；壓力很大，問題不少”。因此，我們還不能盲目樂觀，更不能有絲毫懈怠，必須保持清醒的頭腦。雙創(chuàng)工作中存在的問題和差距依然不少，主要表現在：一是市容環(huán)境衛(wèi)生問題突出。出店經營、占道經營、亂擺攤點、“野廣告”、亂貼亂畫現象嚴重，摩的、拐的非法營運，車輛亂停亂放；綠化帶、綠籬缺損嚴重，黃土裸露，垃圾、糞便隨處可見；廢品收購站物品堆放凌亂、無遮蓋，洗車店出店占道洗車、污水橫流，夜市燒烤攤點出店占道有反彈現象。二是城中村、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生差。清掃保潔、垃圾清運不及時、不到位，衛(wèi)生死角、垃圾露天堆放、亂搭亂建現象較多；城中村“六小”問題整治不徹底。三是單位、居民社區(qū)衛(wèi)生有死角。大部分單位和居民社區(qū)沒有形成周五大掃除的良好習慣，一些單位和社區(qū)垃圾露天堆放，清運不及時；小區(qū)樓道內亂堆放雜物，存在許多衛(wèi)生死角；病媒生物防制工作不徹底、不扎實。四是基礎設施建設還不完善。個別路段果皮箱維修、更換不及時、不到位，垃圾收容設施少；部分小區(qū)垃圾桶陳舊、破爛，有的未加蓋；集貿市場和公廁建設、管理不到位，設施不完善。

存在以上問題，既有客觀原因，也有主觀因素。一方面是由于雙創(chuàng)時間跨度長，個別鎮(zhèn)辦、部門的領導干部思想上不同程度地出現了松勁厭戰(zhàn)、管理放松、投入下降等問題，對雙創(chuàng)工作重視不夠，疲于應付，等待觀望，得過且過。另一方面也是因為個別鎮(zhèn)辦、部門之間銜接配合不是很緊密，職能劃分不清，責任心不強，監(jiān)管不到位，推動工作的標準不高，責任不實，措施不力，致使雙創(chuàng)工作總體有所滑坡，處于被動局面，落后于秦都！處處受批評！

今年7月初、10月份以前，國家愛衛(wèi)辦將對技術評估中指出問題的整改情況進行兩次抽查和暗訪。10月以后，我們還要經過國家專家組審定、社會公示、批準命名三個程序后，才能正式進入國家衛(wèi)生城市行列。抽查和暗訪的成效如何，直接關乎創(chuàng)衛(wèi)的成敗。這期間，稍有閃失，創(chuàng)衛(wèi)就有可能“泡湯”，6年來付出的心血和汗水將會付之東流，功虧一簣，一切將會從“零”開始。如果因為我們工作不到位，拖了全市的后腿，我們將無法向市委、市政府交代，更無法向廣大干部群眾交代。現在已進入6月底，有效工作日僅剩3個多月，時間緊迫，任務繁重。全區(qū)上下必須清醒地認識到當前雙創(chuàng)工作的緊迫性和艱巨性，切實從講政治、講大局的高度出發(fā)，真正把社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部夏季環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動作為重點，嚴格按照“國衛(wèi)”標準和整治活動要求，以必勝的決心、更強的措施、更大的力度，迅速掀起新一輪創(chuàng)建工作熱潮，確保“國衛(wèi)”目標順利實現。

二、突出重點，整體推進

下一階段，按照“全區(qū)動員、全民參與、條塊結合、分級落實”的要求，堅持“科學創(chuàng)衛(wèi)、依法創(chuàng)衛(wèi)、人人創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)真衛(wèi)、真創(chuàng)衛(wèi)”的工作思路，做到重點抓整治，難點抓突破，行業(yè)抓達標，整體抓提升，落實抓督辦，切實解決市容環(huán)境、基礎設施、行業(yè)規(guī)范、交通秩序、市場管理、社區(qū)單位、城中村和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題，確保各項指標全面達到國家衛(wèi)生城市標準。重點要抓好以下五項工作：

一要狠抓薄弱環(huán)節(jié)整治。針對存在的問題，在短時間內，各鎮(zhèn)辦、各部門要集中人力、集中物力，舉一反三，查漏補缺，重拳出擊，打殲滅戰(zhàn)。特別是區(qū)三創(chuàng)辦、市容局、民政局、住建局等部門和各鎮(zhèn)辦要在鞏固、深化、提高前一階段整治成果的基礎上，繼續(xù)把工作重心向社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部、集貿市場、背街小巷等薄弱部位延伸，逐村組、逐社區(qū)、逐單位全面清理“三堆”、清理“野廣告”和積存垃圾，硬化黃土裸露地面，添設防鼠網罩，大力整治這些薄弱部位存在的衛(wèi)生死角，徹底解決臟亂差問題。特別是對37個社區(qū)、21個城中村和城鄉(xiāng)結合部的村，各包村部門和相關鎮(zhèn)辦要切實加大整治力度，下茬立勢解決道路坑洼不平，道牙參差不齊，下水管道不通，明溝污水橫流，綠化帶、綠籬缺損，影響市容觀瞻等問題，確保8月底前全面達標。

二要繼續(xù)完善硬件設施。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照“發(fā)展所需、民生所需、創(chuàng)建所需”的要求，集中力量加快硬件設施建設，確保9月底前全面達標。一是由區(qū)市容局負責，各鎮(zhèn)辦配合，進一步加強對社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部公廁、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施的維修管護，對轄區(qū)現有的垃圾中轉站通水、通電，確保有專人管理，設備完善，衛(wèi)生達標，正常運營；要積極推行“村收集、鎮(zhèn)清運、區(qū)處理”的農村生活垃圾收集處理體系，有效解決垃圾圍村、圍鎮(zhèn)問題。二是由區(qū)工商分局牽頭，各相關鎮(zhèn)辦、部門緊密配合，嚴格按照市場建設的規(guī)范要求，積極抓好新生店和社區(qū)便民市場建設、管理，增加市場數量、擴大容量，徹底解決馬路市場、占道經營問題；要進一步加大對轄區(qū)集貿市場的整治力度，實施劃行規(guī)市、清掃保潔、垃圾清運、農藥檢測、畜禽檢疫、活禽宰殺等一系列規(guī)范化管理，讓群眾安心購物、舒心生活。三是由區(qū)街景辦牽頭，各鎮(zhèn)辦具體實施，繼續(xù)把街景整治向背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸，逐樓體、逐單位、逐門店扎實開展建筑立面大清洗、樓頂垃圾大清理活動，9月底前全面完成所有路段的街景整治任務。

三要大力開展專項整治活動。各鎮(zhèn)辦、各部門尤其是10個職能組要嚴格對照“國衛(wèi)”標準，逐系統、逐行業(yè)扎實開展專項整治達標活動，及時查漏補缺，全面徹底整改。一是由區(qū)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等部門牽頭，各鎮(zhèn)辦緊密配合，逐社區(qū)、逐單位、逐門店拉網排查整治，徹底解決“八小”門店操作間不規(guī)范、“三證”及消毒設施不全、從業(yè)人員衛(wèi)生差等問題；要進一步加大對食品加工企業(yè)、小作坊的整治力度，堅決對城中村、城鄉(xiāng)結合部不達標的小旅店進行整改，對不正規(guī)的小理發(fā)店堅決予以取締，確保8月底前全部達標。二是區(qū)住建局、舊城辦、綜合執(zhí)法局等部門要加大巡查監(jiān)管力度，嚴格按照文明工地的規(guī)范要求，積極督促施工單位加強工地管理，及時清運建筑垃圾，高標準建設文化墻，切實做到文明施工、規(guī)范管理，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。三是區(qū)商務辦要牽頭負責，公安部門緊密配合，加強對城中村、城鄉(xiāng)結合部廢品收購站的規(guī)范管理，做到物品堆放整齊、遮蓋嚴密，具有合理有效的消防、殺菌設施，定期消毒。四是由各鎮(zhèn)辦牽頭，各包抓部門配合，督促環(huán)衛(wèi)工人做好道路“三灰?guī)А鼻鍜撸瑯淇印⒕G籬及綠化帶清掏，并增加果皮箱清理次數，確保果皮箱垃圾不外溢，沿街無垃圾堆放現象；要求轄區(qū)各單位、居民小區(qū)、集貿市場、城中村、城鄉(xiāng)結合部的住戶、商戶實行垃圾桶裝、袋裝、密閉收集，定時定點投放。同時，清渭公司要適當增加垃圾收集次數，確保收集清運及時到位、日產日清。五是由區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，各鎮(zhèn)辦、各職能部門積極參與，認真抓好病媒生物防制工作，重點加大“除四害”力度，大力開展夏季集中消殺滅活動，徹底消除“四害”孳生棲息地，切實維護群眾身心健康。

四要建立健全長效管理機制。區(qū)市容、住建、三創(chuàng)、交警、綜合執(zhí)法等部門和各鎮(zhèn)辦，要學習借鑒外地經驗，積極創(chuàng)新、探索城市建設和管理特別是社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管方面好的做法，進一步健全清掃保潔、垃圾清運、人員管理等制度，組建、完善各類監(jiān)管隊伍，加強執(zhí)法巡查監(jiān)管，強化垃圾費征收管理，做到邊整治、邊總結，及時規(guī)范，形成制度，長效管理，防止反彈。要繼續(xù)落實“門前三包”、“一個區(qū)域一把掃帚掃到底”、周五門頭牌匾大清洗和衛(wèi)生大掃除等制度，建立一套既管當前、又管長遠、行之有效的市容環(huán)境監(jiān)管機制，千方百計解決馬路市場、出店經營、亂擺攤點、亂貼亂畫、車輛亂停亂放以及臟亂差易反彈等問題。要充分利用創(chuàng)建過程，對雙創(chuàng)的各項工作規(guī)范、標準、流程全面完善，充分發(fā)揮用制度管人、管事的作用，讓城市管理更加人本、理性、科學、規(guī)范，以管理的常態(tài)化、精細化、制度化不斷提升市容環(huán)境品質。

五要全面提升市民素質。各鎮(zhèn)辦、各部門要把宣傳發(fā)動作為雙創(chuàng)工作的一項長期任務，繼續(xù)發(fā)揮輿論導向和引領作用，經常性開展各類群眾喜聞樂見的活動，進社區(qū)、進單位、進村組，多角度、深層次、全方位地宣傳雙創(chuàng)知識，教育群眾、引導群眾，弘揚先進、鞭策后進，營造聲勢、營造氛圍。要把提高群眾的健康衛(wèi)生水平和文明素質作為重點，把教育群眾與城市管理有機結合起來，加大對陳規(guī)陋習的處罰力度，增強市民的城市意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識，引導市民從身邊事做起、從小事做起，自覺維護公共衛(wèi)生秩序，養(yǎng)成健康、文明、科學的生活方式。要繼續(xù)組織廣大干部群眾、中小學生和團員青年，大力開展“集中糾違”、“小手拉大手”、文藝匯演、志愿者服務雙創(chuàng)等活動，努力形成創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，促進創(chuàng)建工作深入開展。

三、強化領導，狠抓落實

雙創(chuàng)工作是一項惠民工程、陽光工程，也是一項德政工程。各鎮(zhèn)辦、各部門必須高度重視，加強領導，完善機制，精心組織，求真務實，狠抓落實。

一要落實責任，整體聯動。各鎮(zhèn)辦、各部門要把社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，嚴格按照整治標準和職責劃分，倒排工期，統籌安排，重點突破，整體推進。“一把手”要切實履行“第一責任人”的職責，對本單位、本部門特別是包抓社區(qū)、包抓村組的創(chuàng)建工作親自安排部署，對存在的問題及時研究解決，進一步細化分解任務，夯實責任，充實力量，切實做到“人員、目標、任務、標準、時限”五落實。要繼續(xù)堅持責任部門包抓雙創(chuàng)工作制度，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)辦、村居三級聯動和監(jiān)管機制，確保將每一個路段、每一個社區(qū)、每一個城中村和城鄉(xiāng)結合部的村，逐級夯實到包抓領導、包抓部門和鎮(zhèn)辦，做到人人肩上有擔子、個個手中有任務，處處有人抓、事事有人干，不留死角、不留空檔。

二要多措并舉，加大投入。各鎮(zhèn)辦、各部門要把雙創(chuàng)投入放在抓落實的首位，按照“有工作標準、有人員責任、有經費保障、有管理制度、有考核兌現”的要求，采取各種方式，多管齊下、多措并舉、多方籌資，充分調動各方力量，廣泛吸納社會資金，在清掃保潔、市容秩序整治和城市建設、管理等方面，特別是在社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)建工作中，增加投入，充實力量，配足設備。區(qū)上將采取以獎代補的形式，按照“大干大支持、小干小支持；不干不支持，還要追究責任”的原則，繼續(xù)加大對環(huán)衛(wèi)硬件設施、管理經費和工作經費的投入，在人力、物力、財力方面切實做好保障，為推動創(chuàng)建工作順利進行，為實現常態(tài)化、精細化管理提供保證。

三要強化督查，嚴格考核。區(qū)委、區(qū)政府已經把雙創(chuàng)工作納入年度目標責任制考核。各鎮(zhèn)辦、各部門要繼續(xù)采取“5加2”、“白加黑”、“一線徒步工作法”等行之有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作，全力推動落實，并每周向區(qū)委、區(qū)政府書面匯報工作進度。區(qū)三創(chuàng)辦、市容局、民政局要充分發(fā)揮牽頭、抓總、協調、督辦作用，督促指導各鎮(zhèn)辦、各部門按計劃落實任務。要隨機抽查各社區(qū)、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部創(chuàng)建工作開展情況，針對存在問題逐一下發(fā)督辦單，要求限期整改，確保各項創(chuàng)建工作全面達標。要積極聯合區(qū)委、區(qū)政府督查室，堅持專項督查與全面考核、明查與暗訪相結合，每月對各鎮(zhèn)辦、各部門雙創(chuàng)工作進行專項考核，每季度進行綜合考核，考核結果定期公布。對成績突出、考核排名前三位的社區(qū)、單位、城中村和城鄉(xiāng)結合部的村，進行重獎；對問題嚴重、影響雙創(chuàng)工作大局的單位和個人，繼續(xù)采取媒體曝光、掛黑牌、特別督查、問題銷號等措施，并實行嚴格的責任追究，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

同志們，雙創(chuàng)工作，逆水行舟，不進則退；雙創(chuàng)目標，失誤不起，耽誤不得。我們志在必得、我們志在必奪。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，以持之以恒的毅力、飽滿的工作熱情、頑強拼搏的精神、克難攻堅的勇氣、創(chuàng)新務實的舉措，萬眾一心，埋頭苦干，超常規(guī)、滿負荷扎實工作，為順利實現雙創(chuàng)目標、加快大西安現代化新區(qū)建設作出新的更大的貢獻。