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同志們：

距上次例會，又過去100多天。離國家衛生城市綜合評審的時間也越來越近了。在收到市政協常委視察創衛工作專報后召開27次例會，既是落實政協常委會提出的整改建議，又總結前階段的工作，部署下階段任務，聚心鼓勁，一鼓足氣，順利完滿地拿到“金牌”，很必要，也很有意義。

去年全國愛衛會重新修訂了《國家衛生城市標準》，今年修訂了新的監督管理辦法，對城市衛生又有更高更嚴的新要求。全國愛衛會下半年將對30多個城市進行綜合評審，這是一個最最關鍵的階段。市委、市人大常委會、市政府和市政協都非常重視創衛和愛國衛生工作。市委市政府主要領導經常在各種會議上講到創衛工作，市政協在5月初進行了視察，市人大常委會將在下個月組織人大代表進行視察，在有關社會發展的文件上提到創衛工作，在各種創建活動的中更少不了創衛工作。總之，2011年創衛的一個核心目標就是要確保順利獲得國家衛生城市稱號。

為進一步抓好長效管理，鞏固已有成果，提高城市衛生水平，如期實現既定目標，并向漁農村延伸，建設美麗海島，為新區建設服務，我講三點意見。

一、要從服務新區建設的高度抓創衛

當前，的發展已站在新的歷史起點上，區域優勢在不斷顯示，地位在不斷提高。海洋經濟發展和海島深度開發已經上升到國家戰略層面，面臨著歷史上從來沒有過的大開發、大開放、大發展的大好機遇。國家十二五規劃明確要重點推進省新區建設，為的開發開放提供了強大動力。

目前，國家和省有關部門領導紛紛來調研考察，為新區建設出謀劃策，積極支持新區建設。一些大公司、大企業也絡繹不絕來考察，一些大項目正在洽談，有些已經落戶。

綜合研判我們面臨的形勢，“十二五”時期，是加快大開發、大開放、大發展的關鍵時期。我們必須充分認識推進新區建設的長期性和艱巨性，牢牢把握機遇，主動迎接挑戰，站在新起點，再創新優勢，塑造新形象，努力把打造成長三角世界級城市群中的一顆璀璨明珠。

我們面臨新形勢，站在新高度，對創衛和城市衛生管理要有新認識。

一是新區建設的目標之一就是要建成獨具特色的型花園城市。“科學規劃布局美、市容整潔環境美、增效增收生活美、民風文明素質美、社會發展和諧美”的城鄉一體、山海秀美、空氣清新、風景優美、鳥語花香、生態和諧，反映新區新面貌的型花園城市是建設新區的目標之一。創衛就是實現這些目標的重要載體。

二是新區建設需要有一個相適應的城市建設和管理水平。外地人到一個城市，對這個城市經濟發展如何、GDP是多少、人均收入高低、文明程度如何，他不可能了解得很深很透。但是從市容市貌、環境衛生、餐飲衛生、交通秩序、行為舉止、四害密度上就能感覺出這個城市的精氣神貌，而生態和諧、風景優美、空氣清新、鳥語花香的環境會讓人感覺到是最適宜于人類居住。也反映出一個地區的精神面貌和整體工作水平，從更高的層面看，甚至代表著這個地區的政治文明、社會文明、物質文明、精神文明建設的水平。創衛就是特定歷史階段提出的一項工作，為提高城市建設和管理水平搭建的一個平臺，推動城市建設和管理水平達到新高度。

三是新區建設需要有一個相適應的自然環境和社會環境。經驗告訴我們，大開發、大開放、大發展勢必會帶來經濟大發展、物資大流通、人口大流動，也可能會出現疾病流行和環境污染，給城市管理帶來更大的難度。新區建設過程中需要時刻關注城鄉社會、自然的和諧發展。最近發生的福建“淡菜”貝類毒素事件就是一個很好的例子，稍有不慎，就會發生意想不到的后果。包括影響到能否拿到國家衛生城市牌子。

因此，更要緊緊圍繞市委提出的提升“三大”定位、推進“四海”建設總目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以建設新區為主導，以改善民生、富民強市為根本目的，持之以恒，毫不懈怠，不斷提高城市衛生管理水平，把創衛這一解民憂、惠民生、得民心的實事辦好，讓人民群眾共享建設的成果。為大宗商品國際物流基地、現代海洋產業基地、國家級海洋科教基地、獨具特色的型花園城市建設，再造一個新，全面建成小康社會作出新貢獻。

二、要認真抓好政協常委視察反饋意見的整改

5月政協常委視察是自創衛以來的第三次視察，劉主席和5位副主席親自參加。這反映了市政協對創衛工作的高度重視和關注。

一是非常感謝常委們對創衛工作的高度肯定。在5月4日反饋會上，常委們一致認為，創衛這項深得民心的民生工程，在市委市政府的正確領導下，在各級、各部門的共同努力、社會各界的大力支持和全體市民的積極參與下，業績顯著，成果豐碩。通過創衛，城市生活污水無害化處理、中水回用、生活垃圾和糞便無害化處理、農貿市場改造、公共廁所建設和改造、城市綠化和美化、居民樓自來水改兩次供水為直供等一大批基礎設施建設得到了根本性的改造，大大提升了我市城市品位；通過創衛生，不僅改善了城市環境衛生，改變了市容市貌，降低了四害密度，提升了食品安全和傳染病防治水平，提高了市民生活質量，同時也大大提高了市民的文明素質，提高了各級、各部門管理城市、服務市民的水平。

在這次政協專報中指出，當前我市正在大力推進新區建設，“國家衛生城市”稱號能更加彰顯新區的魅力，要十分珍惜五年來取得的“創衛”成果。真可謂語重心長。

二是要虛心接受常委們提出整改建議。5月4日提出的8條涉及長效管理的問題和4個針對性的問題，專報中提出的4個需要整改的建議，都是一針見血，客觀實在。體現了市政協長期來關注創衛、支持創衛、參與創衛的一貫精神，體現了市政協履行民主監督、參政議政的重要職能。

三是要以肝膽相照榮辱與共講政治的高度抓整改。我在專報上批示，“常委們建議很好，市創衛辦要認真研究，加以落實，注重長效，不松勁，抓重點，嚴管理，防反彈，切實為新區建設打造一張名牌。”各級政府各部門要對政協提出的整改建議高度重視，認真落實整改措施，建立長效管理機制。市創衛辦要把政協常委5月4日提出問題的整改情況再次進行回頭看，把整改結果報告市政府和市政協。對32期專報上提出的4大整改建議，各級政府各部門對號入座，舉一反三抓整改，建長效。市創衛辦要繼續積極履行組織、協調、督查、指導職能，把整改任務細化分解到二區一委和各有關部門，限期進行回頭看，加強督查督辦，對管理不嚴、工作不力的單位敢于通報批評，把落實情況報告市政府和市政協。

同時，市創衛辦要繼續會同市住建委(城管執法局)、衛生局、工商局等部門和兩區一委創衛辦，抓好“三查一星”活動，精心培育創衛精品亮點，開展創衛宣傳和健康教育。“三查”活動重點要加強薄弱環節的督查，“星級衛生社區”要貨真價實，真正發揮典型示范作用。

三、要以實施《省愛國衛生促進條例》為契機促愛衛

去年7月底省人大常委會頒布《省愛國衛生促進條例》，同年10月1日起施行。《條例》所規定的愛國衛生主要任務有5項，包括創衛、環境衛生治理、農村改水改廁、病媒生物防制、健康促進和教育。這標志著我省愛國衛生工作從行政主導、行政管理轉為法制主導、法制管理的軌道，為進一步推進愛國衛生工作跨上新臺階，讓人民群眾享受更舒適、更美麗、更整潔、更尊嚴的生活和工作環境，提供了一個良好的法律環境、法律依據。各級政府，各部門一定要以依法治國依法行政的戰略高度重視愛國衛生工作，依法促進愛國衛生工作。

一要繼續廣泛宣傳，讓省愛國衛生促進條例深入到人心。要讓各級領導要知道，愛國衛生工作已經從過去的政策性的號召和倡導，轉變為全社會必須普遍遵守的行為準則。知道衛生創建已經過去的政策性號召和倡導轉變為法律規定要創衛，創衛是各級政府的工作職責。要讓相對人知道相應的職責和義務。要讓群眾知道，愛國衛生和創衛是在群眾熱情參與下而生機勃勃，要強化公民既有享受良好公共環境衛生、免于健康危害的權利，也有參加愛國衛生工作、自覺維護公共環境衛生的義務的意識，積極主動地維護城市衛生，提高文明衛生的健康意識。各級創衛辦、愛衛辦要在貫徹落實《條例》上當好政府參謀，把應該完善的機制完善起來，把應該建立的制度建立起來，今后在創衛和開展愛國衛生工作時，要理直氣壯，把工作做得更好，讓群眾享受到更美好的生活環境。

二要提高創衛水平，在創建國家衛生縣城和衛生鎮上有突破。在市創建國家衛生城市的帶動下，我市衛生創建形勢很好。縣創建國家衛生縣城已由政府常務會議通過。縣委主要領導已明確表態，有關部門也正在認真調研。普陀山也開始行動，目標同樣是創建國家衛生鎮。省、市衛生鄉鎮和街道的創建也是如火如荼。各級創衛辦和愛衛辦要積極主動與銜接，當好創建地政府的參謀，市創衛辦(愛衛辦)要積極主動地予以指導，各部門也要積極支持、幫助縣區(委)開展各級各類衛生創建活動。

三要強化農村治本，三年整潔行動和中央改廁項目要有特色。為期三年的城鄉環境衛生整潔行動和中央農村改廁項目是國家促進愛國衛生工作的又一載體，也是我們能否順利通過國家綜合評估的新增加的基本條件。市政府已經召開了二次城鄉環境衛生整潔行動的聯席會議，市愛衛會分解了指標，下達了任務，大家也要引起高度重視。城鄉環境衛生整潔行動與我市提出的全面推進“美麗海島”建設內涵一致。各級政府要借助“美麗海島”載體，綠化示范村、生態示范村等創建活動，落實城鄉統籌“七大行動”，實施“千村示范、萬村整治”工程。特別是承擔中央農村改廁項目的、普陀區政府，對改廁項目要高度重視，加強領導，嚴格督查，把好數量和質量關。各部門要結合各自職能工作，加強對縣區的指導，加大支持力度，不斷促進城鄉環境衛生整潔行動，順利通過省城鄉環境衛生整潔行動中期評估和完成中央農村改廁項目。

同志們，我市的創衛工作在市委市政府的領導下，已經經歷五年多的創衛過程，付出了不懈努力，離國家綜合評審時間已經很近。我們不但要順利拿到牌子，更要得到人民群眾、社會各界的好口碑，專家和來舟領導、游客的高評價。讓我們在市委、市政府領導下，在人大和政協的監督支持下，繼續發揚過去不怕苦不怕累的精神，以飽滿的狀態，不斷創新，銳意進取，城鄉聯動，扎實工作，向全市人民交上一份滿意的答卷，為新區建設提供良好的環境條件，為建設更加幸福美好的明天而努力。