導語：市長在創衛工作擴大會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府和市創衛領導小組在這里召開創衛領導小組擴大會議，主要任務是貫徹落實市“兩會”和市政府第四次全體會議精神，回顧總結2007年—2008年的創衛工作，安排部署2009年—2012年的創衛工作，動員和組織廣大干部群眾迅速行動起來，全面啟動創衛迎檢工作，確保2012年獲得“國家衛生城市”榮譽稱號，為全面對接大橋時代、開創科學發展新局面打下堅實的基礎。參加今天會議的對象擴大到最基層的街道、社區、城中村的負責人。從一定意義上講，這次會議既是進一步明確任務、強化責任的工作落實會，也是全面對接大橋通車、創建國家衛生城市的全民動員會。當前，創衛的各項工作正在緊鑼密鼓地進行，我市已正式向省愛衛會提交了創建國家衛生城市申請，市政府也印發了《市創建國家衛生城市迎檢工作方案》。今天的會議上，市政府還要和兩區政府、市屬主要單位簽訂創衛責任書，等一下，周市長還將作重要講話。下面，我先代表市創衛領導小組辦公室，講三點意見。

一、充分肯定成績，正視存在問題，樹立堅定信心

我市自1990年開展創建衛生城市工作以來，在歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力下，創建工作不斷取得新成績。1995年獲“省衛生城市”稱號，1998年獲“全國第四次城市衛生檢查先進城市”稱號，1998年、2003年連續二次通過“省衛生城市”復查。2004年，市委、市政府提出創建國家衛生城市，從而以更高的標準拉開了我市新一輪創衛序幕。尤其是2007年以來，根據新的《國家衛生城市標準》，市委、市政府以科學發展觀統領創衛工作，以鞏固、創新、提升為立足點抓創衛工作，通過加快城市建設步伐，加大城市管理力度，加強公共衛生體系建設，提高城市品位，提升市民素質，使創衛工作邁上了一個新臺階，取得了階段性成效，2008年第三次通過了“省衛生城市”復查，基本具備了國家衛生城市的申報條件。同時，創建國家衛生城市得到了廣大市民群眾的普遍認可和廣泛支持，已經成為我市群眾關注度高、參與度最大的活動，在加快經濟社會發展、提升城市綜合實力、構建海島和諧社會等方面發揮了重要作用，產生了綜合效應。近兩年，我們開展的主要工作是：

（一）加大三個力度，全面構建創衛機制。

一是加大領導力度。市委、市政府把創衛工作作為全市工作的一項中心任務，成立了由市長任組長的創建國家衛生城市領導小組，建立了市領導創衛聯系點制度，市委書記、市長對創衛工作負總責，市委、市政府分別確定一名領導負責創衛協調和日常工作，其他市領導分別負責聯系部門、區、街道。認真執行市長創衛分工責任制，市政府每個副市長各自分管一塊，創衛工作列入了市政府重要議事日程，市長辦公會議定期聽取創衛工作匯報。市委、市政府主要領導多次以專題會議、專題調研等形式，研究部署、檢查督促創衛工作，解決了創衛工作的許多重點難點問題。市人大常委會、市政協也十分關心和支持創衛工作，多次組織代表、委員進行了審議、視察，提出了具體的意見建議。

二是加大工作力度。對照創衛標準，結合我市實際，制定了《市創建國家衛生城市工作實施方案》，明確了2007年—2008年創衛工作的目標、重點、步驟和具體措施，對65項創衛指標、15項重要事項、30項長效機制進行了責任分解。召開了市創衛領導小組全體會議，對創建工作進行了全面部署，市政府與重點部門簽訂了責任書。根據工作進度，召開每月一次的工作例會，及時協調解決工作中的問題。按照“塊塊負責、條條保證，條塊結合、以塊為主”原則，、區政府、市新城管委會堅持區塊為主、屬地管理，全面承擔區域內的創建工作，建立起“上下貫通、條塊結合”的創衛網絡，確保創衛工作落實到最基層。市屬各部門在承擔本系統創衛工作的同時，積極發揮職能作用，合力推進創衛工作。創衛日常工作機構建設進一步加強，選派了一批市管后備干部，建立成員單位工作月報制、重點單位工作例會制、日常工作督查制，積極履行“指揮、策劃、協調、督查、指導”職能。

三是加大督查力度。根據創衛進度，先后開展了創衛中期評估和綜合評估。制定了創衛督查辦法，圍繞創衛中的重點難點問題，加強對區塊和職能部門的督促檢查，提出整改要求。強化考核力度，創衛工作納入了部門綜合目標管理和領導班子政績目標考核。建立民主監督機制，聘請了30名人大代表、政協委員為創衛特約監督員，監督指導創衛工作。新聞媒體開辟了多個專題欄目，宣傳創衛動態，及時曝光負面現象，并設立創衛投訴熱線電話，組建“市民創衛查訪團”進行創衛督查，為市民參與城市管理、發揮監督作用提供了平臺。積極學習兄弟地市創衛好做法好經驗，邀請專家對我市創衛工作進行指導，根據專家意見，落實整改措施，推進工作成效。

（二）實施三大工程，努力夯實創衛基礎。

一是硬件建設工程。根據創衛要求，從我市實際出發，加大投入，優先建設事關創衛指標的基礎設施項目。建設一批城市生活垃圾、糞便無害化處理和生活污水集中處理設施，進行了團雞山垃圾填埋場五期擴容，啟動了垃圾焚燒發電項目，生活垃圾無害化處理率100%；新建了新城糞便處理廠，糞便處理廠、糞便處理廠在建，今年4月可投入使用，屆時糞便無害化處理率可達到100%；日處理能力4萬噸的污水處理廠已投入運行，日處理能力2.5萬噸的臨城污水處理廠一期工程已建成，配套的污水收集輸送管網正在同步建設，今年6月管網輔設后可投入運行，屆時生活污水集中處理率可達到65%。按照對接大橋的要求，加快城市綠化，實施城市景觀林帶工程，完成了興舟大道、新城大道、海天大道綠化，建成區綠化覆蓋率40.85%、綠地率37.82%、人均公共綠地面積15.99平方米。加快河道治理，城區河道治理進行了多種可行性方案論證，河道治理方案也正在論證，今年開始全面治理。

二是專項整治工程。針對城市環境衛生、市容市貌存在的“臟、亂、差”各類問題，各地各部門結合實際，條塊結合，先后開展了無證無照、架空管線、“牛皮癬”、外來人口集聚地、違章建筑、建設環境、街容街貌等各類整治。特別是去年，在市級層面由市城建、工商、衛生、公安等部門牽頭，、兩區和新城管委會組織實施，重點開展了四項專項整治。一是城中村城鄉結合部整治。圍繞硬化、綠化、亮化、潔化，制定“一村一方案”進行整治，著重解決設施差、環境臟、秩序亂等問題，落實專人負責清掃保潔與垃圾清運，推進城中村、城鄉結合部與城區環境衛生一體化。二是農貿市場整治。各民辦、國有市場分別由市工商、市場部門負責，制定“一場一方案”進行整治，投入經費4600余萬元，改造提升市場檔次，推行市場量化管理辦法，使市場創衛工作落到實處，硬件設施全部達標。城管部門對馬路市場也進行了整治。三是五小行業整治。由當地政府會同市衛生、工商、環保、城管等部門，分工負責，聯合執法，采取分類指導、取締與規范相結合，創建一批示范店、示范街，指導幫助五小行業各經營單位符合衛生要求，并建立長效管理機制。四是交通秩序整治。由市公安、交通、城管等部門共同開展，實施機動車輛動態管理和靜態管理，挖掘道路資源，開辟停車場地，緩解行車難、停車難和秩序亂狀況。

三是難點破解工程。通過市民投票，確定“創衛十大難點”，開展難點破解工作，并落實了責任部門，媒體跟蹤報道，督促限期整改，解決了如芙蓉洲路下水道改造、經濟開發區濱港園區環衛城管體制等一批長期困擾城市管理和市民生活的難點問題。有關部門認真負責處理群眾投訴，及時辦理，及時反饋，群眾關注的熱點焦點問題得到有效解決。市統計局去年9月的調查，市民對衛生狀況滿意率為91.8%。同時，理順城市管理體制，加強城市管理，組建了市區兩級城市管理行政執法局，建立了“數字城管”平臺，逐步提高城市管理效能。根據創衛實際，堅持城鄉統籌發展，實施城鄉環衛一體化，改革城鄉環衛管理體制，提高了城鄉環衛保潔水平。開展環境衛生綜合整治，大力清除病媒生物孳生地，“滅鼠先進城區”、“滅蟑先進城區”、“滅蚊先進城區”工作得到鞏固和發展，去年9月底又順利通過了創建“滅蠅先進城區”省愛衛會考核。

（三）搭建三項平臺，積極營造創衛氛圍。

一是公民行動平臺。積極設計活動載體，先后發起了“創衛公民大行動”、“對接大橋經濟，創建衛生城市”主題活動，各地各部門積極支持、主動參與、全力配合，以“媒體+活動”的方式，強化創衛氛圍，動員廣大市民共同參與到創衛行動中來，掀起了全市創衛工作的高潮。媒體發揮宣傳引領作用，推出各種報道、評論論壇、專欄專版，對創衛工作進行了大力報道，其中市屬媒體開設創衛專題的欄目合計達20個，形成了立體化、滾動式、全方位的宣傳效應，為整個創衛工作營造了濃厚的輿論氛圍。加大公益宣傳，制作了全市道德模范和名主持人兩個系列創衛公益廣告宣傳片，通過電視3個頻道、樓宇電視140個點、文化廣場電子屏幕以及輪渡所載電視等載體進行滾動播放，擴大了創衛宣傳覆蓋面。

二是健康教育平臺。以提高健康知識知曉率、健康行為形成率為目的，開展健康教育與促進活動。成立市健康教育領導小組，組建市健康教育講師團，形成了縱向覆蓋率100％、橫向覆蓋率80％以上的健康教育工作網絡。以社區、校園、企業、機關、農村、醫院為重點，開展健康教育“五進一在”系列活動，組織“健康教育百課講”、“健康教育千島行”活動，開設媒體“健康教育”專欄，推進社區衛生服務，啟動全民健康生活方式行動，提高了居民健康教育普及率。加強控煙健康教育，開展創建無煙單位評比活動，推進公共場所禁煙工作，努力營造無煙、健康的新，全市有省級無煙單位26個、市級無煙單位58個，建城區無煙草戶外廣告。

三是共建共創平臺。以城市社區為基本創建單位，市、區屬部門單位分別與城市社區結對，加強聯系溝通，開展相關活動，共同負責社區范圍內的創衛工作，建立起部門社區結對創衛機制，進一步拓展了創衛工作的深度和廣度。組織開展“全民創衛社區擂臺賽”，全市承當創衛任務的城市社區與各自的結對單位，圍繞按照創衛標準制定的21個競賽項目，開展全面創衛競賽，衡量檢驗創衛工作成效。發揮我市“雙擁模范城”優勢，把創衛納入軍民共建的重要內容，多次召開聯席會議，共商創建大計。駐舟部隊積極配合，落實具體措施，整治營區環境衛生，大力支持地方創衛各項活動。

總體來看，我市創衛工作步入良性發展的軌道。根據《國家衛生城市標準》要求，經認真綜合評估，我市申報國家衛生城市必須具備的10個基本條件已經達到（其中糞便無害化處理率、城市生活污水集中處理率分別可以在今年4月、6月達到），其他各項指標也具備標準要求。成績來之不易，創衛領導小組各成員單位、兩區一委、街道、社區、村都付出了艱辛的努力，特別是直接從事創衛的同志和基層街道（社區、村）同志付出了大量的心血和汗水。在此，我向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。

當然，現在還不到總結成績、慶功獎勵的時候。我市創衛才剛剛進入最關鍵的階段，距離最終目標還很遠。去年11月24日至26日，省愛衛會組織專家組一行9人，對我市鞏固省衛生城市工作進行了復查，同時對我市創建國家衛生城市工作進行了指導，針對存在的問題，提出了很多寶貴的意見和建議。市委、市政府領導高度重視，對復查發現問題的整改工作進行了專題研究，并在市創衛工作第14次例會上進行了專題部署。根據專家意見，對照國家衛生城市標準，我們存在的主要問題有10個方面：1、城中村、城鄉結合部臟、亂、差現象還存在，整治工作不到位。2、衛生基礎設施建設滯后。3、創衛與愛衛工作組織還不夠健全。4、城市社區衛生服務網絡建設薄弱。5、小餐飲等餐飲業食具消毒不夠落實。6、重點單位、特殊行業四害防制設施不夠到位。7、背街小巷、個別地段存在衛生死角，市容環境衛生“臟”的問題突出。8、公共場所控煙工作乏力。9、、兩區公共衛生機構力量薄弱。10、創衛檔案、臺帳資料不夠規范。除了這些問題，從工作的角度來看，還有一些問題同樣不容忽視。一是個別單位、個別領導的重視程度還不夠，認識上有差距，出現了一些松懈或者厭戰的情緒。二是工作創新意識還不強。有些單位對階段性工作任務理解不透、底子不清，工作被動，盲目應付，缺乏創造性。三是社會宣傳還不夠深入。盡管去年媒體宣傳方面做了大量的工作，但是更廣范圍的社會宣傳是還不全面、不深入，多數的機關、企事業單位、社區、城中村沒有搭建起有效的宣傳平臺，基層群眾對創衛知識、健康知識的知曉率還有差距。

所以我們在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的問題。創衛中的這些問題是非常容易發生或反彈的，剛才大家觀看的市容環境衛生暗訪錄像片中就暴露了不少問題，省級衛生城市復查已經過去3個月左右的時間了，這說明我們的長效機制沒有及時跟上，我們的城市管理還沒有完全到位，精細管理、長效管理都有問題。這里要強調的是，創衛工作不是哪個領導的事情，也不是哪個部門的事情，更不是臨時突擊那么簡單容易。創建國家衛生城市是不能搞突擊的，搞突擊來抓創衛，創衛的初衷就會被歪曲掉，政府創衛花了那么大的本錢、下了那么大的力氣，反而得不到市民的理解，要讓市民罵。創衛的最終目的是要改善城市的生活工作環境，提高市民的文明衛生素質，一定要扎扎實實朝這個方向去努力。時間緊迫，任重道遠。我們的創衛工作量還很大，要做的事情還很多。我們一定要轉變創衛觀念，扎扎實實創衛，不能搞花架子，不能搞形式主義，一定要進一步明確責任、真抓實干，集中精力、全力以赴。

二、正確分析形勢，明確工作重點，全面啟動迎檢工作

去年底，全國愛衛會重新修訂并印發了《國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法》，進一步規范了國家衛生城市申報程序，國家衛生城市每2年命名一次，逢單數年為申報年，雙數年的第四季度命名。新辦法標準更高、要求更嚴，使我市創衛的壓力更大、形勢更嚴峻。一是時間緊迫。根據我市迎檢工作安排，從提出申請到接受暗訪，就半年多時間，有大量的工作要做。而現在存在的問題依然不少，要解決這些問題，時間緊迫，任務艱巨。二是競爭激烈。從全國來看，由于國家考核命名辦法的調整，申報的城市會相對集中，城市之間的競爭會更加激烈。從來看，金華、衢州、麗水都在迎頭趕上，而且現在省要求省衛生強市必須是國家衛生城市，各市對創衛更加重視，創衛的力度都在不斷加大。有鑒于此，年前市創衛辦專程向省愛衛會領導匯報了工作，近日，我市已正式向省愛衛會提交了創建國家衛生城市申請，我市創衛工作已從創建工作階段全面進入到迎檢工作階段，進入了攻堅、沖刺階段。為確保創衛目標任務的順利完成，全市各級各部門必須立即行動起來，凝聚廣大干部群眾的力量，齊心協力打好攻堅仗、打贏沖刺戰。

今明兩年，我們要重點做好三項工作：

（一）立志高遠，緊扣一個主題——“全面對接大橋通車，創建國家衛生城市”。對接大橋通車，是今年一項全局性的工作，對接大橋時代，更是一項龐大的系統工程、長效工程。2月6日，市委、市政府召開了全面對接大橋通車工作動員會，對這項工作作了全面部署。在大橋即將通車的歷史時刻，我們也迎來了創建國家衛生城市的關鍵階段，這賦予了創衛工作一個重要使命或一個基本定位，就是創衛工作要為全面對接大橋通車、全面對接大橋時代服務。因為，創衛工作涵蓋全社會各方面、各行各業，涉及到整個城市管理的各個角落、各個層面，創衛是提高城市管理水平和城市形象的一個有效的載體，通過創衛，將有力推進全社會積極主動地迎接大橋時代的到來。所以我們要緊扣“全面對接大橋通車，創建國家衛生城市”這個主題，以此來統一思想，指導工作。要認真貫徹落實科學發展觀，以提升“三大”定位、推進“四海”建設為目標，深入開展“迎大橋時代，做文明市民，創衛生城市”主題活動，優化城市環境，提高城市品位，增強城市綜合競爭力，提升市民文明素質，改善市民生活質量，全面對接大橋時代，促進我市經濟社會又好又快發展。要通過扎實有效的創建活動，確保愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共衛生、食品衛生、除害防病、社區和單位衛生、城中村及城鄉結合部衛生等各項指標全面達標，建立長效管理機制，確保2012年獲得“國家衛生城市”榮譽稱號。

（二）把握節點，走好二個程序——省級程序、國家程序。今明兩年的創衛工作，一個明顯的特點就是要注重程序，把握節點。為確保國家衛生城市質量，新的《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》進一步規范了評審工作程序。國家衛生城市申報遵循自愿的原則，一旦申報，主動權就在上面了，評審工作程序明確，而且各個程序環環相扣、相互影響。首先，申報城市需向省愛衛會提出申請，經其復核符合條件后向全國愛衛會推薦；然后，由全國愛衛會辦公室組織評審工作，評審工作包括資料初審、暗訪、技術評估、專家審定和社會公示等程序；最后，全國愛衛辦根據有關部門和專家審定意見和公示結果，將達到《國家衛生城市標準》的申報城市材料上報全國愛衛會，批準后予以命名。對這些程序我們要十分清楚，牢記在心，并在迎檢工作中嚴格把握工作節點，環環相扣，認真走好省級程序、國家程序二個程序。

一是迎接省檢查考核，走好省級程序。時間安排為今年1月—6月，分二個階段。第一階段為向省提交創建國家衛生城市申請報告（1月—3月）。主要是研究制定創建國家衛生城市迎檢工作方案；召開全市創衛工作會議進行動員；加快在建項目建設進度；全面開展20項專項整治；向省愛衛會提交創建國家衛生城市申請報告。第二階段為迎接省檢查考核（4月—6月）。主要是開展第21個愛國衛生月活動；全面完成在建項目和20項專項整治；迎接省明查暗訪檢查考核；對明查暗訪中發現的問題及時加以整改；完成向國家申報的相關資料匯總和專題片制作，經省復查驗收后上報。

二是迎接國家檢查考核，走好國家程序。時間安排為今年7月至明年12月，分三個階段。第一階段為迎接國家初審暗訪（今年7月—12月）。主要是開展“迎大橋時代創衛百日攻堅戰”主題活動，全面解決創衛工作中存在的難點問題，迎接國家暗訪，并跟蹤暗訪中發現的問題并及時整改，確保順利通過暗訪。第二階段為迎接國家技術評估（明年1月—6月）。主要是開展“迎評估創衛成果鞏固戰”主題活動，著力抓好長效管理制度的建設，完善各類臺帳資料，確保順利通過技術評估。第三階段為迎接國家考核驗收（明年7月—12月）。主要是開展“迎考核創衛目標大決戰”主題活動，認真整改技術評估時發現的差距和問題，完善各類長效管理機制，確保順利通過考核驗收，如期獲得“國家衛生城市”榮譽稱號。

（三）全力推進，實施三項工程——建設工程、管理工程、素質工程。創衛進入迎檢階段，雖然時間緊湊、程序嚴格，對工作也提出了更高的要求，但創衛歸根結底是“實打實”的工作，只要我們對照《國家衛生城市標準》，開展工作務實，完成指標扎實，就經得起各級各類檢查。因此，我們必須認真對照標準，扎扎實實地開展工作，切忌急功近利。要統籌兼顧，突出重點，繼續按照《市創建國家衛生城市工作實施方案》，落實條塊工作職責和目標任務，針對10個基本條件、65項指標和現狀現實、存在問題，全面查漏補缺，鞏固已有成果，實施長效管理。

堅持軟硬并重，進一步加強軟硬件建設。在硬件建設方面：進一步加強基礎設施建設，繼續完善各項公共衛生設施。特別是與創衛指標相關的市政公用設施在建項目必須在今年盡快完成，投入使用。一是污水集中處理項目。污水管網建設工程，北線3月底完成，南線6月底完成，責任單位區政府；經濟開發區濱港園區與新城污水管網連接工程，3月底完成，責任單位經濟開發區管委會、市城建委。二是糞便無害化處理項目。糞便處理廠，4月建成并投入使用，責任單位區政府；糞便處理廠，4月建成并投入使用，責任單位區政府。三是城區河道治理項目。城區河道治理工程，8月底完成，責任單位市城建委；城區河道治理工程，8月底完成，責任單位區政府。四是城區生豬定點屠宰項目。實施生豬定點屠宰場搬遷工程，建設“肉類聯合加工廠”，組建盛海食品有限公司，今年底完成，責任單位市經貿委。五是環衛設施改造與設備增添。清掃車、高壓沖洗車、垃圾壓縮清運車、公廁、中轉站改造等大型環衛設施，3月完成，垃圾房、垃圾箱、手拉垃圾車等小型環衛設施，5月完成，責任單位市城建委、區、區政府。六是區疾控中心建設。區疾控中心今年底開工，區疾控中心今年底完成主體工程，責任單位區、區政府。

在軟件建設方面：進一步完善規范創衛臺帳資料，及時收集、積累創建工作過程資料。一是加強創衛工作的資料建設。按照創衛標準和《創建國家衛生城市資料建檔工作指引》的有關內容，分門別類建立健全創衛資料檔案，重點從2006年起進行收集、歸檔，責任單位各成員單位。創衛資料整理工作面廣、量大、年限長，必須落實專人負責，做到數據準確、邏輯合理、條目規范、資料完整，全面反映創衛的過程和實績。二是搞好創衛工作的匯報材料。高質量地做好向國家申報資料，包括向省愛衛會申請報告、市政府創衛工作規劃方案和工作匯報、城市資料、十項必備條件完成情況、愛衛會機構設置及人員組成、省愛衛會推薦報告及考核鑒定意見等6個材料，同時制作專題匯報畫冊和光盤，形成文字、圖片、多媒體等多種形式的匯報資料，6月底完成，責任單位市創衛辦、各成員單位。

堅持標本兼治，進一步提高管理水平。在前幾年開展各類專項整治的基礎上，有計劃地開展城中村、城鄉結合部、入城口和大橋沿線環境專項整治，公共場所五小行業和小餐飲衛生專項整治，農貿市場周邊環境、馬路市場、流動攤點專項整治，二次供水和屋頂水箱專項整治等20項專項整治，進一步擴大整治范圍，鞏固整治成果，并在今年上半年集中開展、全部完成，為迎接明查暗訪做好準備。這20項專項整治方案各牽頭部門已經印發，由、區政府、市新城管委會負責實施。

在開展各類專項整治的同時，堅持治標與治本相結合，堅持制度建設和加強基層基礎相結合，堅持突擊性工作和建立長效機制相結合，力求從體制機制上解決創衛的“老大難”問題，解決因管理缺失引起的具體問題，建立完善長效管理機制，追求長遠的整治效果，防止問題反彈和回潮。一是進一步加大創衛投入力度，建立完善創衛工作必要經費的保障機制，重視對“投入少、見效大”的設施和管理方面的投入，相關的力量、項目和資金適度向創衛工作傾斜和整合，促進創衛工作取得實效。二是進一步理順市、區創衛辦與愛衛辦工作關系，形成合力，推動城鄉愛國衛生與公共衛生工作。加強市、區兩級衛生監督、疾病控制、健康教育力量，增強公共衛生服務能力。三是進一步提升城鄉管理水平。完善城市規劃、建設、管理體制，推進數字城管建設，切實加強市容環境衛生管理和公共環境衛生設施建設管理，認真貫徹《省城市市容和環境衛生管理條例》，嚴格執法管理，切實提升城市管理水平。推進城鄉環衛一體化進程，將城中村和城郊街道的環衛設施、清掃保潔、公廁納入城區統一管理，力求做到環衛設施、環衛隊伍、環衛管理一體化。

堅持疏堵結合，進一步提升市民文明衛生素質。以《省城市市容和環境衛生管理條例》頒布實施為契機，強化市容管理和環境衛生管理，完善衛生管理制度，動員市民積極參與創衛工作，杜絕亂扔亂丟、亂停亂放、隨地小便陋習，確保城市環境整潔、有序。對違反《管理條例》、屢教不改的單位和個人，堅決依法處罰。充分發揮執法監督、輿論監督和群眾監督的作用，有關執法部門要強化執法監督檢查，實施嚴管重罰，依法打擊損壞公共衛生設施和損害市容環境衛生等違法行為，新聞單位要積極配合，對創衛工作中發生的侵害社會公共利益及群眾利益的不良行為予以曝光。

同時也要堅持以人為本、創衛為民，深化宣傳教育。在工作中講究工作方式方法，加強正面引導，廣泛發動群眾進行自我教育、自我管理、自我監督，提高全體市民文明衛生素質，克服各種不良習慣。增強市民健康意識，在機關、企事業單位持久開展職業衛生、疾病預防和衛生保健等教育活動；在中小學校開設健康教育課，開展多種形式的健康教育活動；在街道和社區要圍繞群眾的健康需求開展活動，引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力，自覺摒棄不良衛生習慣，建立健康的生活方式。新聞媒體要繼續開設專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳創衛知識和健康知識。

三、創新工作舉措，凝聚工作合力，確保創建實效

創建國家衛生城市，是一項龐大的系統工程，必須整合各方力量，多措并舉，多管齊下，多力共為，形成強大的落實力，確保取得工作實效。

一是加強領導，形成各級領導的帶動力。繼續實施創衛“一把手”工程，各級、各部門、各單位的行政“一把手”都要親自抓、負總責，形成創建工作的“一把手工作鏈”。各級領導都要集中精力，履行職責，親臨一線，靠前指揮，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員分工抓。市一級要充分發揮市領導創衛工作聯系點和市政府領導創衛分工負責制的作用，發揮市人大常委會、市政協的支持監督作用，建立市領導聯席會議制度、督查督辦制度、衛生檢查制度，把創衛工作擺上重要辦事日程。強化區、區和市屬各部門創衛工作職責，深化和落實創衛工作目標管理制、創衛工作例會制、月報制，強化重點職責，落實重點任務，發揮重點作用，打硬仗，克難點，真正成為創衛戰場上的主力軍。切實加強市、區兩級創衛辦力量，強化創衛辦工作職能，充分發揮組織協調、指導督查作用。

二是廣泛宣傳，發揮宣傳造勢的推動力。強化新聞媒體引領作用，全面搞好輿論宣傳，開展經常性的創衛報道和形式多樣的“創衛對話”活動，特別是要與學習科學發展觀、對接大橋通車、迎接建國60周年等主題宣傳活動結合起來，對創衛工作給群眾帶來的方便、好處和實惠，對工作成績突出的典型單位、人物進行宣傳報道，真正把這項順民心、合民意，造福社會、造福百姓的工程宣傳好、報道好。圍繞“迎大橋時代，做文明市民，創衛生城市”主題，加強創衛社會宣傳，組織開展“八個一”活動，著重提高宣傳教育的針對性和有效性，努力營造人人關心創建、人人參與創建的良好氛圍。加大對機關、企業、學校等單位的宣傳發動力度，推動創衛宣傳進城市社區、進漁農村社區，發揮黨團員、義工、學生、社區干部、樓道小組長等骨干作用，切實加強對群眾的教育、管理和服務工作，讓廣大群眾明確自己的責任和義務，增強衛生意識、健康意識、環境意識和參與意識，進一步提高創衛工作的知曉率和參與率。

三是強化基層，激發全民創衛的原動力。堅持“條塊結合、以塊為主”原則，進一步理順創衛運行機制，落實條塊工作職責和目標任務，充分發揮兩區一委和市屬部門的作用，強化、區政府、市新城管委會的區塊負責意識，強化市屬部門抓系統、系統抓的條條保證意識，實行市區聯動、部門聯合，條塊結合、齊抓共管。堅持屬地管理，進一步發揮街道、社區創衛的主動性和積極性，完善部門與社區結對創衛的工作機制，廣泛深入開展社區創衛擂臺賽、街道創衛循環賽和衛生單位、衛生社區、衛生街道創建活動，做到單位帶社區、社區帶街道、城區帶城郊，讓創衛工作真正成為千家萬戶的自覺行動。積極學習借鑒外地先進城市的經驗，根據千島新城的海洋特色，發揮“雙擁模范城”優勢，營造軍警民共建共創氛圍，創新創衛機制，培育精品亮點，走海島特色創建之路。

四是加強督查，形成責任追究的促動力。發揮創衛督查部門權威作用，全面加大督查力度，督促各地、各部門切實承擔責任，解決問題。不斷創新督查方式，提高督查效率，重點是要完善督辦制度，全面掌握工作進度，真正起到跟蹤問效、推動工作的作用。督查要敢于碰硬，重點督辦件辦理情況要如實上報市委、市政府主要領導和分管領導。進一步發揮輿論監督和群眾監督的作用，對影響創衛工作進程的熱點、難點問題，要公開曝光，督促整治。拓展日常檢查的廣度和深度，加強模擬式的檢查和考評，參照國家創衛檢查的形式，有重點地開展經常性明查暗訪，有計劃地組織區、街道、社區之間和部門之間對口檢查，解決問題，鞏固成果，防止反彈。同時，實施責任追究，對工作不力、辦事拖拉、互相推諉、影響進度的部門、單位或個人，實行問責和責任追究，確保如期完成各項任務。今天，市政府要和創衛重要責任單位簽訂了創衛責任書，各地各單位也都要自上至下，制定創衛工作計劃進度和創衛工作責任制，層層作出創衛達標承諾，目標量化，任務明確，責任到人，一級抓一級，一級對一級負責。

同志們，創衛工作是市委、市政府確定的一項重要工程。當前，各項迎檢工作迫在眉睫，我們一定要發揚連續作戰的精神，緊盯目標任務，切實抓好落實，集中精力打好創衛迎檢攻堅戰，確保如期實現國家衛生城市的創建目標！