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同志們：

創建國家衛生城市是市委、市政府根據經濟社會發展的實際，特別是城市發展的需要而做出的一個重大決策。按照市委市政府的總體部署，確定于2011年申報國家衛生城市，力爭2012年通過考核驗收。但是，對照國家衛生城市的標準，我們的差距還很大，特別是不少硬指標尚未達到。時間十分緊迫，任務非常艱巨，盡管前面的工作取得了一些成績，但千萬不能盲目樂觀。為加快推進創建國家衛生城市各項工作，下面我講幾點意見。

一、進一步認識創衛工作的重要意義

（一）創建國家衛生城市是加快發展、提升城市綜合競爭力的必然要求。

在長三角十六個城市中，省八個地級市中有七個是國家衛生城市，六個地級市中，、是國家衛生城市，已接受國家調研，我省嘉興市今年有望通過考核驗收。目前還處于創建階段，在十六個城市中走在了后列，這與我市近年來跨越發展的總體形象，與我市在省內的位次和長三角的地位極不相稱。因此，從某種意義上說，抓創衛就是抓提升，就是抓突破。要通過創衛，改善我市的投資環境，增強城市的綜合競爭力，使在全省、長三角地區大格局中的地位更加凸現，成為國內外資本、技術、人才的聚集地。

（二）創建國家衛生城市是全面提高城市管理水平、提升城市形象的重要途徑。

創衛工作涉及城市規劃、建設、管理的方方面面，是衡量一個城市管理水平的重要標志。要通過創衛工作，全面改善城市硬件建設、衛生環境、人文環境、法治環境、服務環境和生態環境，不斷提升城市的載體功能和城市品位，建立良好的城市秩序，推動城市管理走上法制化、規范化的軌道。與此同時，更要以創衛為抓手，切實轉變群眾的思想觀念，使廣大市民在創衛工作中自我教育、自我管理、自我提高，不斷養成健康的生活習慣行為，不斷培養良好的社會公德，陶冶高尚情操，增加審美情趣，追求健康向上的生活方式，全面提高市民整體素質。

（三）創建國家衛生城市是實現群眾根本利益，促進社會和諧發展的重要手段。

創衛是一項文明工程、民心工程。創衛工作要體現以人為本、執政為民的理念，把改善城市人居環境、提高群眾生活品質作為工作的著力點，把老百姓得到更多的實惠作為工作的最終目標。要堅持貼近群眾、貼近基層、貼近生活，解決群眾最關心、反映最強烈、要求最迫切的問題，辦幾件讓人民群眾看得見、摸得著、感覺得到的實事，使群眾在創衛中不斷獲得實實在在的利益。要圍繞群眾生活實際和發展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎設施等各項民心工程，堅決杜絕政績工程，以創衛的實際效果造福于民，取信于民，更好地贏得人民群眾的支持和參與，維護和諧穩定的大好社會局面。

歸根到底，創衛是一種手段，一種載體，一種平臺，最終目的是為了提升城市形象，促進經濟社會跨越發展，是為了讓人民群眾得到更多的實惠。

二、突出重點，確保創衛工作取得新成效

（一）強化基礎設施建設。城市基礎設施是創衛工作的基礎和保障，許多硬件本身就是一票否決的事項。近年來，我市市政基礎設施項目不斷增多，投入大幅度增加，成效顯著，有目共睹，但從客觀上說，評價不能太高，我們的欠帳還很多。對照國家衛生城市標準，硬件設施建設還遠遠沒有達到規定的要求。因此，要以完善城市環衛基礎設施為重點，切實加快城市環境衛生設施建設步伐，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠等的規劃和建設。要突出重點，集中財力，優先建設事關創衛指標的項目，確保明年底前全面竣工并投入運行。明年財政預算安排要考慮創衛專項經費，保證創衛工作順利進行。硬件基礎設施建設采用部門負責制，涉及到兩區政府和多個部門的項目，由政府協調，分解責任，分頭負責，共同完成。市創衛辦要建立項目跟蹤制，督促有關單位實施，確保按期完成。

（二）強化城市綜合管理。創衛工作貴在堅持，重在長效。要堅持“建管并重”，積極探索城市綜合管理的有效途徑，強化長效機制，促進創衛工作與經常性工作有機結合，不斷加強城市管理綜合執法和衛生、治安、交通等各個方面管理。要加大綜合治理力度，力爭經過今明兩年的努力，實現城鄉環境面貌的根本改善。一是要全力“治臟”。深入開展全民愛國衛生運動，抓好公共衛生體系建設，重點加強城中村、城鄉結合部的衛生整治，落實長效管理機制，改善城鄉環境衛生面貌。二是要著力“治亂”。深入開展整治城市六亂活動（亂設攤、亂搭建、亂停放、亂張貼、亂扔吐、亂拉掛），依法規范和整治“馬路市場”、“圍墻經濟”，著力整治建設工地，重拳整治“城市牛皮癬”，有效遏制各類擾民污染。三是要大力“治違”。依法查處各類違章行為，真正使依法依章管理的觀念深入人心，形成文明法治的大環境，做到還路于民、還綠于民、還靜于民。

（三）強化市民素質教育。社會公德和市民素質是城市文明的靈魂，是城市軟環境軟實力的根本所在。當前，我市的社會公德水平與中央提出的“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”的要求，還有明顯的差距。一些市民的不良陋習屢禁不止，嚴重影響城市環境，損害對外形象。要按照“培養一流的市民素質、打造一流的城市環境、構建一流的社會秩序、創建一流的服務水平”的要求，把提高市民素質作為創建國家衛生城市的核心工作來抓，通過教化養成，嚴管重罰，增強市民的社會公德意識，營造文明健康的社會環境和積極向上的人文環境。要進一步制定和完善衛生管理制度，重視市民基礎行為習慣的培養，著力改變市民不良衛生習慣，全面提高市民文明素質。加強市民健康教育，積極開展社區、醫院、學校、企業、窗口單位、機關、大眾傳媒等的健康教育和健康促進活動，完善健康教育機構，擴大健康教育覆蓋面。

（四）強化體制機制改革。創衛工作要重視工作機制建設，努力提高工作效率和工作水平。各級各部門要堅持以創新的理念、改革的精神部署工作，以開拓的精神和市場化的辦法推動工作，努力實現創衛工作的良性循環。一是要推進城市管理體制和運行機制創新。堅持市場導向，樹立經營城市的理念，拓寬資金來源渠道，最大限度地盤活存量，吸引增量，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。二是要推進創衛工作機制創新。建立健全指揮有力的領導機制、凝聚群眾的動員機制、齊抓共管的協調機制、科學規范的管理機制、各方參與的監督機制，形成行為規范、公開透明、運轉協調的工作機制。三是要推進創衛工作手段的創新。充分利用現代信息手段，從廣度和深度上增強創建國家衛生城市工作的社會影響力，尋求廣大干部群眾和全社會的支持。

三、明確責任，形成創衛工作整體合力

（一）加強領導，齊抓共管。創衛工作是一項復雜的系統工程。各級各部門一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，打一場密切配合、相互協作的持久戰。要把創衛工作納入各級黨委、人大、政府、政協的重要議事日程，尤其是各級黨委、政府和部門的一把手，要親自過問，經常研究創衛工作，支持創衛工作。創建領導小組辦公室要發揮牽頭抓總的作用，全面了解創建進程，調整工作部署，提出具體要求，及時解決工作中的相關問題。各級各部門要相互支持，通力協作，積極主動地配合創建辦的工作，服從創建辦的指揮，決不允許出現推諉扯皮現象。創衛重點部門和各專業工作組要按照各自職責范圍、工作程序，以及創建進程的總體要求，明確一位專職領導負責創衛工作，狠抓落實，扎實推進，確保創建工作全線綠燈。要努力營造各級各部門協同配合，社會各界廣泛動員、積極參與的良好氛圍。

（二）明確責任，完善制度。要制定目標清晰、任務具體、責任明確的創衛責任分解表，層層簽定責任狀，做到一級抓一級，事事有落實。實行目標管理，根據創衛要求和本單位職責，倒計時開展工作，真正把創衛工作納入各級各部門的日常工作安排之中。建立市長分工負責制，建立工作月報制、月會制和進展評估制度，完善各項配套規章制度，強化制度約束，推動創衛工作走上經常化、制度化、規范化的軌道。嚴格獎懲考核，對部門實行績效考核，把創衛工作納入各級各部門的考核內容。對創衛工作有貢獻、表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對創衛工作認識不足、重視不夠、措施不力、行動不快的單位和個人，給予批評教育。要落實社會監督機制，發揮人大代表、政協委員監督和參政議政作用，完善各種社會化服務和評議機制，推動創衛工作的深入開展。

（三）強化宣傳，發動群眾。創建國家衛生城市，是一項全民性活動，必須充分調動和發揮全社會的積極性。新聞媒體要及時報道全市創衛工作的重大問題、重要舉措和重要成果，做到有文章、有聲音、有圖像。善于發現和總結創衛工作中的先進經驗，善于運用典型指導來推進創衛工作，進一步提高全市創衛工作的水平。要通過輿論宣傳，把干部群眾的思想和行動統一到市委、市政府關于創衛工作的部署和要求上來。同時要加大新聞監督的力度，對市區環境衛生方面存在的“頑癥”、“死角”等問題，予以慎重、客觀地批評曝光，并以跟蹤報道的形式促使有關單位加強整改。各級各部門要依靠群眾、發動群眾，經常性開展群眾國衛生運動，與環境衛生大檢查等集中整治活動形成呼應，不斷壯大創衛工作的聲勢，進一步形成全社會關心、支持、參與創衛的輿論環境。