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同志們：

1月24日，市長調研全市環保工作，明確提出要科學治污，在環境污染治理行動中要堅持“抓大不放小”。2月21日，市政府召開全市環保工作會議，總結回顧“十一五”和2010年全市環保工作，安排部署2011年目標任務。3月28日，全國全省環保專項行動電視電話會議召開，安排部署了今年的環保專項行動；同一天，省政府環保目標責任書考核組對我市第一季度環保目標責任書完成情況進行了督查考核。今天，市政府再次組織環境污染治理工作指揮部各成員單位召開調度會，充分說明市政府對環保和污染治理工作的高度重視，在推進全市經濟社會率先跨越發展過程中始終緊繃“環保”這根弦。會后我們還要緊接著召開“十二五”污染減排重點企業座談會，進一步規范企業排污行為，充分發揮企業污染減排主體作用，推進全市環保工作又好又快發展。

今天會議的目的有三個：一是通報情況。使各縣區、相關部門和單位及時了解工作動態和工作重點，增進全市上下共治污染的共識；二是分析形勢。使大家對我們工作中遇到的困難和問題有充分的認識，增強全市上下攻堅克難的信心；三是鼓勁加壓。督促各縣區、相關部門和單位圍繞既定目標，落實責任，合力治污。

從剛才與會部門和單位的匯報看，大家對環境污染治理工作都很重視，有決心、有計劃、有措施，開展了大量卓有成效的工作，但工作進度還不平衡，有些工作進展還比較緩慢。作為一把手工程，環境污染治理行動需要全市上下高度重視、群策群力，聯動聯治。尤其是各級各部門負責同志要樹立時不我待的使命感、刻不容緩的緊迫感、舍我其誰的責任感和如履薄冰的危機感，狠抓各項目標任務的落實。

會后，各縣區、相關部門和單位要按照這次調度會的統一安排部署，進一步明確工作目標和進度要求，細化工作舉措，不折不扣地抓好落實，見到成效。針對存在的問題，下面，我再講三點意見：

一、結合實際，行動計劃要再完善

環境污染治理行動時間跨度長、涉及內容多，任務艱巨、責任重大，必須結合實際情況的變化，適時調整計劃內容和工作重心。各縣區和各責任部門要按照職責分工，穩步推進各項工作。特別是對環境污染治理工作的重大問題和關鍵環節，一定要研究制定專門的工作方案，逐步形成以“行動計劃”為核心的環境污染治理方案體系。要針對各自區域突出環境問題，制定專門整治方案進行整治；對落后工藝和設備要進行“拉網式”排查，制定專落后工藝和設備限期淘汰方案；要結合新農村建設，制定和實施農村環境綜合整治工作方案；近郊四城區要結合實際，抓緊制定和落實餐飲業污染整治方案。

市工信委要制定并牽頭組織實施煤炭市場整治方案；要加快產業布局調整，協調安寧區、永登縣、皋蘭縣盡快實施機場高速公路沿線磚瓦生產企業整體搬遷方案，協調皋蘭縣、安寧區、西固區開展黃羊頭周邊地區環境集中整治活動，將機場高速公路建成環保“樣板路”。

市城管執法局要針對城區大氣污染首要污染物為可吸入顆粒物的實際，進一步加強調研，按照橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區的要求，制定全市揚塵污染防治綜合方案和具體的考評辦法，并牽頭組織實施。

市環保局要堅持科學治污，研究城區空氣質量達標的相關措施，牽頭組織實施好1000蒸噸清潔能源改造計劃。

市公安局交警支隊要結合全市機動車現狀，制定機動車尾氣污染治理方案。

希望大家按照倒排工期的要求，在4月10日前完成各自工作方案（討論稿）的制定，4月20日前在征求各方意見和建議后印發實施。各實施方案要以見實效為目標，要制定扎實可行的舉措和辦法，力求全面推進環境污染治理行動。

二、突出重點，工作措施要再強化

當前要抓好以下五項重點工作：

一要抓整改。市工信委要把治理整頓與加快區域產業結構和企業布局結構調整結合起來，6月底前完成近郊四區落后工藝和設備的清查摸底，分年度制定淘汰時間表，對不符合產業政策的落后生產工藝和設備按期淘汰，今年重點要做好相關縣區立式燃煤茶浴爐的取締改造。市環保局要加大掛牌督辦力度，強化督導檢查，針對突出環境問題篩選出典型案例，該限期治理的要明確治理限期，該停產治理的停產治理，并要適時提出指導性意見，確保整改到位。永登縣要積極籌措資金，爭取項目支持，盡快開展永登永青化工廠鉻渣污染土壤修復項目，同時，要在6月底前完成石灰土窯的掛牌督辦任務和永登縣污水處理廠設備安裝工作。榆中縣要在5月底前協調完成榆中縣生活垃圾處理廠一期工程的驗收工作，確保6月底前投運；同時，要在6月底前完成夏官營污水處理廠設備安裝、污水管網鋪設等工作；對莊園乳業有限公司污水滲坑于5月底前完成整治，消除環境安全隱患。

二要抓控污。市政府在十四屆六次人代會上將“治污染”再次列為為民辦實事的重點工作，并將1000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造列入為民辦實事十個方面的26件實事之一。對此，我們必須不折不扣地完成。1000蒸噸清潔能源改造任務要按照“凡煤必改、應改盡改”的原則，以水煤漿準清潔能源推廣為主，全面展開。市財政局要做好市屬改造單位項目的招投標以及改造補助專項資金和“以獎代補”資金的落實工作；市工信委、市國資委、市建設局、市房產局要做好各自職責范圍內鍋爐改造工作；近郊四城區政府要全面落實屬地管理原則，具體組織實施改造工作。市環保局要突出抓好小燃煤爐具和低空排煙設施排查工作，分期分批取締不達標燃煤鍋爐；要積極督促西固熱電等5家電廠提早謀劃氮氧化物減排工作，督促榆鋼等企業限期完成環保設施改造；要做好揚塵污染監控，為建立以塵污染監測結果為主的大氣污染治理考核考評機制提供依據。市工信委要開展煤炭市場的整頓和規范，對市區內煤炭銷售單位進行核查，對無煤炭經營資格證、擅自從事煤炭經營活動的單位，依法予以查處。

三要抓重點。市環保局要按照今年全國全省環保專項行動電視電話會議要求，堅持“高起點、高標準、嚴要求”，進一步加強重點減排企業監管力度，繼續采取錯時執法、駐區監測、駐廠監察等方法，研究解決企業無組織排放現象，整治重點行業重金屬排放企業環境違法問題，做到全天候、全過程、全方位監控；要及時組織相關專家對治理工作進行階段性評估和分析，加快市大氣污染成因和防治對策研究進度；要做好飲用水源地保護工作，全力保證黃河段水環境安全。市公安局交警支隊要積極探索機動車尾氣污染防治的有效途徑，新車入戶逐步推行國Ⅳ標準，年底前實行機動車尾氣環保標志管理；要積極配合做好機動車尾氣污染整治工作，在城區出入口，不定期對過境車輛和大型貨運車輛進行卡口路檢，禁止不達標車輛上路行駛。市城管執法局要繼續加大取締露天燒烤、餐飲業油煙治理工作力度；要切實搞好各種建設工地的揚塵防治，建立建筑工地“門前三包”制度，禁止焚燒枯枝落葉。市建設局要5月份之前確定七里河安寧污水處理廠升級改造方案，加強日常設備維護，保證出水穩定達標；要加快西熱東輸供熱管網建設工程，完成西固熱電熱源范圍內的管網建設和管網內所有燃煤鍋爐的拆除和并網工作；做好市區裸露土地的硬化、綠化，在植樹造林期間控制二次揚塵污染；對大型運輸車輛經常通行的城市周邊道路進行維護，嚴格控制建筑、拆遷工地和市政施工的揚塵；督促各類建筑、拆遷工地和市政施工工地周邊要設置不低于3米的圍擋，建筑工程主體外側和施工物料要密閉或綠網覆蓋，要設置洗車平臺，采取灑水降塵等措施，安排專人負責施工現場道路、周邊圍擋的清掃保潔，工程材料、渣土或廢棄物必須密閉輸送，建筑垃圾要及時清運；要逐步建立建筑物料運輸車輛行政許可制度，督促進出工地車輛采用密閉車斗；要進一步加快污水處理廠建設，確保新改擴建污水處理廠年內發揮減排效益。市城投公司、市城管執法局要加快中鋪子、西固等2座生活垃圾無害化處理廠和簡易工況法機動車尾氣檢測線建設，力爭年內建成投運。市城投公司在城區生活污水“全收集”工程主干網完工后要抓緊實施支網建設。

四要抓治理。今年初，市長就“小硫酸”、“小化工”企業的治理專門做了批示，要求應作為重點突出進行整治，成立工作小組，明確部門、縣區政府責任，盡早解決。市工信委和市環保局認真做了調查摸底，將黃羊頭收費站周邊小化工企業作為整頓重點，提出了工作方案。會上大家也作了討論，會后市政府辦公廳要將方案進行轉發，成立以我為組長，皋蘭縣、安寧區政府、市政府督查室、市工信委、市環保局主要領導為成員的領導小組，指導縣區依法開展專項整治。皋蘭縣和安寧區政府要組織對黃羊頭收費站周邊小企業進行一次拉網式檢查，根據調查情況制定具體整頓措施，堅持做到三個一律：無合法經營手續非法經營的一律取締，不符合國家產業政策的一律限期關閉整改，對手續齊全、符合國家有關政策的，但選址不當，造成污染的要一律搬遷。黃羊頭周邊地區環境集中整治要在6月份之前完成，并確保整治效果，防止污染反彈。市政府督查室、各有關部門要加強督促檢查，專項整治活動結束后，要組織驗收。要通過這次專項整治，建立聯動機制，從項目審批、選址、建設、監管各個環節嚴格把關，堅決杜絕“小碳酸”、“小化工”企業對環境造成污染。

五要抓宣傳。市電視臺、電臺、報社等新聞媒體，要大力宣傳開展環境污染綜合治理行動的重大重義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施，深入報道全市環境安全形勢，揭露重大環境問題，提高全社會的環保意識，切實增強廣大人民群眾保護環境的自覺性和主動性。市環保局要繼續對國控重點污染源企業治理設施運行情況進行公示，保障群眾環境知情權。各縣區和有關部門、單位要及時公布環境污染綜合治理工作進展情況，披露違法排污企業名單，曝光一批有影響的環境違法案件，形成集中整治的高壓態勢。要充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾舉報環境違法行為，為環境污染綜合治理行動深入扎實開展營造有利的社會氛圍。

三、強化舉措，督促考核要再嚴格

環境污染治理行動是市政府為改善全市人民群眾生存環境質量、提升生活品質的德政工程和民生工程，各縣區、相關部門和單位要一如既往、持之以恒地常抓不懈。當前，環境污染治理已不僅僅是環保工作的重中之重，而且已成為一項重大的政治任務。對此，我們必須要有一個清醒的認識，各縣區政府主要負責人、各相關部門單位的一把手是第一責任人，要負總責，分管負責同志為具體責任人，要強化舉措，加快節奏，凝心聚力，攻堅破難，加快環境污染治理步伐。一是建立聯席會議制度。要每季度召開調度會議，通報各責任單位的任務完成情況，研究解決工作推進中的困難和問題，公布督查結果。對動作遲緩、成效不明顯的責任單位，要提出批評，督促有關責任部門和各縣區按計劃進度搞好環境污染治理，并及時向市委、市政府反饋信息。二是建立檢查督辦制度。對環境污染治理行動計劃的開展和落實情況要實行季調度、年考核，對重點項目要一月一調度，對重要工作跟蹤督辦，到期要帳；要增加檢查頻次，對檢查發現的重大問題及時督促整改，政府督查室要對工作開展不力、進度遲緩的實行掛牌督辦。三是嚴格執行考核制度。要建立環境污染治理考核及考核結果運用機制，嚴格執行考核標準，公開、公正、公平地進行考核，獎優罰劣，促進工作有序推進。考核結果要在全市通報，并納入全市綜合考核，作為選拔任用干部的重要依據，考核優秀的給予表彰獎勵，不合格的實行“一票否決”。

同志們，環境保護關系全市經濟社會的可持續發展，做好環境污染綜合治理工作對轉變城市發展理念、提升城市品位有著極其重要的現實意義。環境污染治理，既是市政府承諾的為民辦實事之一，也是我市發展之需、長遠之計。我們一定要本著對歷史負責、對人民負責的態度，落實責任，積極作為，環境污染治理行動態度要堅決，行動要迅速，措施要得力，效果要保證，為推進經濟社會率先跨越發展和生態文明建設做出新的更大貢獻！