導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在食品藥品管理會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市食品藥品監(jiān)管工作會議，是在食品藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管職能發(fā)生重要變化后、監(jiān)管任務(wù)更加繁重的新形勢下，市政府決定召開的一次重要會議。目的是認真貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆一次全會、市人大三屆二次會議和全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，深入分析當前形勢，安排部署今年目標任務(wù)。今天的會議表彰了2011年度全市食品安全工作先進集體和食品藥品監(jiān)管工作先進單位，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了《食品藥品安全工作目標責任書》。陳紅同志全面總結(jié)了全市2011年食品藥品監(jiān)督管理工作，安排部署了2012年食品藥品安全監(jiān)管各項工作任務(wù)，目標明確，措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

2011年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，認真按照市委、市政府的總體部署和“十二五”發(fā)展思路，以保障公眾飲食用藥安全為目標，一手抓改革，一手抓監(jiān)管，全力做好食品安全綜合監(jiān)督，扎實開展餐飲服務(wù)食品安全整治，深入規(guī)范藥械市場秩序，全面加強干部隊伍建設(shè)，努力提升食品藥品監(jiān)管水平，各項工作取得了明顯成效，全市的食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新、銳意進取的結(jié)果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市政府向長期以來工作在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！對獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好2012年全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感

第一，壓力大。當前，食品藥品安全形勢依然嚴峻。一是食品企業(yè)添加劑使用不規(guī)范、生產(chǎn)原料檢測不嚴格，依然存在無證生產(chǎn)、制假摻假等現(xiàn)象。二是食品店的索證索票制度尚未完全落實，問題食品溯源管理困難。城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊以及廣大農(nóng)村地區(qū)，仍然存在銷售無保質(zhì)期食品、過期食品、假冒偽劣食品和從事無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品等行為。三是食品醫(yī)藥企業(yè)小、散、弱的狀況短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)保障仍較薄弱，安全隱患依然較多，制售假劣等違法現(xiàn)象屢禁不止，整頓規(guī)范市場秩序的工作任重道遠。四是一些企業(yè)和經(jīng)營戶道德淪喪，昧著良心賺黑心錢，人為制造的安全隱患也時有發(fā)生。

第二，責任大。一是職責所在。《食品安全法》、《藥品管理法》賦予了我們食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，我們就要忠誠履行職責，力保一方平安。二是現(xiàn)實需要。從社會經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，從講穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度考慮，我們更要擔當起保障食品藥品安全的責任。三是政治任務(wù)。從中央到地方，各級黨委、政府越來越重視食品藥品安全，對食品藥品安全監(jiān)管工作也提出了許多新的、更高的要求，我們都要不折不扣地認真落實好。去年以來，國內(nèi)一些地方連續(xù)發(fā)生的食品安全事件，給我們敲響了警鐘，一批黨員干部和企業(yè)經(jīng)營人員受到了應(yīng)有的懲罰。我們要以此為戒，落實責任，加強監(jiān)管。

第三，困難多。目前，我們的監(jiān)管工作仍然面臨著許多困難。一是從監(jiān)管體制看，部門職責不清、多頭管理的格局一時還不能得到有效解決，既給執(zhí)法部門增加了執(zhí)法難度，也給不法分子提供了可乘之機。二是從法律保障看，有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，相關(guān)法律法規(guī)被條條分割在各個部門，缺乏統(tǒng)一性，給監(jiān)管工作帶來了許多困難。三是從具體監(jiān)管實踐看，缺乏強有力的技術(shù)支撐體系，往往一個產(chǎn)品的檢測在我市做不了，要送省上甚至北京去檢驗，耗時費力，效率低下。四是與快速增長的食品藥品安全需求相比，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段、執(zhí)法裝備還相對滯后。

第四，要求高。食品藥品安全工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是各級黨委和政府的一項重點工作。食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是涉及千家萬戶、關(guān)系國計民生的大事。及時掌握和順應(yīng)人民群眾的新期盼，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全問題，讓人民群眾對飲食用藥感到放心，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最好實踐，也是最大的民生工程。原來老百姓的要求僅僅是吃飽飯，現(xiàn)在發(fā)展到要吃好、吃營養(yǎng)、吃健康，正在進行著“從溫飽到健康”的根本性轉(zhuǎn)變。

二、明確任務(wù)，突出重點，切實履行工作職責

第一，進一步理順食品安全綜合協(xié)調(diào)體機制。去年，我市按照《食品安全法》的要求，市、縣（區(qū)）兩級藥監(jiān)、衛(wèi)生部門將食品安全綜合協(xié)調(diào)和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進行了職能互換、交接。為確保全省上下協(xié)調(diào)一致，運行順暢，按照省政府的要求，市政府決定，從2012年3月1日起，將原由市衛(wèi)生局承擔的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能交由市藥監(jiān)局，市食品安全委員會辦公室設(shè)在市藥監(jiān)局，兩部門要做好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能的交接工作，確保交接按期順利完成；各縣（區(qū)）政府也應(yīng)于2012年4月1日前，完成本縣（區(qū)）食品安全綜合協(xié)調(diào)職能的交接工作。希望全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認真履行職責，切實擔負起食品安全綜合協(xié)調(diào)的重任。

第二，切實加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。要進一步健全和完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的作用，以開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動為抓手，提高綜合協(xié)調(diào)能力，完善并落實食品安全監(jiān)督管理責任制和責任追究制，組織開展綜合執(zhí)法和專項整治工作，切實做好重大食品安全事故的查處和綜合評估工作。要在實施食品安全目標責任管理的基礎(chǔ)上，強化考核考評和督查督辦，促進全市食品安全工作規(guī)范、有序運行。各食品安全監(jiān)管職能部門要依法履行職責，做好食品安全全程監(jiān)督管理，堅持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”，做到守土有責，把好自己的關(guān)口。同時部門之間要加強協(xié)同配合，真正形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管格局。要針對社會關(guān)注的食品安全熱點問題，迅速果斷采取專項整治行動，及時消除不安全隱患，確保群眾吃得安全、吃得放心。各級紀檢、監(jiān)察部門要加大對食品安全監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職行為要依法嚴肅處理。

第三，繼續(xù)強化餐飲環(huán)節(jié)食品安全和藥械監(jiān)管。隨著人民群眾生活水平的提高，公眾對食品藥品安全的要求越來越高，食品藥品安全問題越來越敏感，管住食品藥品安全是對黨委、政府的嚴峻考驗。我一再講食品安全是個良心活，我們必須采取更大的力度，更實的舉措，強化食品安全監(jiān)管。把賓館飯店的飲食服務(wù)作為重點，突出抓好小餐飲、小作坊、小食品加工等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項整治，嚴厲打擊摻雜使假、非法添加等不法行為。建立和完善餐飲服務(wù)企業(yè)許可檔案，實行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管量化分級管理制度。推進食品安全示范縣(區(qū))建設(shè)和放心鎮(zhèn)（街）的創(chuàng)建，著力提高食品安全保障水平。要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加大對藥品、醫(yī)療器械的抽樣檢驗、檢測管理，從嚴懲處制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

第四，繼續(xù)深入推進藥品“三統(tǒng)一”工作。深化醫(yī)改賦予食品藥品監(jiān)管部門新的任務(wù)，要全力推進藥品“三統(tǒng)一”工作，加快建立以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，進一步擴大藥品“三統(tǒng)一”的覆蓋面，提高供應(yīng)配送率。按照省上的統(tǒng)一部署，今年的藥品“三統(tǒng)一”要覆蓋到縣一級公立醫(yī)院，以縣為單位，做到結(jié)算、配送、使用三個統(tǒng)一，并實行零差率銷售，這個差率由政府承擔。這項任務(wù)非常重，涉及到多個部門，希望各縣區(qū)早準備、早啟動、早配送，讓廣大老百姓早受益。市上將對各縣區(qū)的藥品配送使用情況每季度進行一次檢查考核，并公布排名，獎優(yōu)罰劣。按照職責分工，藥品的結(jié)算由財政部門負責，藥品的配送由藥監(jiān)部門負責，藥品的使用由衛(wèi)生部門負責，各部門要拿出切實可行的配套辦法和跟進措施。

第五，強化基本藥物質(zhì)量的全程監(jiān)管。基本藥物質(zhì)量安全事關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，必須高度重視，自始至終抓緊抓好。對基本藥物要全面實施電子監(jiān)管，建立全程動態(tài)追溯系統(tǒng)，對我市藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物實行全品種覆蓋抽驗。要加強對“三統(tǒng)一”藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和抽檢力度，切實保障“三統(tǒng)一”藥品質(zhì)量安全。要不斷提升藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測能力和水平，加強監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，完善不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測制度，重點提高風險信號分析評價能力，做到藥品質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)，早控制。

第六，積極扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調(diào)查研究。組織力量深入基層開展醫(yī)藥經(jīng)濟調(diào)研，科學(xué)分析我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學(xué)決策提供參謀。二是要提高服務(wù)效率。在加強監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在市級審批權(quán)限內(nèi)做到限時快辦，即時即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務(wù)，力爭盡快通過審批。三是要引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務(wù)水平，做到監(jiān)管與服務(wù)兩不誤、共促進。要在生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢，為標準化中藥材基地建設(shè)、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產(chǎn)等項目搞好服務(wù)，努力構(gòu)建中藥藥源生產(chǎn)、中藥加工、新藥研發(fā)、市場營銷四大體系。四要重視項目建設(shè)。一方面要鼓勵、支持現(xiàn)有的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)重組、聯(lián)合，使現(xiàn)有企業(yè)做強做大；另一方面要加強工作對接，及時掌握醫(yī)藥信息，吸引外來投資，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

三、落實責任，強化措施，努力提升我市食品藥品安全工作水平第一，落實監(jiān)管責任。各級政府是食品藥品安全的責任主體，對本地區(qū)食品藥品安全負總責，要把食品藥品安全工作納入本縣（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把加強食品藥品安全工作列入重要議事日程，實行目標責任管理。目前，市政府已將食品藥品安全工作納入對各縣（區(qū)）政府年度綜合目標考核內(nèi)容，實行“一票否決”制，各縣（區(qū)）也要將食品藥品安全工作納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門的綜合目標考核內(nèi)容。要切實加強對食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取部門工作匯報，幫助解決工作中的具體困難和問題，認真落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責”的責任。市、縣兩級藥監(jiān)部門主要負責同志對食品藥品安全監(jiān)管工作負主要責任，要組織開展對責任落實情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)監(jiān)管責任落實不到位的情況。要抓考評，把工作部署與年度考評結(jié)合起來，繼續(xù)加大明察暗訪和督察督辦的工作力度，不斷健全食品藥品安全監(jiān)管績效考核體系。

第二，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。一要落實人員編制，各縣（區(qū)）政府要結(jié)合政府機構(gòu)改革，按照省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（陜政發(fā)〔2011〕34號）文件精神，進一步落實編制和人員，確保食品安全綜合監(jiān)督和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。到2012年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協(xié)管員，行政村有信息員，使食品安全工作在基層得到真正落實。絕不能因為機構(gòu)不健全、人員不到位、責任不明確而影響監(jiān)管工作，更不能出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和推諉扯皮現(xiàn)象。二要提高業(yè)務(wù)水平，要加大對食品藥品監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高他們的執(zhí)法監(jiān)管水平和從業(yè)能力。三要提高認識水平，要把食品藥品監(jiān)管人員和從業(yè)人員的工作從一種謀生的職業(yè)變成一項崇高的事業(yè)，使他們想做事、能做事、會做事、做成事。四要提高管理水平，提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我市的食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，檢測手段有限，檢測設(shè)備缺乏，我們要不斷克服困難，開動腦筋，發(fā)揮工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。一要整合，要把我市食品藥品的檢測資源進行有效整合，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮各類檢測機構(gòu)的整體作用。二要謀劃，要把最需要解決的設(shè)備，最需要的技術(shù)編制成項目庫，每年確定幾個重點，一個項目一個項目的實施，通過幾年的努力，我市的食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施就能上一個臺階。三要保障經(jīng)費，各縣（區(qū)）政府要從保民生的高度，認真落實食品藥品監(jiān)管部門的保障經(jīng)費，確保工作經(jīng)費足額到位，適應(yīng)執(zhí)法辦案、檢驗檢測工作的需要。

第四，建立協(xié)作機制。食品藥品監(jiān)管尤其是食品安全工作一定要整合資源，通過整合現(xiàn)有力量，把有限的人力、財力用在刀刃上。一要優(yōu)化檢測資源。我市檢測機構(gòu)眾多，要充分發(fā)揮各部門檢測機構(gòu)的作用，對各檢驗機構(gòu)進行合理布局分工，依托各自優(yōu)勢開展相關(guān)業(yè)務(wù)，克服部門檢測同化的傾向，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測，實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認、信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢。二要優(yōu)化部門內(nèi)部、部門之間的監(jiān)管流程，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的強大合力。三要建立健全應(yīng)急預(yù)警機制，提高政府食品藥品安全事故有效防范能力和應(yīng)急管理能力，做到食品藥品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早查處、早解決。去年省上組織第三方對我市食品基本品種抽樣合格率只有93.2%，省上規(guī)定合格率達到95%才合格，這樣在省上綜合考核食品安全2分中扣了0.18分，嚴重影響了全市綜合考核成績，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次過問并提出批評，要求追究責任。今年一定要吸取教訓(xùn)，引以為戒。

第五，狠抓宣傳教育。要營造全社會共同關(guān)注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。一要抓深入，繼續(xù)深入開展形式多樣的食品藥品安全宣傳工作，努力提高宣傳工作的覆蓋面、針對性和有效性，舉辦由食品藥品安全協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員、廣大群眾參加的、形式多樣的食品藥品安全政策法規(guī)和日常監(jiān)管知識培訓(xùn)班，進一步激發(fā)干部群眾參與食品藥品安全工作的積極性。二要抓普及，要深入開展“食品藥品安全知識進萬家”宣傳活動，提高廣大人民群眾的食品藥品安全知識和意識，努力營造不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不食用假冒偽劣食品藥品的社會環(huán)境。三要抓管理，建立健全食品安全信息聯(lián)合制度，規(guī)范食品藥品安全信息的收集、報送、等行為，要拓寬食品藥品安全信息渠道，及時、客觀、準確地向政府和公眾提供食品藥品安全信息，統(tǒng)一向社會消費預(yù)警等權(quán)威信息，減少和消除因人為誤導(dǎo)而產(chǎn)生的不良影響。

第六，圍繞重點抓落實。各縣（區(qū)）要對照《食品藥品安全目標責任書》的內(nèi)容，一是要細化目標任務(wù)。對每項工作都要進一步細化，盯住目標任務(wù)抓落實，盯住重點、難點工作抓落實，千方百計地確保重點工作全面完成。二是要夯實責任。把每項工作任務(wù)進行分解，落實到人，制定工作計劃，按時間進度抓落實。三是要強化督查。要及時督促檢點工作進展情況，研究解決具體問題和困難，以督查促落實，確保各項工作任務(wù)如期完成。

同志們，2012年我市食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、堅定信心、迎難而上、埋頭苦干，為建設(shè)美好、為全市人民身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻！