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同志們:

召開這次商務工作座談會,主要是基于以下三點考慮:一是今年以來,國內外經濟形勢變化較大。商務工作綜合性強,事關全市投資、消費、出口,一、二、三產業和對外開放等多方面發展。通過總結分析上半年商務工作運行情況,查找不足和差距,以進一步完善工作措施,指導和帶動全市面上工作。二是從發展趨勢看,下半年經濟形勢可能會更加復雜多變,商務工作面臨的困難可能增多。通過座談,聽取大家對相關問題的看法和應對舉措,共同研究下步的工作措施。三是7月20-21日,省里在我市召開了全省“滿意消費惠萬家”活動現場會和上半年商務形勢分析會,對做好商務工作提出了新的部署和要求。今天這個會議,進一步學習省里的會議精神,將各項任務要求更好地落實到位。剛才,大家從各個方面對做好商務工作作了很好的發言,下面,我講三點意見。

一、進一步提高認識,推動全市商務工作更好更快發展

從上半年運行情況看,全市商務工作取得了較大實效。對外貿易方面,全市進出口額完成68.8億美元,其中出口50.6億美元,進口18.2億美元,分別增長32.7%、30.5%和39.1%,進出口、出口、進口增幅分別高于全省平均水平4.2個、3.7個、8.7個百分點。利用外資方面,合同利用外資完成5.7億美元,實際到賬2.45億美元,分別增長11%和1.1%。對外合作方面,對外承包勞務合同額10.6億美元、營業額11.2億美元,分別增長28%、3.6%。外派勞務2728人次,增長5%。境外投資1.1億美元,增長8.2%。擴大內需方面,實現社會消費品零售總額630億元,增長16.8%。開發區轉型升級方面,在全省140家省級經濟開發區綜合考評中,我市12個開發區有9個位次前移。服務業發展方面,商貿流通和服務業水平進一步提高,特色更加鮮明,家政服務體系建設、農產品流通和質量安全體系建設、特色餐飲打造、骨干企業培育等方面走在了全省乃至全國的前列。

在國外經濟復蘇乏力,國內通脹壓力空前加大、人民幣持續升值的情況下,我市商務工作取得這些成效,為全市經濟社會更好更快發展發揮了重大作用。這是全市商務系統的同志們努力奮斗的結果,是全市上下深入貫徹落實市委提出的“一九五一”思路舉措的結果。實踐證明,只要我們堅定不移地貫徹落實市委、市政府既定的工作思路,牢牢把握工作重點,振奮精神,科學應對,埋頭苦干,就一定能很好地克服工作中的各種困難,實現我們的任務目標。對此,各級各有關部門一定要進一步提高認識,堅定信心,以更加奮發有為的精神狀態、更加科學務實的工作態度、更有力的工作措施,推進全市商務工作取得更大實效。

二、科學把握形勢,切實增強做好商務工作的緊迫感和責任感

當前國內外經濟發展形勢出現了許多新變化。從國際看,世界經濟復蘇基礎很不牢固,復蘇勢頭很不穩定,不確定因素增多。一是主要經濟體經濟增長放緩。美國經濟增長緩慢,歐元區經濟分化,日本經濟負增長,新興經濟體和發展中國家增速回落。國際貨幣基金組織最新預測,今年世界經濟增長4.2%,低于去年5.1%的實際增速。二是全球性通脹壓力加大。一些新興市場國家物價高漲,美國、歐元區也處高位,各國在控通脹、保增長間普遍面臨“兩難”選擇。三是主權債務危機惡化。歐元區重債國今年再融資需求超過2000億歐元,美國國債余額已達法定上限,日本公共債務率受災后重建追加預算影響繼續攀升。四是外部需求增長基礎脆弱。美國失業率今年5月份達到9.1%,比4月份上升0.2個百分點,大型零售企業稅后利潤總額比上一季度下降27.8%。全球制造業采購經理指數連續三個月回落。外部需求出現明顯放緩跡象,勢必會進一步加劇貿易摩擦。這些對擴大出口、利用外資和對外合作等都帶來較大不利影響。

從國內看,對商務領域影響較大的主要有以下幾個突出因素:一是人民幣升值加快。人民幣去年升值3.1%,今年以來升值2.3%,導致外向型企業利潤空間壓縮,影響出口接單。據中國物流與采購聯合會統計,6月份我國出口訂單指數為50.5%,連續三個月回落。二是中小企業融資困難。今年以來,央行6次上調存款準備金率,3次上調存貸款利率。企業普遍反映,融資成本增加,融資難度加大。三是企業用工成本上升。據有關方面統計,勞動密集型企業工人工資平均上調20%以上。四是消費者物價指數走高。CPI創三年新高,輸入性通脹壓力仍然存在,價格上漲對擴大消費會繼續產生重大影響。五是原材料價格高企。國際市場大宗商品價格高位震蕩,國內生產者購進價格持續上揚,企業經營壓力和風險有增無減。這些因素無論對內外貿、“走出去”、“引進來”,還是擴大內需,都將產生較大不利影響。

從我市商務運行看,還存在不少矛盾和問題。一是利用外資形勢嚴峻。上半年實際到賬外資僅完成全年任務的30.7%,合同外資和到賬外資僅居全省中游,增幅居全省下游水平。外資項目規模小,數量少,缺乏大的增長點,許多簽約項目資金不到位,現有外資企業增資擴股力度不大。項目儲備不足,現代服務業和公共事業領域利用外資滯后。創新辦法不多,缺乏新形勢下破解引資難題的有效手段,面上尚未形成以擴大外資促進經濟發展的濃厚氛圍。二是出口商品結構性矛盾依然突出。進出口呈回落走勢。6月份,進出口、出口、進口增幅比上月分別回落4.8個、2.5個、31.7個百分點。結構還不夠優化。機電、高新技術產品出口比重依然偏低,分別低于全省平均水平19.1個和5.7個百分點。加工貿易占比低于全省平均水平,貿易消費型進口發展滯后,進口規模偏低。三是跨國經營水平有待提高。受經營理念、人才制約和國外環境因素影響,企業加快“走出去”的積極性不高,辦法不多,進展依然不夠大。四是各類開發區發展外向度不高。我市開發區對外開放度整體不高,支撐帶動作用不強,擴大招商引資、承接產業轉移的重要載體功能和優勢發揮不夠,普遍存在重開發、輕開放的現象。五是商貿流通綜合競爭力不強。大型商貿流通企業和全國知名企業少,產業組織化程度較低,現代流通水平有待進一步提升。消費需求開始顯露出不足的苗頭和跡象,生豬、食用油等個別商品供求失衡,農產品流通市場波動大,調控難度加大。

總的看,當前我市商務領域階段性困難和結構性矛盾相互交織,普遍性問題和自身個別性問題并存,下半年工作壓力和難度會進一步加大。這就要求我們必須高度重視和關注這些新情況、新問題,進一步加強對形勢的及時、科學研判,緊密結合工作實際,不斷開拓創新,攻堅破難,努力做到認識問題早一點,制定措施快一點,抓好落實狠一點,確保在相對不利的情況下實現全市商務工作的新突破。

三、牢牢抓住工作重點,全力以赴做好下半年商務工作

下步,重點抓好以下六個方面:

(一)全力擴大利用外資,盡快扭轉被動局面。各級各有關部門在利用外資方面要有新思路、新舉措,新抓手。一要抓責任落實。把利用外資作為經濟工作的重中之重,列入“一把手”工程,進一步在全市掀起抓外資、議招商、干項目濃厚氛圍。二要抓增長途徑。要學會走捷徑。主要是加快企業公司制改造,促進企業境外上市和現有外資企業增資擴股。加大服務業和公共事業利用外資力度,推出一批重點項目,引進境外戰略投資。鼓勵推動已改制企業加強對外合作,利用外資嫁接改造。三要抓重點產業。把握好“三區”建設機遇,圍繞“十二五”規劃重點發展產業領域,以戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和現代農業等為重點,補充完善對外合作項目庫,加快推介一批對外招商項目,著力引進跨國公司戰略投資,建設一批龍頭型、基地型重大項目,進一步增強利用外資戰略效應。各縣市區都有一些可以推動的大項目,要強力抓好。四要抓節會項目落實。下半年要重點組織好廈門、上海、北京專題招商活動。對香港周、魯臺會等重大招商活動簽約的利用外資項目建立臺賬,實行跟蹤問效。對此,市委、市政府兩辦已下發文件,各縣市區、開發區、各有關部門要排出單子,抓好落實,市政府督查室和商務部門要跟上調度督查,促進外資盡快到位。五要抓平臺建設。按照省里要求,從我市實際需求出發,抓緊研究在美洲、歐洲、日本、韓國、香港、臺灣、北京、上海設立經貿機構工作,研究成立專門境外招商促進機構。

(二)調整優化外貿結構,努力保持對外貿易穩定增長。著眼于破解對外貿易成本集中上升和外需不振的雙重壓力,一要力促進出口穩定增長。加大政策支持,在出口名牌創建、自主營銷網絡建設等方面采取更加有效的激勵措施。組織800家重點企業參加境內外展會,扶持200家企業加入國際電子商務網,多渠道開拓國際市場。二要加快農產品質量安全示范市建設。全面推廣“安丘模式”,將示范區標準推向全市,涵蓋全部農產品,為擴大出口提供質量保障。三要推進外貿轉型升級示范基地建設。支持外貿基地加快建設研發設計、檢驗檢測等公共服務平臺,做大做強電子電聲、太陽能光伏、海洋化工、石油機械、農業機械、紡織服裝、勞保用品、蔬菜禽肉、木制品等出口產業。四要進一步加強對重點進出口企業的指導服務。指導企業綜合運用跨境貿易人民幣結算、出口信用保險、保單融資、進口貼息等手段,有效規避風險,提高贏利能力。指導企業緊緊抓住國家下調部分商品進口關稅的時機,擴大能源、原材料進口,降低生產成本,提高出口競爭力。幫助企業認真研究對策措施,千方百計穩客戶、搶訂單。支持企業參加境內外重點展會,推動有條件企業加快建立境外自主營銷渠道,幫助中小企業利用國際電子商務平臺“在線”開拓國際市場。指導企業借助我國與東盟、巴基斯坦等10個自貿區多雙邊政策,有效擴大新興市場份額。

(三)培育骨干企業隊伍,全面提高“走出去”水平。按照境外資源開發、優勢產能轉移、海外承包工程、對外勞務合作、培育跨國公司“五位一體”的發展格局,大力推動有條件企業安全高效“走出去”。一要落實一批境外工程承包和投資項目。重點推動電建三公司印度電站項目、五洲電氣公司孟加拉電站項目、共達電聲公司丹麥研發中心等項目盡快開工。增強企業海外發展意識,鼓勵具備條件的農業種植、電力工程、路橋建設、房地產開發等企業獲得“走出去”資質。分批組織有關企業到東盟、非洲、北歐等地考察投資環境,尋求合作項目,進行境外資源開發。二要大力開展對外工程承包。支持大企業承攬境外重大工程項目,加大對南亞、中亞、拉美、西非等的市場開拓力度,重點培育電力、路橋、冶金、石化、資源勘探等工程承包新的增長點,帶動我市設備、技術、服務輸出。三要加快發展外派勞務。要在抓好韓國、新加坡等傳統勞務市場的基礎上,深入研究日本震后勞務需求新變化、新趨勢,抓住日本災后勞務需求增加的時機,及時調整外派勞務結構。同時,著力開拓歐美等高端勞務市場,提升外派勞務質量。四要積極推動跨國并購。推廣濰柴并購國外公司的經驗,支持有條件企業收購境外優勢資產、股權、先進技術和營銷網絡,借助外力提高產業集中度和企業規模化、集約化、國際化水平。

(四)實施分類管理,促進各類開發區轉型升級。發揮我市開發區數量在全省最多、基礎較好的優勢,加快各類開發區建設。一要強化開發區體制機制創新。市縣各級開發區都要重新審視發展定位。要認真落實省委、省政府兩辦1號文件,力爭在行政管理體制、投融資體制、勞動人事制度和孵化器建設等方面取得新突破。充分發揮開發區擁有的土地資源和體制機制優勢,擴大利用外資,增加進出口貿易,提高外向度,以開放促開發。二要強化科學評價,實行分類管理。研究制定經濟開發區管理和考核評價辦法,明確發展方向,引導開發區科學發展、率先發展,形成創先爭優的良好局面。三要強化特色產業園建設。積極推動開發區主導產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規模化,著力打造優勢產業集群,培育形成一批高端高質高效產業聚集區。學習借鑒江蘇太倉打造德國小鎮的經驗做法,加快建設特色園區。

(五)更加注重內貿工作,努力擴大消費、改善民生。一是抓好省政府《關于加快商貿流通業發展的意見》的貫徹落實。6月份,省政府出臺的《意見》措施實、含金量高,是今后一個時期全省商貿流通業發展的綱領性文件,對更好發揮流通引導生產、促進消費的積極作用意義重大。各級各部門要結合實際,研究相關配套政策,促進商貿流通業快速發展。二是精心組織好“滿意消費惠萬家”活動。省里籌劃了下半年6大類20項專題活動。商務部門要結合實際,研究制定全市《關于進一步做好“滿意消費惠萬家”活動的實施意見》。1、要重點抓好家政服務網絡中心建設,提升功能、創新模式、拓寬路子,全力打造全國家政服務業知名品牌。2、做大做強特色餐飲品牌,精心策劃開展“美食·”系列活動、“鉆石酒店”創評活動,推出一批“美食”系列名品、名店、名師,引導餐飲企業規范經營。3、深入開展“誠信商貿企業創建活動”,廣泛推廣誠信經營典型案例,建立重點企業信用檔案,分行業培育一批誠信商貿示范企業,在全行業形成“誠信為榮、失信為恥”的共識和氛圍。4、要探索推行商貿企業信用評級,完善企業信用等級動態評價制度,逐步在商貿流通行業形成“誠實守信”的引導機制。5、要深入開展“十百千”骨干商貿企業創建活動,強化企業發展戰略研究,培育知名品牌,拓寬企業發展模式,發展連鎖經營、現代物流配送和電子商務等現代流通方式。6、要加快全域農產品質量安全示范區建設,推進農超對接和區超對接,全面建設農產品質量追溯體系建設,努力創建農產品質量安全示范城市。三是切實加強監測保供工作。要在加強市場運行監測預測的基礎上,充分運用信息引導、儲備調節、產銷銜接、跨區調運等手段,提高應急保供能力。要充分發揮“中國壽光蔬菜指數”的作用,提高對蔬菜產銷、價格的監測水平。要做好市場應急調控工作,完善應急預案和應急投放網絡,增強市場應急調控能力和快速反應能力。當前,要重點做好豬肉市場動態監測工作,發揮市場供應對價格的引導作用,合理引導消費。四是規范市場經營秩序。加強商務執法隊伍建設,強化對酒類流通、藥品流通、生豬屠宰、二手車交易、商貿促銷等工作的監管,保障市場健康有序發展,維護消費者合法權益。

(六)切實加強對商務工作的組織領導。一是實施“一把手”工程。各級各有關部門要把外經貿工作作為一把手工程來抓,主要負責同志要親歷親為,分管的同志要靠前指揮,要出實招,求實效。二是強化部門協調配合。要樹立商務發展一盤棋思想,商務、發改、財政、稅務、海關、檢驗檢疫、外匯、金融、信保等有關部門,要及時溝通協調,強化協作,形成發展合力,打造最優商務發展環境。三是加大考核,嚴格兌現獎懲。從年開始,市委、市政府提出了促進全市外經貿增長的五項措施、十項政策,將外經貿主要指標作為考核縣市區、市屬開發區和市直有關部門經濟工作的“一票否決”指標。凡是完不成年度實際利用外資和外貿進出口任務80%的,不能評為全市經濟和社會發展綜合考核先進單位;即使不實行“一票否決”,也要在綜合考核中降一個級次。對此各級各有關部門要高度重視,切實拿出最得力的措施,全面完成全年各項任務目標。

同志們,做好全市商務工作,是一項關系全局的重大任務。各級各有關部門都要全力以赴,認認真真地研究工作,扎扎實實地推進工作,在相對困難的發展環境中,努力取得商務工作的新突破,促進全市經濟社會更好更快發展。