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同志們：

今天我們召開2013年全市農機化工作會議，其主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大、中央農村工作會議、省農機化工作會議、市農業農村工作會議精神，總結過去一年來我市農機化發展成效，分析研究面臨的新形勢新任務，部署2013年主要工作，努力推動全市農機化事業又好又快發展，全面開創基本實現農業機械化新局面。下面，我講三點意見。

一、全市農機化工作取得新的成效

在過去的一年中，我們緊緊圍繞市委、市政府和市農委明確的2016年基本實現農業機械化這個目標任務，扎實開展農機推廣、農機服務、農機管理等各項工作，取得了較好的成績。在2011年我市農業機械化水平評價指標比上年上升5個百分點，達到67%的基礎上，去年我市農業機械化水平評價指標再上升3.13個百分點，達到70.13%。

（一）農機裝備建設有了新的進展。去年新增各類農機具2009臺套，新增0.6492萬千瓦。其中大中型拖拉機28臺、小型拖拉機39臺、耕整機械30臺、播種機械40臺、高效植保機械43臺、聯合收割機械18臺、秸稈還田機械20臺、保鮮庫265立方米，飼料粉碎機387臺，增氧機938臺、投餌機44臺。至目前為止，全市擁有各類農業機械2萬多臺套，農機總動力達50.09萬千瓦，全市農機作業能力不斷增加。

（二）農機作業水平有了新的提高。去年全市農機作業面積達321.8萬畝次，其中機耕面積103.2萬畝次、機播面積17.5萬畝次、機植保面積175.7萬畝次、機收面積25.9萬畝次，秸稈機械化還田面積5.1萬畝次，農機深松作業面積1.2萬畝次。糧油生產綜合機械化水平達到77.02%，比上年增加10.81個百分點，三麥、黃豆生產已基本實現全程機械化。特色農產品“四青作物”機械化水平、高效設施農業機械化水平、水產畜禽養殖機械化水平有了不同程度的提高。

（三）農機從業隊伍有了新的擴大。去年新增農機合作社6家，全市農機合作社總數達30家。新增四星級農機合作社1家，三星級農機合作社2家，全市星級農機合作社總數為7家，其中四星2家，三星5家。農業機械服務組織作業面積占機械化作業總面積的比例達到79.93%。全市農機戶加入農業機械合作組織的比例達到34.7%。新增擁有各類農機職業資格證書的農機從業人員364人，其中高級11人、中級30人、初級323人。目前全市擁有各類農機職業資格證書的農機從業人員2751人。新領農機駕照62人，使全市擁有農機駕照人員總數超過5000人。新發展農機平安通用戶746戶、農機雙優卡用戶120戶，使全市農機平安通用戶、農機雙優卡用戶總數分別達到2778戶、1156戶。

（四）農機監管水平有了新的提升。已創建省級平安農機示范鄉鎮8個、市級平安農機示范鄉鎮3個，合計占全部鎮鄉的91.67%；創建平安農機示范村240個，占總數的80%。創建平安農機合作社2家，平安農機示范戶1350戶。農機上牌率逐步提高。去年完成拖拉機、聯合收割機檢驗1753臺次。杜絕了農機重大安全事故。

（五）農機項目建設有了新的突破。去年共爭取上級扶持項目9項，獲專項補助資金175.7萬元，比上年增加59.1%。順利完成了省秸稈機械化還田項目、秸稈能源化利用項目、農機監理建設項目、農機培訓體系建設項目、機庫建設項目、農機行業職業技能獲證獎補項目、“陽光工程”農機培訓項目以及2個市農機化科技示范基地項目、2個市糧食生產全托管項目和市膜下滴灌水稻項目。省農機“三項工程”河溝清理機項目順利通過省級結題驗收，省農機“三項工程”項目“設施果蔬生產機械化技術集成應用”項目通過省中期驗收。去年9月，市首次玉米全程機械化生產現場會在我市成功舉辦，標志著我市農機項目建設實現了新的突破。

二、主要工作措施

一年來，我們牢牢把握農機化發展面臨的良好機遇，采取有效措施，扎實推進以下五個方面的工作。

（一）完善政策體系，增強農機發展動力。主要實施了七個方面的優惠政策。一是農機購置補貼政策。去年中央、省下達給我市的購機補貼指標為360萬元，與去年基本持平；本市財政安排購機補貼資金為90萬元，比去年增加了28.6%。針對農機購置補貼發放由差價購機改為事后補貼的新規定，我局與市農商銀行聯合推出了農機購置專項信貸產品，幫助農戶解決購機具時的資金不足問題，這在省內屬首創。全市共發放各級財政補貼254.029萬元，有1134戶農戶得到了實惠。二是現代農業園區購機補貼政策。對本市連片300畝以上的現代農業園區給予購置價格40%的補助，共發放13.4532萬元。三是農機化示范基地購機獎補政策。對新獲得市級農機化示范基地稱號的單位，給予11.15萬元的農機具實物獎補。四是星級農機合作社補貼政策。對新評定的三星、四星級農機合作社，給予31萬元的農機具實物獎補。五是農機手獲證獎補政策。對農機手取得R照、G不準照的，給予1000元的補助；取得H照、K照的，給予600元的補助；獲得農機職業技能證書的，給予省和市兩級財政雙重補貼，全市共發放獲證獎補資金19.96萬元。六是農機政策性保險補貼政策。對農田作業的拖拉機、聯合收割機保險及駕駛員人身保險，實行財政保險費補貼，全年共發放各類農機保險補貼4萬元，減輕了機手的經濟負擔。七是評先評優獎勵。在全市范圍內組織開展了爭創“農機工作先進鎮鄉”、“市秸稈綜合利用先進鄉鎮”、“發展現代都市農業十個十佳”、“市級農業機械化科技示范基地”等活動，對創建活動優勝者給予一定的精神物質獎勵。

（二）依靠典型引路，提高農機推廣效果。為了改變廣大農戶的傳統種植習慣，接受和應用先進的農機技術，我局結合“三解三促”、“三訪三求”等活動，深入鎮村、農戶開展調查研究，摸清我市農機發展現狀、農戶農機需求以及涌現出來的先進典型，進行總結、交流、推廣。一是通過實施農機科技推廣項目引路。按照上級項目建設要求，實施了省農機三項工程“設施果蔬生產機械化技術集成應用”項目以及市“果蔬機械化示范基地”、“脊尾白蝦和梭子蟹養殖機械化示范基地”項目、“水稻膜下滴管試驗”項目、“秸稈能源化利用”項目、“糧食生產全托管”項目，均取得了良好成效。通過這些農機科技項目的實施，取得成功經驗，在面上推廣。二是通過舉辦農機現場會推廣。在啟隆鄉召開市級玉米生產機械化現場會，在呂四港鎮召開秸稈綜合利用和秸稈機械化還田現場會、花生機械化生產現場會，現場展示和演示了一批適合我市種植結構和耕作模式的大型機具，擴大了社會影響，達到了宣傳推廣的效果。三是通過培育農機科技示范基地引導。制訂了市級農機化科技示范基地的創建標準和驗收獎勵辦法，創建了設施園藝、蔬菜瓜果、設施畜禽養殖、設施水產養殖、農產品加工5個農機化科技示范基地，培植了新的亮點。

（三）健全服務體系，強化農機服務功能。面對面廣量大的農機服務對象，我們不斷強化服務載體建設，構筑功能齊全、服務配套的公共服務平臺。一是加強農機合作社建設。制訂并下發了《關于開展農機合作社標準化建設工程的實施意見》，形成農機合作社硬件、軟件建設模板，促使我市各農機合作社逐步實現建設規范化、經營企業化、管理科學化。二是加強農機經銷、維修網點建設。共建設具備補貼機具經銷資格網點1個，二級農機維修網點2個，三級農機維修網點12個。三是加強農機監管服務機構建設。圍繞創建國家“平安農機示范縣”、省“規范化農機推廣示范站”、省“拖拉機駕駛培訓示范學校”目標，積極爭取上級支持，加大農機監理所、農機推廣站的軟硬件投入，提高服務能力。四是加強農機信息網絡建設。不斷完善農機信息網站，及時為農戶提供政策法規、農機動態、典型經驗、新型農機等信息。為鎮鄉農機管理員配備電腦等辦公設備，從而實現農機信息存檔、傳輸無紙化，提高工作效率和水平。

（四）開展優質服務，落實便民惠民舉措。我們積極貫徹各項支農惠農政策，采取各項便民措施，不斷拓展服務領域，提升農機服務整體水平。一是開展拖拉機送檢、送修下鄉服務活動。在鎮鄉選擇交通便利的村級公共服務中心或拖拉機相對集中的場所，組織農機監理人員開展拖拉機送檢下鄉服務，共檢驗各類農機具392臺；組織農機推廣站技術人員分赴全市各農機合作社，指導機手們進行機具保養和技術改造，幫助農戶進行維修保養，保證了農機安全生產。二是開展培訓下鄉服務活動。舉辦各類農機知識培訓14期，完成初級農機職業技能培訓323人次，中級30人次，高級11人次，拖拉機、聯合收割機駕駛員培訓62人次。組織農機下鄉演示指導、農機科技進村入戶等活動，接受輔導1600多人次。三是積極為農機合作社、農業園區和農業龍頭企業提供服務。組織科技人員深入到匯龍、呂四、北新、東海、近海等鎮鄉的農機合作社、農業園區、養殖基地及農產品加工企業，提供農機信息，開展技術指導，幫助提高農機應用水平。

（五）加強安全管理，確保農機安全生產。一是規范牌證管理。充分發揮農機警務室的作用，嚴把農業機械各類車輛的年檢關口，做到有效憑證不齊全、不相符不放過，機具測試檢驗不合格不放過，違章紀錄未處理不放過，打牢農機安全基礎。二是開展農機安全生產專項整治。召開了全市農機安全生產工作會議，以安全生產責任制建立、制度執行和安全隱患排查為主要內容，重點開展了農機安全生產年、農機安全生產月和打擊農機安全生產“打非治違”專項活動。共開展“打非治違”活動6次，查糾違法機具54臺，查糾違法行為19次。同時，積極協同公安、交通、安監等部門開展安全生產大檢查52次，檢查機具529臺，查糾違法行為167臺次，排查隱患單位493個。三是建立農機安全預警機制。在去年9、10、11號臺風接踵來襲之際，迅速出臺了《市農機局防汛抗臺工作應急預案》，明確了機構職責、預防控制、預報預警、應急響應、災后救助等方面的規范，確保隨時正確應對風暴災害。同時還對農機火警、農機事故的應急預案進行了修訂完善，努力把災害、事故的損失降到最低程度。

我市的農機化工作雖然有了很大的進步，取得了較好的成績。但是，受人多地少的耕地狀況、家庭小戶的經營規模、旱熟雜糧的種植結構、間套夾種的種植模式等因素的限制，我市農機化水平依然處于相對落后的位置。要在2016年前達到基本實現農業現代化的目標，需要大家付出更大的努力。

三、今年工作思路

今年我市農機化工作的指導思想是：以十八大精神為指導，緊緊圍繞實現基本農業機械化這個目標，加大政策創新、制度創新、工作創新力度，不斷提高農機裝備水平、農機組織水平、農機作業水平、農機服務水平，為全市實現基本農業現代化作出應有的貢獻。

今年的農機化目標任務是：農業機械化水平評價指標達到74%，增加4個百分點；完成農機購置補貼300萬元，農機總動力新增0.5萬千瓦，新增各類農機具2500臺套；糧油生產綜合機械化水平達到72%，特色農產品“四青作物”機械化水平、高效設施農業機械化水平、水產畜禽養殖機械化水平有新的提高；新增農機合作社5家，新增星級農機合作社3家；農業機械服務組織作業面積占機械化作業總面積的比例達到80%以上；完成農機行業職業技能鑒定400人次以上，新增農機駕駛員50人以上；在爭取上級扶持項目上有新的突破。

（一）編制謀劃全局和長遠的全市農業機械化發展規劃。從我市的實際出發，委托有資質、有較高專業水準的單位編制我市農業機械化發展規劃，明確我市農業機械化的指導方針、發展方向、目標任務、發展路徑、發展模式、區域布局、工作重點、政策措施、組織保證以及時間進度等要求，為我市如期實現農業機械化指明前進方向。

（二）形成系列配套的強有力的政策支持環境。一是認真執行農機購置補貼政策。嚴格按照上級的工作部署和要求，開展農機購置補貼工作。同時對適應我市農業生產特點的新型適用農機給予本級財政購置補貼。二是提高現代農業園區、高效設施農業項目的農機農機裝備要求。在制訂現代農業園區和高效設施農業建設項目規劃時，農機裝備投入占項目總投入的比例要達到5%以上，實行現代農業園區、高效設施農業與農機化同規劃、同建設、同驗收。三是提高農機化優惠政策的支持力度。按照國家、省、市、市有關文件精神，制訂和落實農機化科技示范基地農機實物補貼、農機合作社全托管與承包土地的農機實物補貼及工作經費補助、星級農機合作社農機具實物補貼、農機合作社星級維修示范點農機具實物補貼、農機合作社農機作業補貼、農機合作社購機貸款貼息、農機保險補貼、農機從業人員獲證獎補等優惠政策的實施細則，并規范操作，充分調動全市廣大農戶、農機合作社等農業合作組織購機、用機的積極性，推進我市農機化進程。

（三）培育各具特色的農機化科技示范基地。繼續開展農機化科技示范基地創建活動。各鎮鄉要對照創建標準，選擇具有一定基礎的單位，努力創建省級、市級、市級農機化科技示范基地。并依托示范基地，努力爭取上級各類農機化試驗、推廣項目，獲得各級財政的支持。在示范基地創建和項目建設取得成效后，組織召開農機化工作現場會，讓廣大農戶看到應用農機的可行性以及所帶來的實實在在的好處，引導農民走上農機應用之路。

（四）打造規范化運作的農機合作社。我市雖然已實現農機合作社鎮（鄉）全覆蓋，但數量偏少，相當多的行政村仍是農機合作社服務的盲區。已建的農機合作社，相當比例處于成員偏少、實力不強、裝備不足、結構松散、服務單一、管理落后、效益不高的狀況。所以，要按照每2萬畝耕地建1個農機合作社的要求，在全市合理布點，每年新增5個以上農機合作社。要依托農機大戶、農業大戶、現代農業園區、農業龍頭企業、農村集體經濟組織組建農機合作社，動員更多的農機戶帶機入社，入社率提高到農業機械化評價指標所確定的40%的要求。要著力幫助農機合作社提高經營管理能力、農機配套作業能力、農機維修能力、市場拓展能力和農機與農藝相融合的能力，引導和支持農機合作社參加星級農機合作社、平安農機合作社、“五好”農民合作社、星級維修示范點等創建活動，選擇具備條件的農機合作社優先參與各級農機化研發、試驗、推廣項目和示范基地建設，獲得各級財政的項目資金支持，提高自身發展水平。

（五）鍛造業務精、戰斗力強的農機從業人員隊伍。要認真落實農機從業人員獲證獎補政策，吸引更多的有為青年學習農機技術，壯大我市機手隊伍。要擴大農機培訓的種類和規模，組織開展農機駕駛員、農機維修工、農機管理員的業務培訓，提高其職業道德水平、業務知識水平和實踐操作水平，逐步改變我市目前農機操作、管理隊伍年齡偏大、青黃不接、技術水平不高、服務能力不強的局面。

（六）鞏固和擴大相對穩定的農機作業市場。鼓勵農機合作社擴大全托管與承包經營面積，改變農機作業流動性、不穩定性大的狀況，鞏固農機作業市場，建立農機合作社生存發展的根據地。鼓勵建立長期的農機跨區作業市場，擴大跨區作業的領域和范圍，增加農機戶收益。

（七）探索適合我市實際的新的農機作業方式。我市農業的土壤結構、經營規模、產品結構、種植模式具有一定的特殊性，所以不能照搬照套外地的經驗，必須研發和推廣適合我市實際的新型農機及與之相適應的新的作業方式。如適合高粘性犟黃泥土壤的作業機械，適合間套夾種、小塊經營的作業機械，適合“四青作物”種植需要的作業機械，適合大棚設施栽培發展都市農業的作業機械，適合海水池塘養殖和灘涂集中養殖的作業機械等等。繼續試驗推廣秸稈綜合利用技術、膜下滴灌技術、多功能農機復合技術等新型農機技術的應用。要實行農機、農藝的有機融合，探索農機適應性強、附加值高的新的農業產品結構和種植模式，走一條具有特色的農機化之路。

（八）發展帶動我市農機研發的農機制造企業。我市目前尚無一家列入省購機補貼目錄的農機制造商，極大地制約了我市農機項目的研發水平。因此，我們要有重點地扶持一批當地的機械制造企業，承擔研發適應本地特點、符合本地農業需求的農機產品的重任，改變目前我市農機完全依賴進口的局面。

（九）建立功能齊全、設施配套的農機服務體系。一是加強農機推廣培訓服務體系建設。以市農機推廣站、農機學校為主體，各鎮鄉農服中心為網絡，形成全市農機推廣培訓體系。通過充實人員和軟硬件投入，不斷提高服務能力。加強鄉鎮農機分管領導、農機崗位人員、農機合作社負責人農機政策、農機安全、新型適用農機推廣等方面的教育培訓，進一步提升農機管理人員的業務水平。二是加強農機供應維修服務體系建設。發展農機營銷維修網絡，保障農機及配件的正常供應，幫助農機戶就近及時維修保養，提高農機完好率。三是加強農機社會公共服務平臺建設。組建農機服務協會，組織農機合作社開展技術咨詢、經驗交流、信息共享、合作互補，制訂和遵守行業服務規范，實行行業自律，并開展公益性服務。四是加強農機市場秩序監管體系建設。與工商、質監、物價、公安等相關部門緊密合作，組織開展對農機經銷商、制造商產品質量、銷售價格和售后服務狀況的跟蹤調查，嚴厲查處打擊假冒偽劣、哄抬價格、惡性競爭的行為，保障農機市場秩序。及時處理農機產品質量投訴，切實維護農機手的合法權益。五是加強農機信息服務體系建設。在繼續推廣“農機平安通”短信平臺的基礎上，對“農機網”加以升級維護，增加宣傳欄目，為廣大農機戶提供全面、及時、有效的信息服務。

（十）提高農機監督管理水平。一是加強宣傳教育，完善管理制度。系統開展農機作業、農機道路交通法制教育、安全警示教育和安全知識培訓，促使農機手提高安全意識，嚴格遵守農機安全操作規程。督促各農機部門和單位建立健全農機安全各項制度，并認真執行。建立分工明確的應急處理責任制，形成預防農機事故發生和減少農機災害事故損失的有效機制。二是開展專項活動，整改安全隱患。開展農機安全年、安全月活動和打非治違等專項活動，重點排查以下六類農機安全事故隱患。即無牌無證行駛、帶病行駛、違章載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載、使用假牌照、故意遮蓋污損號牌及其標志、擅自改裝發動機等關鍵部件等農機道路安全事故隱患；無牌無證操作、帶病操作、疲勞操作、酒后操作、違章載人、違反操作規程等農機田間作業事故隱患；無證駕駛、帶病行駛、缺少救生設施、超速超載、延時返回等農機灘涂作業事故隱患；銷售未通過產品鑒定、無生產許可證、無產品合格證的農機等農機銷售環節事故隱患；無證維修、使用假冒偽劣配件、拼裝改裝農機、違反維修操作規程等農機維修作業事故隱患；安全防護設施不到位、違章拉線、電力器材老化、禁煙禁火管理不嚴、安全通道不暢等農機合作社“三庫一間”電力、火災事故隱患。對排查出的事故隱患，通知責任單位和個人整改到位。在農忙季節和重大節假日期間，進行預防性抽查和突擊整治。三是進行分級管理，提高監控能力。層層簽訂農機安全生產責任狀，在全市形成市監理所、鎮鄉農服中心、村安全管理員、農機合作社、農機大戶五級農機安全生產管理網絡，明確各自的職責和任務，提高各級的農機安全監控能力。開展各級的平安農機創建活動，形成全市農機安全生產齊抓共管、各負其責的良好局面。

同志們，做好2013年的農機化工作，任務艱巨，責任重大。全市各級農機部門要圍繞目標任務，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，務實創新，埋頭苦干，奮力開創基本實現農業機械化新局面，為全市建成更高水平小康社會、基本實現農業現代化作出新的貢獻！