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同志們：

召開全市性的農機專業合作社建設工作會議，邀請全市所有農機專業合作社的負責人參會，這在我市歷史上尚屬首次，這充分說明農機專業合作社在我市農機事業發展中的地位和作用有了顯著提高，怎樣促進農機專業合作社的健康發展，充分發揮農機專業合作社的主力軍作用，已經成為我市實現農業機械化的關鍵。今天會議的主要任務是，貫徹落實省農機局《關于加快推進農機合作社發展的意見》精神，分析全市農機專業合作社發展形勢，部署當前和今后一個時期發展農機專業合作社的工作思路和措施。剛才楊局長就農機專業合作社建設作了講話，對各級政府的相關扶持政策也作了解讀；農機科、農機監理所和農機推廣站的負責人也對有關業務工作作了詳細的輔導，具有很強的指導性和可操作性，希望大家認真領會貫徹；民旺農機合作社和錦榮農機合作社負責人分別就合作社的經營管理、改進服務等作了經驗介紹，他們的做法、經驗值得其它農機合作社借鑒。下面，我對全市農機專業合作社的建設講四點意見。

一、準確把握全市農機專業合作社發展的總體趨勢

自2006年《農民專業合作社法》頒布實施以來，全市各級政府越來越重視農機專業合作社的培育與建設，農機專業合作社發展從無到有，由少到多，越來越成為農機社會化服務的主力軍，顯示出強大的生命力。

一是領導重視程度高。近年來，各級政府把發展農機專業合作社作為新型農機服務組織建設的重點來抓。2011年，省局先后下發了《星級農機專業合作示范社評選辦法》、《農機專業合作社建設指南》等文件，最近，又下發了《關于加快推進農機專業合作社發展的意見》，提出到2015年底，全省合作社達到4500個，其中星級示范社數量達到1200個以上，大中型農機入社率達50%以上，合作社作業面積達60%以上，每個縣市區要有集農機規模作業、承接土地流轉、農產品加工、農超對接于一體的示范社。今年，市委市政府出臺新的文件，對農機專業合作社實行多方面的政策傾斜。

二是發展速度比較快。近年來，我市農機專業合作社迅猛發展。從2008年12月正式成立第一個農機專業合作社起，至今已發展到30個農機專業合作社，僅去年一年就增加了8家，實現了全市鎮鄉全覆蓋。有星級農機專業合作社7家，其中四星2家，三星5家。合作社社員共465人，擁有聯合收割機95臺，占全市總數163臺的58.3%；大中型拖拉機151臺，占全市總數452臺的33.3%；小型拖拉機54臺，占全市總數2462臺的2.2%；各類配套機具328臺。機庫總面積為5618㎡，固定資產總額達3200多萬元，年作業服務收入1000多萬元。

三是服務模式多樣化。我市的農機專業合作社有特色、能力強、效益高，為推進全市農機社會化服務發揮了主力軍的作用。在經營管理中，堅持以為周邊農戶服務為宗旨，以市場為導向，以效益為目標，實行服務模式多樣化，經營方式市場化，較好地滿足了廣大農民的需要，社員收入也隨之增加。許多合作社積極開展跨區作業、訂單作業、托管服務，穩定和鞏固了作業市場，同時也降低了作業價格，實現合作社與農戶的雙贏。還有許多合作社積極實施土地承包經營，除取得農機作業收入外，還獲得土地經營收入，較大幅度地提高了經濟效益。

全市的農機專業合作社建設雖然取得了一定成績，但也面臨許多矛盾和問題。一是農機專業合作社規范化建設與合作社管理人員業務素質偏低的矛盾。農機專業合作社規范化建設需要改變傳統的家庭作坊式管理模式，建立統一的管理制度、臺賬、報表，實行統一的經濟核算，強化內部經營管理，但我市合作社管理人員普遍偏少且缺少電腦操作等技能，難以實行現代企業制度，進行科學管理。二是農機作業服務量的不斷擴大與機手不足的矛盾。隨著農機購置補貼政策的實施，合作社及農戶購機的積極性得到提高，農機裝備特別是大中型農機具數量不斷增加，但由于機手收入低、勞動環境差、工作強度大、忙閑不均等原因，愿意學習農機駕駛技術的年輕人不多，致使機手總量不足。三是農機裝備大型化與合作社實力不足的矛盾。合作社購買一臺大型農機裝備，需一次性投入十幾萬甚至幾十萬元，但農機作業畢竟是微利產業，合作社積累不足，購買力較弱。這些矛盾和問題，嚴重制約著我市農機專業合作社的健康發展。因此，我們要切實增強責任感和使命感，加強工作的積極性和創造性，采取有力措施，解決這些矛盾問題，實現全市農機專業合作社健康發展。

二、深刻認識發展農機專業合作社的重大意義

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，發展農機專業合作社對于深入貫徹中央1號文件精神，加快推進農業機械化，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。中央和省下發的關于農機合作社建設的有關文件，將加快推進農機專業合作社建設擺上重要議事日程。希望全市上下深刻認識發展農機專業合作社的重大意義，努力推動農機專業合作社快速健康發展。

(一)發展農機專業合作社，是穩定和完善農村基本經營制度的重要內容。今年中央1號文件指出：“創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度”，要求“要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能”。農業機械作為農村先進的生產工具，是農業科技大面積實施的有效載體。發展農機專業合作社是運用先進農業機械，改善農業生產手段，提高農業生產組織化和集約化水平，穩定和完善農村家庭承包經營制度的重要措施。

(二)發展農機專業合作社，是發展現代農業的必然要求。黨的十七屆三中全會強調：“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率”。發展農機專業合作社是發展現代農業、提高農業綜合生產能力的必然要求。第一，發展農機專業合作社，可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率，提高農機社會化服務的組織化程度，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。第二，農機專業合作社具備比較強的經濟實力、技術條件和管理能力，組織化程度高，能夠按照農業發展要求及時調整農機裝備結構，促進農機農藝結合。第三，農機社會化服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，農機專業合作社是農機社會化服務體系的重要組織形式。我市已明確在2016年前基本實現農業現代化，而實現農業機械化，既是實現農業現代化的根本前提，又是實現農業現代化的重要內容。

(三)發展農機專業合作社，是促進農民增收和新農村建設的重要舉措。一是可以更好地發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。通過農機專業合作社，實行機械化、規模化、集約化作業，可以減少種子、肥料、人工等生產要素投入，實現農業節本增效。二是可以促進農業機械的廣泛應用和農業勞動生產率的大幅提高，推動農民土地承包經營權流轉和適度規模經營，促進農村剩余勞動力轉移。三是農機專業合作社借助技術、資金、服務等優勢，帶頭購置、使用先進的農業機械，示范、推廣、應用先進的農機化新技術，使農機專業合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

三、緊緊抓住農機專業合作社發展的歷史機遇

目前，我市農機合作社發展將面臨著前所未有的歷史機遇。從宏觀環境看，中央1號文件對扶持農民專業合作社發展，構建適應現代農業發展的生產經營體制作出了全面的部署，農機合作社正面臨良好的發展機遇。從農業農村經濟發展的新要求看，農業適度規模經營是當前農業發展的重要內容，在穩定家庭承包關系的基礎上，農機合作社提供的統一服務已經成為推動農業適度規模經營的主要手段。從我市農機化發展面臨的任務看，今后一段時期正是我市農機化發展由初級階段向中、高級階段邁進的關鍵時期，也是我市農機化水平繼續保持快速增長的關鍵時期，農機合作社發展前景廣闊，潛力巨大。

（一）加快農業園區建設，為農機專業合作社的規模經營提供了平臺。實現城鎮化是黨的十八大作出的新的戰略決策。按照“資源集約、產業集聚、功能集成”的發展要求，我市將加快小城鎮建設，以及市級萬畝示范區、鎮級千畝示范片、村級百畝示范方等現代農業園區建設，加大土地流轉力度，使農田耕作集中到農機專業合作社，實現適度規模經營，同時可采取全托管與承包、訂單作業等方式，使農機專業合作社建立穩固的作業市場，增加了機手的作業收入，同時也解除了農民的后顧之憂，促進了農村勞動力轉移，在提升社會化服務的基礎上實現合作社和農民“雙贏”。

（二）提升農機裝備水平，為農機專業合作社的發展壯大提供了動力。現代農業的發展要求農機裝備水平不斷提高，為此，我市在相關農業園區、高效設施農業、農機化科技示范基地等項目中，加大對農機裝備投入的要求，要求農機裝備投入占項目總投入的比例不少于5%，且實行農業園區、農業龍頭企業項目與農機化同規劃、同建設、同驗收。因此，我市農機裝備水平可望有大的提升。農機裝備水平的提高，將進一步拓寬我市農機合作社的作業領域，增強農機作業功能，提高配套作業能力。

（三）加大財政投入力度，為農機專業合作社的建設提供了保障。市委、市政府對農機工作十分重視，用于扶持農機專業合作社的財政資金逐年增加，今年的農機扶持政策包括購機補貼、農機保險補貼、秸稈機械化還田作業補貼、星級農機專業合作社獎補、農機從業人員獲證獎補、農機化科技示范基地獎補、全托管與承包經營獎補等。同時，有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，優先安排農機專業合作社承擔。從而激勵農機專業合作社加大投入，提高服務能力。

（四）整合農業部門力量，為農機專業合作社的作業環境進行優化。我市原有的田塊窕頭狹窄，溝河分布多，加上農村路狹橋危等因素，制約了農機化作業的程度。今年市政府將整合國土、農林、水利、農發、交通等部門的力量，實施“萬畝良田”計劃，加快農田整體改造進程，解決農機入田和農需物資、農產品進出等問題。我市農機作業的環境將不斷優化。

另外，經過多年的宣傳和周到的服務，我市農機專業合作社在全市農戶中樹立了良好的口碑。廣大農戶對農機專業合作社的作用有了普遍的認識，越來越愿意把農田作業交給農機專業合作社承擔。各地在發展農機專業合作組織過程中已也積累了豐富的經驗，涌現了一批成功典型可供學習借鑒。總之，農機專業合作社要搶抓機遇，順應現代農業發展的形勢和農機化發展的要求，加速發展，壯大自身實力。

四、努力推進全市農機專業合作社持續健康發展

當前和今后一個時期，全市農機專業合作社建設工作要全面貫徹實施《農民專業合作社法》，堅持把農機專業合作社作為農業機械化發展的主要組織形式，堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主導力量，堅持推進農機專業合作社的多樣化創建、規范化運營、市場化服務，加強工作指導，切實搞好服務，增強農機專業合作社的可持續發展能力。今年底，全市農機專業合作社力爭達到35家以上，每個鄉鎮均有2家農機專業合作社，并且發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，在農業機械化中的主體作用明顯增強。

(一)加強組織領導。全市各級農機部門要堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的重中之重，加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。要深入實際，加強工作督導，搞好調查研究，及時跟蹤了解農機專業合作社發展的新情況，解決農機專業合作社發展中的新問題，不斷取得推進農機專業合作社建設和發展的新成效。

(二)強化指導服務。全市各級農機部門都要建立農機專業合作社聯系點，實行定點指導、跟蹤服務，發現問題及時幫助解決。要組織力量，開展面向農機專業合作社的人機上牌、辦證、年檢、年審便民服務；要改進方式，豐富面向農機專業合作社的信息服務內容；要制訂計劃，加強面向農機專業合作社的人員培訓，不斷提高農機專業合作社管理人員的經營管理水平和農機手的操作技能水平。

(三)搞好典型示范。要認真組織開展農機專業合作社示范建設工作，努力建設一批“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的農機專業合作社，樹立典型，加強工作聯系與指導，大力培育發展設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的示范合作社，采取組織參觀學習、經驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳先進經驗，推動全市農機專業合作社持續健康發展。

(四)優化發展模式。要注重發揮農機專業合作社組織化、規模化、集約化、社會化優勢，使農機專業合作社逐步成為農機作業和新技術、新機具推廣的主力軍。要不斷創新跨區作業模式，大力推行農機訂單作業模式，積極推進耕、播、收、運“一條龍”作業模式。引導農機專業合作社承包閑置土地或經營農民土地，積極穩妥地開展農機和土地適度規模經營。要把農機專業合作社作為實施農機化創新示范項目的重要載體，使之成為農機化新技術試驗示范基地、農機化科技創新基地、農機手教育培訓基地。

(五)強化基礎管理。要幫助農機專業合作社按照《農機專業合作社建設指南》、《星級農機專業合作示范社評選辦法》等文件所提出的標準和要求，加強硬件投入，健全組織機構，明確崗位職責，組織人員培訓，落實操作規程，合理作業調度，完善內部核算，建立報表臺賬，嚴格安全管理，使農機專業合作社逐步由傳統式、作坊式、松散式管理向現代型、科學型、緊密型管理轉化。

同志們，這次會議是在全市農機專業合作社加快發展的關鍵時期召開的，必將對全市農機專業合作社建設起到十分重要的推動作用。我們要搶抓機遇，深入貫徹落實《農民專業合作社法》，合理規劃，分類指導，強化服務，加快推進農機專業合作社發展，為加快建設現代農業，推進社會主義新農村建設作出積極的貢獻。