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同志們：

今天，我們召開市審計系統“一評五制”工作推進會，主要任務是貫徹落實市級機關作風建設大會精神，進一步動員全系統廣大干部職工，積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關作風建設中來，鞏固近年來機關作風建設、效能建設活動取得的成果，促進審計工作質量和水平進一步提升，為我市經濟社會又好又快發展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發言，感覺各地審計機關在作風建設中各顯特色，值得肯定。下面我講幾點意見：

一、統一思想、形成共識，充分認清推行“一評五制”的重要意義

推行“一評五制”，是市委、市政府全面加強機關作風建設的一項重大舉措，也是我市在新形勢下提升機關執行能力、管理能力和服務能力的一項新探索。全市審計系統一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性，切實把“一評五制”工作抓緊抓好。

第一，推行“一評五制”，是審計機關加強作風建設的必然要求。機關作風是戰斗力，是凝聚力，是軟實力，加強作風建設就是最好的環境建設、效能建設，就是最實在的基礎工程、民心工程。近年來，審計機關一直重視機關作風建設，特別是在審計系統開展“創先爭優”活動以來，我們在機關作風建設方面采取了很多強有力的措施，取得了明顯的成效，也得到方方面面的認可。但是，應該清醒的認識到，我們的機關作風建設，與黨委政府的要求相比，與廣大群眾的期望值相比，與我們審計擔負的職責要求相比，還存在一定的差距。“慵懶散”的不良風氣，工作目標不高、工作效率低下的不良現象在少數人身上還一定程度存在。推行“一評五制”，能夠有機整合以往較單一、零散的機關作風建設手段，實現內外結合，整體聯動，使得審計機關作風在原有基礎上得到進一步提升。

第二，推行“一評五制”，是審計機關爭創一流業績的有力推手。作風關系發展，作風決定作為。“一評五制”倡導的是敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的新作風。通過“一評五制”，能夠有效提升審計機關的改革創新能力，改進和優化審計工作思路和方法，在服務發展、推進改革、維護民生、促進和諧中發更大作用；通過“一評五制”，能夠有效增強審計執行力，引導審計干部把心思用到立審為公上，把精力用在執審為民上，把智慧用在服務發展上，促進審計機關整體效能的提升；通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務的落實，建立健全量化管理、責任明確的工作推進機制，嚴格考核、頂真問責，從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態”。因此，深入持久、扎實有效地推行“一評五制”，必將推動各項審計工作的全面進步，使審計機關的工作業績躍上新的臺階。

第三，推行“一評五制”，是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關作風建設的首要標準，也是推行“一評五制”的出發點和落腳點。由于審計工作具有專業性較強的特點，過去，社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深，理解還有限，可能導致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機，通過多種渠道，將審計機關的工作職責、服務承諾、機關績效、工作成果等全面向社會公眾展示，并根據社會各界對審計機關和審計干部的意見建議切實改進工作，以良好形象和一流業績提高群眾滿意度。

二、準確把握，強化措施，認真落實“一評五制”各項工作要求

“一評五制”是指萬人評議機關、首問負責制、服務承諾制、效能公示制、干部內部交流輪崗制和失責追究制。

“萬人評議機關”活動，我們要結合審計機關自身特點，主動公開部門職責，及時展示工作實績，廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議，根據意見建議下大力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，務求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。

首問負責制是指本單位首位接受服務對象申請辦理、咨詢或投訴相關事項的工作人員，作為首問責任人依法負責辦理、答復相關事項，或者引導、協調聯系相關單位和人員辦理、答復相關事項的制度。首問負責制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網絡咨詢留言等方面的內容。辦事標準為：接待來訪，做到熱情周到，耐心傾聽，圓滿辦理；接聽來電，做到及時接聽，文明用語，普通話應答；接到來信，做到及時登記，認真辦理，盡快回復；嚴禁以任何理由推脫首問責任或敷衍服務對象；遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務對象，首問責任人要耐心解釋，化解矛盾，嚴禁與服務對象爭吵，激化矛盾。

服務承諾制是指在遵守法律、法規和有關規定的基礎上，根據各部門的職責分工，針對本部門提供行政服務的有關事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結合審計工作實際，審計機關的服務承諾是：緊緊圍繞穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧，堅持寓審計監督于服務之中，著力在促進政策執行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責任履行等方面，全面提升審計工作質量和水平，充分發揮審計在國家治理中的“免疫系統”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學理財為目標；企業審計以維護國家資產安全、促進國有企業科學發展為目標；資源環境審計以促進貫徹落實節約資源和環境保護的基本國策為目標；經濟責任審計以加強權力制約、強化責任追究、推進民主法治建設、促進基本實現現代化為目標；固定資產投資審計以規范建筑市場秩序，促進政府投資建設資金合理有效利用、防范建筑領域腐敗行為為目標；涉外審計以促進合理有效利用外資為目標。

效能公示制是指本部門及相關責任人，按照部門職能設置和崗位要求，將年度工作目標、保障措施及工作績效定期向社會進行公開，接受組織監督和群眾評判的制度。效能公示的內容包括：綜合績效目標，根據年度考核目標責任書的內容，制定審計項目計劃并分解細化，明確工作任務、目標、進度、完成時限、成效及責任部門（責任人）；專項工作績效，主要為上級審計機關、市委、市政府交辦的重要工作；單位中層干部和一般工作人員工作績效，將工作任務量化到人，明確每個工作人員的績效要求；績效投訴，群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標要通過新聞媒體向社會公示。

干部內部交流輪崗制是指各單位對內設各部門中層及以下干部進行有計劃地調換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定：一般在同一崗位連續任職超過5年的應當交流輪崗；在同一處室連續工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。

失責追究制是指部門及工作人員在執行公務活動過程中，由于不履行或不正確履行工作職責，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的，必須追究其行政及經濟上的責任的制度。審計機關及工作人員在履行工作職責及審計執法執紀等行政行為過程中違反法律法規、黨紀政紀，影響機關作風、效能建設、廉政建設、審計形象等行為的，應當追究責任。

三、加強領導、合力推進，確保審計機關“一評五制”工作取得實效

“一評五制”工作能否落到實處、取得實效，關鍵看組織領導是否有力，是否善于統籌協調、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務實創新、工作上精心組織，確保“一評五制”工作有力有序有效開展。

第一，要強化責任意識。“一評五制”工作涉及審計系統各個方面，樹立大局觀念，強化責任意識至關重要。各位領導、各處室負責人要將各項制度的落實緊緊抓在手上，親自過問、親自協調、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的，分管領導和牽頭處室要切實擔負起責任，相關處室要認真抓好責任范圍內的工作，努力形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作局面。縣（市）、區審計機關與群眾有著千絲萬縷的聯系，這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面，特別是來自基層的代表占了很大的比重，縣（市）、區局的形象很大程度上影響和決定全系統的形象。因此，縣（市）、區審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關作風建設工作中去。

第二，要營造工作氛圍。要加大對審計機關開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度，通過網絡、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關的工作動態、工作成果和良好形象。在機關內部，要通過辦公網絡、簡報和信息，及時反映各處室工作進展情況，突出亮點和成效，促進工作交流。要開展階段性的分析總結，及時表揚先進、樹立典型，營造“比學趕幫超”的濃烈氛圍。

第三，要加強督促檢查。制度的生命力在于執行，我們要把抓落實、抓督查、抓考核放在突出位置。局“一評五制”工作領導小組將定期對各處室、單位貫徹實施五項制度的情況進行監督和檢查，針對存在問題提出改進建議，并切實把監督考核的結果運用到位，對工作不實、整改不力，造成后果的，要追究責任，嚴肅處理。

同志們，審計事業的發展要靠我們每一位審計人員的共同努力，我們肩負的責任重大，使命光榮。我們要以“一評五制”為新的抓手，以爭先的精神狀態、領先的工作舉措、率先的目標追求，全力打造審計機關作風建設新特色，為加快推進審計事業發展提供堅強的作風保障，為建設長三角北翼經濟中心、率先基本實現現代化做出新貢獻。