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今天，為什么我把到縣直單位調研的第一站選擇在城管，這有我的想法和考慮。記得剛來的時候，在全縣領導干部會上我講過，政府工作主要圍繞四個方面來展開，一是圍繞縣委確定的中心工作來展開；二是圍繞縣委確定的重大項目來展開，三是圍繞重大民生工程來展開，四是圍繞縣委確定的工作理念來展開。城市管理工作的覆蓋面很廣，盡管我們的城市管理范圍是規劃區以內，但是戰線很長，工作面很寬，工作量很大。抓好城管就是抓好最大的民生，抓好城管就是抓好一個地方的品牌、一個地方的形象，抓好城管就是考驗我們政府的執政能力。看起來城管管的是老百姓的衣食住行的一些小事，但都是一些難管的小事，如果政府能把老百姓的這些小事管好了、管規范了，讓老百姓感到滿意了，那這個政府的執政能力就是很強的。在我的工作理念當中，城管放在很重要的位置；政府將通過抓好城管工作，來充分展示我們文明良好的對外形象，通過抓好城管，為百姓提供良好的宜居環境。

剛才聽了大家的介紹，總體感覺城管在面臨繁重工作任務的基礎上（管理著23萬人口的城區，是一般縣城人口的四五倍），在政府對城管資源投入有限的情況下，能把城管到今天這樣一個程度，我套用昨天副縣長在全縣政法工作調研座談會上講的一句話：“我們公安以全省最小的警比，抓好了人口最大縣的社會治安工作”，我評價我們的城管工作是：“城管以政府最小的投入比，做好了市最大縣城的城市管理工作”。當然這個“好”應該是打引號的，還有很多地方老百姓不滿意、政府也不滿意。我晚上習慣瀏覽一下在線網站，看看我們的百姓對政府有什么意見和建議，我發現最多的還是集中在城市管理方面。所以今后我要把關注點更多的放在城市管理上。剛剛到來，對的縣情，對的城市管理存在哪些問題、今后怎么抓，還沒有做系統的調查研究，根據今天你們的介紹，以及平時的想法，結合在婺源分管城管工作的體會，談以下幾個觀點，希望城市管理局認真的研究和思考，抓好工作落實。

第一個觀點：的城市管理職能只能不斷強化。為什么要進行強化？第一，的城區人口多，有23萬人，這么龐大的人口即是我們的管理對象又是服務對象，工作量非常之大，因此的城管工作必須加強。第二，縣委、縣政府把旅游作為的重要支柱產業來進行部署推進。前天我們做了一天的旅游工作調研，感到我們的旅游大有發展前景。假如說進入景區的通道環境得不到改善，道路兩側的環境得不到改良，的旅游是很難做好的。不給游客留下是整潔、有序、文明的良好形象，這樣的旅游是沒有生命力的。因此，不管是從蘆田還是田畈街下高速進入核心景區的通道條件，以及道路兩側的城市環境管理必須加強。第三，城是瞄準中等城市的目標來打造的。我們大縣一定要有大氣魄，既然瞄準中等城市目標就要以中等城市的標準去建設我們的城市、規范我們的城市、管理好我們的城市。如果按照8萬、10萬人口的小縣城標準來管理，那豈不是鄉鎮的檔次和水平？如果現在我們不按中等城市的標準去規劃、建設和管理，今后我們一定會后悔，一定會遺憾。第四，城管局的職能實際上就是填補了政府在執法過程當中公安執法的空缺。我們一定要依法辦事，就像剛才沈局長講的那樣，要進行軍事化管理，要成為當前政府管理和指揮城市管理的重要執法機構，彌補公安機關不到位和難以到位的地方。因此城管工作的外延要擴大，不能滿足僅有的27平方公里建成區，至少要擴大到包括一城三區的工業園區、景區，要擴大到旅游公路通達的范圍?，F階段擴大到城鄉一體化管理還不現實，我們要實事求是。外延如何擴大，這是機制與體制的問題，今后我們要專門研究。第五，城管的工作內涵要提升。一定要按照縣委、縣政府確定的中等城市的標準來規劃建設管理，找好城市管理的定位。市在市本級的管理下現在變化很大，原來老市也是亂糟糟的，現在你看，它的氣度完全不一樣了，所以這就是瞄準目標的問題。

第二個觀點：要用長遠的眼光來謀劃城市管理的幾件大事。第一件大事，關于新區管理的規劃問題。當然規劃的工作職能在規劃局，我講的新區規劃是指新區管理的基礎設施應該怎么布？管線怎么布？公共設施怎么布？停車場怎么布？城管局要了解、要有自己的意見，做好政府在審批規劃時的參謀。的城市基礎設施跟其它地方一樣，建成區欠帳很多。從現在開始，我們不要做后悔的事，不要做重復建設的事，以致浪費人力、物力和財力。第二件大事，關于城市垃圾問題。城區一天有200多噸垃圾需要處理，首先要考慮環保問題?，F在的團林鄉云雨山離縣城只有2.5公里，如果把垃圾處理廠建在這里肯定不行，2.5公里的距離，一兩年時間縣城就會擴張到那里，因此我們要要重新考慮。應該選擇未來多少年內城市發展到達不了的地方，垃圾處理場對附近百姓的污染問題等等，需要經過慎重研究決策。第三件大事，關于城管理標準體系問題。繼續延用這么多年來的城市管理標準，肯定是不行的，如主次干道的保潔類別，有了城市管理標準體系工作就好做了，所以要制定新的城市管理標準體系，包括園林、環衛、廣告燈箱等方面。第四件大事，關于城市管理的各類規劃問題。與城市管理有關的各類規劃如地下管網、污水排放、綠化美化等，現在不規劃好，以后又是亂挖亂建，各類規劃要盡快去做。

第三個觀點：著力見效，抓好近期城市管理工作。在上周五縣委中心組學習會上，縣委、縣政府提出，要把城市管理作為當前工作的主要內容、主要任務抓實抓好抓出成效，為百姓創造一個良好的人居環境。近期重點是要抓好以下幾個方面工作：一是對城建成區內嚴重影響老百姓正常生活的垃圾進行全面的清理。二是加大保潔密度，最大限度的為百姓提供干凈的居住環境。剛來時，一次與政府辦的同志路過中學一帶的高門口，只見垃圾成堆，蠅蟲滿天飛，臟不忍睹；希望類似情況以后不再出現。為解決老城區垃圾中轉站偏少問題，今天先解決一個問題，請城管局盡快購置一臺壓縮式垃圾收集車，重點放在老城區。果皮殼箱要按照市場化運作方式盡快運作到位。三是園林養護要加強。湖公園、東湖公園雜草叢生，牛尾巴草長得一人多高。園林綠化工作，建設是關鍵，養護最重要，有人管護與無人管護是兩個概念。城管局要加大工作力度，盡早盡快解決除草、清雜、修剪及干旱澆灌等問題。四是結合城市創建搞好整治。這項工作是宣傳部牽頭，但城管局是具體實施單位。去年年底我到了澳大利亞，使深深體會到，在那樣的環境中生活，再差的生活習慣都能糾正過來，而在較差的環境中生活，再好的生活習慣都會學壞。在我們，一方面有賴整體市民素質的提升，另一方面管理也是非常必要的。的交通秩序要達到、婺源那樣一個比較高的標準，短時期內難以辦到；希望通過我們的管理、疏導，秩序有所不斷改良。五是夜宵攤點問題。人與大城市人的生活習慣一樣，晚上夜宵盛行，擺夜宵攤成為下崗職工的一條門路。夜宵攤點多了，從中突出的問題就是污水排放。有這樣旺盛的需求，堵是堵不住的，但是一定要在管理上下功夫，在寬敞整潔的人行道上、美麗的公園就要控制，盡量避免污水排放到人行道上、大街上和公園里面。同時攤點的亂擺亂放一定要從苗頭抓起，盡最大可能把攤點規集到一個地方，集中規范化管理。

第四個觀點，努力探索抓好城市管理的有效機制。要在現有的、有限的政府資源投入的情況下，通過建立運行科學規范有力有效的城管工作機制，把我們的城管工作抓得更好。一是關注重點區域和重點地段管理。以重點段和重點區域的管理來帶動整個城區的管理。什么叫重點地段？什么叫重點區域？就是影響對外形象的地段為重點地段，影響對外形象的區域為重點區域。環境優化到一定的時候可以改變人的行為習慣，改變人的固有的生活方式。二是合力疏導老城區的人口密度。現在城最難管的就是老城區，老城區與城北新城區就像“兩個天地”。一定要通過有效疏導工作把老城區的人口引導分流出去，這是要政府付出巨大代價的。比如老城區的公共建設問題，拆了建什么的問題，如果再建房子，建更高的房子，一層變成五層、甚至十層，人口密度就更大了。我的觀點是，今后老城區，我們要最大限度地只拆不建，騰空間、建綠地，盡量為老百姓提供舒適的居住環境。如果我們把老城區人口有效輸出去了，那么城管的壓力也就變小了。三是努力探索推行對城管工作的激勵機制。城管除了管理城區的環境衛生外，還經營了很多政府的公共資源，如果沒有有效的工作激勵機制，那么單位的積極性和主動性是無法調動起來的。人都有惰性，只有通過良性的機制來激勵，才能使得效率得到提高、活力得到釋放。如廣告的經營權，我們要進一步完善財政管理機制，具體如何制定和運作，以后再認真研究探討。四是建立和完善對城管的投入機制。光制定城市管理的標準還不行，一定要使這套標準體系與城管經費投入掛起鉤來，使城管隊伍自身意識到一定要把工作做好，讓環衛工人把環衛作為他的主要職業、作為家庭收入的主要來源，感覺丟了這分工作很可惜。做不到這一點，我們的城市面貌和形象，只能是：山還是那座山，梁還是那道梁，工作成效還是那個成效，政府增加的投入，就是資源浪費。對于城管的投入，政府將逐步加大，包括裝備基本硬件，改善基礎設施，提高環衛工人待遇等等。婺源的保潔工作，主次干道有不同的標準。試想一下，一個小時保潔一次與兩個小時保潔一次，肯定有區別，效果肯定不一樣。五是明確劃分有關部門的責任。要通過劃分明確的責任，使政府檢查、督察和考核部門工作時有據可依，讓他的責任不可推卸。為什么的私房這么嚴重？所有的城市建房和鄉鎮建房，必須是土地使用權證、規劃許可證、建設許可證三證齊全才具備建房資格。這個問題，需要我們付出加倍努力去研究和解決。

最后一條，也是最擔心的，希望我們的城管，一方面要強化城市管理工作力度，另一方面要以人為本妥善處理好管理過程中的一些尖銳矛盾，這個要求有點高，為難你們了。城管局的領導和同志必須政治素質高，必須非常善于協調各方面，必須帶著深厚的情感做好群眾工作，要常常站在被管理者角度換位思考，不能在執法過程中違法違規，不能在執法后出現一堆“后遺癥”，反給縣委、縣政府添亂。城管如果按照這個要求做到了，就能夠達到良好的效果。