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這次上半年工作會議在市召開，主要有三個原因：一是市環保工作始終走在全市前列、環保能力建設在全市領先；二是近幾年市經濟社會取得巨大發展，市是市委、市政府確定的“中國水都龍頭”；三是進一步深化對環境保護工作的再認識、再提高。下面我強調三點意見：

一、半年來全市環保工作的幾點可喜變化

1．創模工作層層深入，措施不斷出臺，社會關注和參與度不斷升溫。縣市區領導對創模工作越來越重視。

2．全市環保工作正在從少數人操心、少數人攢勁，轉變為多數人操心攢勁，大家齊心協力謀發展、進位爭先。

3．環保重點、難點工作開始破題，并逐步邁出步子創造出一些經驗。環保執法力度加大了，環評、三同時執行力度加強了，環保產業協會成立了。

關于下半年工作，成市長要求，“亮丑亮劍、壯士斷腕、背水一戰，堅定今年環保三個目標不動搖。”一是圓滿完成并力爭較高質量完成總量減排任務；二是圓滿完成年度創模任務；三是環保體制機制創新務必突破。

二、深刻認識當前環保六個方面的形勢變化

1．黨中央、國務院和各級黨委、政府真正重視環保和生態文明建設，中國環保新紀元已經到來。5月24日，主持中央政治局學習并就加強生態文明建設發表重要講話，6月14日，總理主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。國家正在修改環保法、大氣污染防治法，省市的各項重視環保工作的措施將陸續出臺，市委、市政府關于環保“一票否決”的制度也將出臺。

2．環保工作與民生、民意高度融合。飲用水、空氣質量、土壤環境、噪聲、危廢管理等各項工作都與民生有關。想一想，如果仍是粗放式發展，不轉變經濟發展方式，即使實現了經濟總量翻番的目標，污染會是一種什么情況，生態又是一種什么狀況？即使收入增加了，老百姓的幸福感也會大打折扣，甚至會產生強烈不滿。環保工作公眾關注、國際關注，環保事件頻發從另一個方面也印證了環保工作的重要性。

3．環保工作正在被推向風口浪尖，成為輿論的焦點。環保局長倍受關注，成為高風險崗位。“環保局長”最近成為新聞熱詞，縣鄉莊的地下水因周邊有化工廠而變成了紅色，該縣環保局局長以“紅小豆”煮水解釋稱：“紅色的水不等于不達標的水。”隨后媒體曝光，局長被免職。一些地方的群眾因為屢屢反映的環境污染問題得不到解決，就把火力集中在環保局長身上，而個別官員不負責任的“雷人雷語”則引發輿論反彈，因一句話、一件事官員就被免職。

4．環保難題集中顯現、錯綜復雜。三十多年快速發展積累下來的環境問題，如今進入了高強度頻發階段，特別容易引發連鎖反應，觸發相關矛盾，影響社會穩定。解決這些問題預防難、執法難、治理難，需要時間，也必須有個過程。但是，我們必須立即行動，有所作為。環保問題要不欠新帳，多還老帳。

5．產業升級、綠色GDP、生態示范區建設等中國環保新道路逐漸得到黨和國家領導人的認可。環保新做法、新經驗不斷出現。

6．創模是硬指標、硬任務，只能成功，沒有退路，必須拿出十二分的力氣背水一戰。

三、突出九個重點，扎實抓好下半年工作

1．苦干巧干、齊心協力、部門聯動，咬緊牙關完成年度減排項目和指標。

2．環境監測能力達標必須完成。市環境監測站達到國家二級標準，市、縣、縣環境監測站達到三級標準。空氣質量、水環境質量狀況要定期公布。

3．執法監管必須出新招、下重手。籌備召開一次高規格的環境執法監察工作會議，查找反面典型，敢于亮劍。公開企業環境信息，建立規模以上企業、重點排污企業環保信用等級評比制度。

4．排污費征收城區要達到2000萬以上，罰款要達到500萬元以上。

5．環評、“三同時”聯動機制下半年要全面啟動。去年以前的項目、山地整理環評、規劃環評補辦以10月1日為界，10月1日仍不補辦到位的依法予以處罰。

6．農村環境連片整治3年驗收達標年度任務必須完成。

7．項目爭取不落后。在去年全省第一的基礎上，今年還要加大項目爭取力度。

8．應急體系建設、風險排查、應急演練等工作要取得突破。下半年要開展一次應急演練和風險排查。

9．完成創模任務，鞏固已達標的13項指標，爭取7項達標，確保5項達標。第一，飲用水源整治今年必須達標；第二，應急演練必須完成；第三，公眾對城市環境保護的滿意率必須達標；第四，機動車標識管理必須立即啟動；第五，交通干線噪聲整治達標；第六，第七垃圾無害化處理和工業固體廢物處置利用率要加大力度，爭取達標。