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大討論活動已開展兩周時間，今天我們召開大會進行總結。11月25日，韓書記在全市“搶抓機遇、解放思想、跨越發展”大討論活動總結大會上，就我市在“建設中藥都、提升藥業發展水平和經濟社會發展水平”中存在的強項和短板進行了深刻分析。

按照上級有關要求，今天，我和大家一起盤點一下我鎮在全面發展中存在的強項和短板。機關全體干部，尤其是科級干部，也要深刻思考今后的工作要“干什么”、“怎么干”的問題，全面謀劃好2015年工作。現在距2015年已不到一個月的時間，我們要沖刺12月份，全面完成各項任務目標。

一、我鎮發展的長處、優勢

（一）區位優勢。

我鎮在市總體規劃中被確定為市構筑的“一主一副十字型”（指河曲、保衡、安望公路發展軸軸向發展）的城鎮空間布局結構中的“十字型”所在區域，交通便利，地理位置優越，區位優勢明顯。綠色循環工業區位于我鎮，為我鎮經濟發展帶來了難得的政策機遇。我們要充分利用這一優勢，引進技術和資金，配合園區搞好建設，拉動我鎮經濟全面升級。

（二）當前團結干事的政治秩序、和諧穩定的社會秩序。

我鎮黨委、政府班子團結，廣大干部干事為民，社會和諧穩定，雖然還存在某些問題，但不是主流，可以彌補，可以說我鎮當前的社會環境風清氣正。這是宏觀層面的強項，是氛圍，是基礎，屬于形而上、精神層面的，只有有了這些形而上的精神層面的，才能產生肉眼看得見的成效。這個強項不是一個人，一兩屆干部所塑造的，這些應該歸功于全體黨員干部。

（三）工作定位準確，方法行之有效。

我們的優勢在于能夠準確把握當前重點工作，因村、因人、因時制宜的找準解決問題的切入口和突破口，確保當前工作的順利開展。

比如，在綠色循環工業區征地過程中，我鎮緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，始終堅持“服務園區發展，建設經濟強鎮”的工作理念，舉全鎮之力，謀事、干事，啃骨頭、解難題；我們的黨員干部更是沖鋒在前、迎難而上，克服了難以想象的困難和阻力，成功確保了入區項目用地需求和集中開工奠基儀式的順利進行，滿足企業入場施工條件，園區九條路也征占到位。

再如，在“三凈”活動中，尤其是在APEC會議期間，我鎮不等不靠，宣傳造勢，行動迅速，上下協同，打贏了這場環境治理保衛戰。

二、我鎮發展的短板和瓶頸

我們有強項，但是我們不能自傲，應該自豪、自信；我們有短項瓶頸，要自立自強，但不能自卑。這就是我們為什么要梳理我們的強項、弱項。

（一）干部理念落后，服務意識不強。

綠色循環工業區是承接招商引資的載體和平臺，所謂“筑巢引鳳”，我們如何服務好園區，把“巢”搭好，準確定位，是我鎮招商引資實現新突破的關鍵。這就涉及到環境，涉及到我們在座的每一個人的服務。服務是什么，服務是軟實力，涉及到我們每一個人的態度問題。態度是什么，態度是競爭力。這是我們的瓶頸。我們要結合本鎮特點，轉變思想，變被動為主動，在優質服務上下真功夫，通過服務企業、優化環境，創造有利于吸引投資的更好條件。

（二）基礎設施落后

基礎設施對農村經濟的發展起著至關重要的作用，尤其是交通、通信、水電等設施是發展農村經濟的動脈.由于經濟原因，過去我鎮在基礎設施方面的投入較少，加之人口規模較小，導致基礎設施的運營不經濟，盡管近年加大了基礎設施的投入，但由于歷史欠帳太多，總體來說不完善，滿足不了經濟發展的需要，嚴重制約了農村經濟的發展。

以村內公路為例。目前大部分地區雖然已基本實現公路村村通，但大多只是實現了行政村層面上的“村村通”，而村內道路的路況仍很差，陰雨天氣人們的出行仍不方便。且由于施工質量和后期養護不及時，導致公路村村通后不過幾年時間就已遭到嚴重損壞，大大降低了使用性能，制約了農村經濟的發展。

（三）村鎮體系不完善，用地布局不合理。

我鎮現有10個行政村，雖然發展較迅速，但是未形成明顯的經濟中心。用地也不緊湊，功能分區不明確，未形成良好的規模效益；有幾個村莊相對集中，從規模上看，有利于公共設施的配置，但用地構成不合理，住宅用地偏大，而公共設施、綠化用地相對偏小。另外一些零散分布，規模小的村莊，交通不便，公共服務設施缺乏，給發展帶來困難。

（四）產業結構不平衡。

第三產業占的比重很少且發展不足，定點經商人數少，服務業項目不配套，減少了三產對剩余勞動力的吸納程度。

以中藥材加工產業為例。我鎮是我市除城區外中藥材加工重點區域，中藥材加工戶主要集中在四個村，總計380來戶。由于規模小、生產設備差、生產環境不良，加工過程缺乏合理科學的依據，造成中藥產品質量不穩定。我們如何在加強中藥材市場治理整頓的同時，發揮好服務職能，使我鎮的中藥材加工業規模化、產業化、合法化，是需要我們大家共同努力的。

三、2015年工作計劃

2015年，我鎮將在京津冀協同發展的大背景下，搶抓戰略機遇，乘勢而上，緊緊圍繞“搶抓機遇、解放思想、跨越發展”大討論活動的有關要求，在黨的建設、基礎設施建設、信訪穩定、民生提升等方面進一步把握機遇，精心謀劃，集中精力，努力工作，力爭2015年實現我鎮工作的跨越式發展。

（一）夯實基礎，強化保障，推進機關黨的建設全面提升

1、以改革創新精神扎實推進機關黨的建設。按照機關黨建工作要“走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平，引導廣大機關黨員、干部做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務大局、推動科學發展的表率，做轉變作風、服務基層群眾的表率，做改革創新、保持先進本色的表率。我們要用黨的群眾路線教育實踐活動的成果用于推動和檢驗機關黨的建設。

2、繼續推進為民服務全程代辦工作。我鎮緊緊圍繞“讓群眾辦好事、為群眾辦實事”目標，把為民服務全程代辦作為常態化工作，下大力度開展好。鄉鎮層面，進一步規范鎮便民服務站功能。村級層面，在各村設立便民服務室。相關制度、工作流程、代辦事項、代辦員信息等均已上墻，使代辦工作全過程公開透明、讓群眾明白放心。代辦制度方便了群眾辦事，暢通了民意，受到群眾歡迎，真正讓廣大群眾足不出村就能享受到便捷的政務服務。

3、切實抓好村兩委換屆工作。2014年底村兩委換屆工作在即，要全面做好村級組織換屆前期各項準備工作，確保通過換屆進一步優化村級領導班子結構，選好配強村級班子，不斷提升村干部的整體素質。

（二）持續投入，強化監管，大力實施基礎設施先行戰略

堅持把夯實基礎放在加快發展的優先位置，突出交通、資源和城鄉公用設施三大重點，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。

道路修建方面：一是配合市交通局完成安望路園區至張營段拓寬改造工作。二是協調市相關部門整修郭北莊至小營段道路。

農村基礎設施建設方面：首先，增加財政對農村基礎設施建設的投入力度，擴大農村基礎設施建設資金的受益范圍，擴大基礎設備建設項目類別和項目數量。其次，堅持高標準設計，高質量施工的原則，大力改善農村基礎設施建設的質量。最后，搞好農村基礎設施的維護保養工作，做到高標準保養，及時保養，專人保養，同時確保維護保養費用能及時到位。

（三）繼續做好綠色循環工業區的配套服務工作

我鎮繼續積極協調配合服務好綠色循環工業區搞好基礎設施建設，為促進我市經濟的又好又快發展作出積極的貢獻。

一是完成征地掃尾工作，多方協調，做好入區企業進場工作。

二是協調相關村做好園區第二污水處理廠建設工作，同時做好河道清障工作。

（四）鼓舞干勁，再接再厲，全力抓好信訪穩定工作

信訪穩定工作是黨和政府與人民群眾聯系的一個橋梁和紐帶，在構建和諧社會中起到舉足輕重的作用，作為鄉鎮干部，處于工作第一線，直接面對群眾，做好信訪穩定工作更是任重道遠。

一是抓主線，建立信訪工作的領導機制。突出思想認識到位，切實增強“保一方平安”的事業心和責任感。突出領導負責制，按照“誰主管誰負責、誰包村誰負責、誰包案誰負責”的原則，落實信訪責任。

二是抓普法，建立信訪工作的長效機制。多舉措抓好普法工作，深入農村向廣大干部群眾宣傳法制知識，運用法律手段參與農村工作，解決各種因法律知識缺乏、法制意識淡薄而造成的矛盾和問題。

三是抓信息，建立信訪工作的預警機制。多方位、立體化掌控信訪穩定動態，對全鎮信訪苗頭和矛盾隱患進行認真排查，做到不留死角，及時掌握各類不穩定因素，早發現、早處理，有效消除穩定隱患。

四是抓查辦，建立信訪工作的矛盾化解機制。對排查出的信訪苗頭和矛盾隱患，及時協調有關部門主動出擊，做好調處工作，做到及時發現問題，及時解決問題，爭取把矛盾解決在萌芽之中。

（五）利民惠民，強化服務，推進群眾滿意幸福提升

進一步完善低保、五保、優撫等制度，繼續貫徹實施落實糧食補貼等各項政策。提高新農合、新農保、城鎮醫保的參保率。