導(dǎo)語(yǔ)：抓好地名公共服務(wù)信息工程 為建設(shè)生態(tài)市園林城服務(wù)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

抓好地名公共服務(wù)信息工程為建設(shè)生態(tài)市園林城服務(wù)

××省××市民政局

近年來(lái)，××市委、市政府搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地歷史機(jī)遇，提出了建設(shè)生態(tài)市園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)的發(fā)展定位,給我市地名管理工作提供了極好的拓展機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。2004年國(guó)家民政部下發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)家地名信息數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)問(wèn)題的通知》、省民政廳下發(fā)了《關(guān)于地名信息登記入庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》，做出了建設(shè)地名公共信息服務(wù)工程的部署。我們認(rèn)為這正是民政工作服務(wù)于市委、市政府中心工作的有利時(shí)機(jī)。因此，我市自2004年5月開(kāi)始，從服務(wù)于生態(tài)市園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)建設(shè)出發(fā)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為契機(jī)，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、更新觀念、精心策劃、積極運(yùn)作、克服困難、扎實(shí)推進(jìn)入手，經(jīng)過(guò)近一年的努力，于2005年4月成立了我市區(qū)劃地名信息中心，與網(wǎng)通公司合作開(kāi)通了11688114地名咨詢臺(tái)，錄入地名信息30余萬(wàn)條，向社會(huì)提供了街路名稱、樓門(mén)牌號(hào)碼、行車(chē)線路、旅游景點(diǎn)、企事業(yè)單位基本概況等信息服務(wù)，使地名管理工作服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)水平不斷提高，初步實(shí)現(xiàn)了地名管理科學(xué)化，地名咨詢自動(dòng)化，地名服務(wù)信息化。

一、更新觀念、形成共識(shí)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

建立地名公共信息服務(wù)工程關(guān)系到城市的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。過(guò)去，我市在地名管理工作中由于思想解放不夠，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使地名管理工作出現(xiàn)資料陳舊、服務(wù)落后等問(wèn)題。為了完成好全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議下達(dá)的關(guān)于啟動(dòng)地名公共信息服務(wù)工程的任務(wù)和全省啟動(dòng)地名信息服務(wù)工程哈爾濱現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署，結(jié)合我市地名公共信息服務(wù)工程建設(shè)實(shí)際，做好我市的工作就必須更新觀念，形成共識(shí)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)學(xué)習(xí)回良玉副總理的批示，王東華副省長(zhǎng)的講話，全省啟動(dòng)地名公共服務(wù)工程暨哈爾濱現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，國(guó)家民政部和省民政廳的通知精神，形成了以下共識(shí)。一是建立地名公共服務(wù)信息工程對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。二是建立地名公共服務(wù)信息工程是新形勢(shì)下政府履行公共服務(wù)的職能、提高公共信息化服務(wù)水平的客觀要求；是當(dāng)今信息化時(shí)代對(duì)地名工作的必然要求；也是地名工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)社會(huì)的最佳途徑。三是地名信息是社會(huì)交往的基礎(chǔ)信息，是社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，搞好地名信息工程建設(shè)，就能有效地為建設(shè)生態(tài)市園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)服務(wù)。因此，我們必須更新觀念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市民政局多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究部署這項(xiàng)工作，將地名公共服務(wù)信息工程建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作之一，納入年度工作目標(biāo)考核，局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。2004年市政府第85次市長(zhǎng)辦公會(huì)專門(mén)聽(tīng)取了市民政局的匯報(bào)，并做出了具體部署成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的齊齊哈市地名公共信息建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《××市人民政府辦公廳關(guān)于成立××市地名公共服務(wù)信息領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（齊政辦文[2005]49號(hào)）和《××市人民政府關(guān)于建立區(qū)劃地名信息查詢系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（齊政辦文[2005]19號(hào)），推動(dòng)了我市信息工程建設(shè)工作的開(kāi)展。

二、精心策劃、積極運(yùn)作，力求地名公共信息工程建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)

搞好地名公共信息工程建設(shè)是完善城市功能、方便群眾交往、塑造城市形象、營(yíng)造現(xiàn)代化城市氛圍的形象工程。為了確保地名公共信息工程建設(shè)工作順利開(kāi)展，我們制定了《××地名公共信息工程建設(shè)實(shí)施方案》，從地名公共信息工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，到組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排，從實(shí)施步驟、責(zé)任分工到工作方法、經(jīng)費(fèi)安排都做了詳細(xì)周密的部署。在爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)重視的同時(shí)，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：

一是外出考察。借鑒經(jīng)驗(yàn)。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)，掌握科學(xué)有效的建立地名公共信息的有關(guān)方法、步驟，我們主動(dòng)走出去，向好的典型學(xué)習(xí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局區(qū)劃地名科工作人員參加的考察組先后到民政部地名研究所、湖南省長(zhǎng)沙市、遼寧省沈陽(yáng)市等省、市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，了解并掌握了建立地名信息查詢系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)與技術(shù)，為這項(xiàng)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是主動(dòng)溝通，搞好配合。建立地名公共信息工程工作，涉及方方面面的配合與支持，在工作中我們主動(dòng)與公安局、建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃局、財(cái)政局、郵政局、工商局、稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持和配合。在開(kāi)展我市第三次樓門(mén)牌普查工作中，得到了市財(cái)政局的大力支持，在市財(cái)政十分緊張的情況下，解決經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，辦公用房4間65平方米，配置了電腦3臺(tái)及辦公桌椅等設(shè)備，為開(kāi)展地名普查，核準(zhǔn)地名信息起到了積極作用；在新樓門(mén)牌制作安裝工作中得到了規(guī)劃局、建設(shè)局的大力支持，從2004年1月起，我市的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目圖（包括9縣）報(bào)市民政局地名辦審核后方可實(shí)施，從源頭上制止了亂命名地名、善自編排樓門(mén)牌號(hào)現(xiàn)象的發(fā)生；在開(kāi)展地名信息登記工作中得到了市信息產(chǎn)業(yè)局的大力支持，積極幫助我們解決技術(shù)方面的問(wèn)題，使地名信息錄入工作順利開(kāi)展。我們還與網(wǎng)通公司合作聯(lián)合開(kāi)展地名查詢業(yè)務(wù)，網(wǎng)通公司設(shè)置了專線查詢號(hào)碼和咨詢網(wǎng)站，經(jīng)過(guò)一段式運(yùn)行得到了全社會(huì)的一致好評(píng)。

三是積極工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要建立地名公共信息服務(wù)工程，必須有資金作保障，必須把經(jīng)費(fèi)納入正常經(jīng)費(fèi)渠道。我們根據(jù)國(guó)家民政部和省民政廳關(guān)于建立地名信息服務(wù)工程的通知精神，局一把手和主管局長(zhǎng)及科長(zhǎng)分別向市政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并起草了《關(guān)于建立全市地名公共信息工程所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。經(jīng)過(guò)我們及時(shí)匯報(bào)和積極爭(zhēng)取，市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，在我市財(cái)力非常困難的情況下，市政府決定將建立全市地名公共信息工程所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。另外市政府還同意向社會(huì)征集有關(guān)地名信息的辦法，最大限度地滿足了地名信息錄入需要。

三、搞好普查、征集信息，建立地名公共服務(wù)信息庫(kù)

為了充分發(fā)揮地名資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，滿足人們?cè)诮煌⒙糜巍⒔?jīng)商、通訊對(duì)地名信息的需求，必須建立地名公共服務(wù)信息庫(kù)，而搞好地名普查廣泛征集錄入地名信息又是建立地名信息庫(kù)的基礎(chǔ)工作，我們從普查和征集兩方面耐心細(xì)致的開(kāi)展工作。

一是搞好街路名稱、樓門(mén)牌普查。我市自1990年地名補(bǔ)查后，地名資料始終沒(méi)有系統(tǒng)更新，因此，用原來(lái)的資料建立地名信息庫(kù)是不可能的，經(jīng)局黨委會(huì)討論決定向市政府匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的同意，市政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市街路名稱、樓門(mén)牌號(hào)碼普查工作的通知》（齊政辦發(fā)[2003]117號(hào)）。為了給地名公共信息工程建設(shè)提供基礎(chǔ)材料，我們從2003年10月起對(duì)全市各類地名進(jìn)行了普查。成立了由市民政局、建設(shè)局、技術(shù)監(jiān)督局、財(cái)政局等10個(gè)部門(mén)參加的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局。各縣（市）區(qū)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。我們通過(guò)招聘、培訓(xùn)普查員，由普查員在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)有關(guān)普查資料，實(shí)施繪圖、編碼等技術(shù)處理。在普查的基礎(chǔ)上安裝了國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的樓門(mén)牌標(biāo)志，現(xiàn)在我市的主要街路新標(biāo)準(zhǔn)的樓門(mén)牌安裝率達(dá)80%。經(jīng)過(guò)一年零兩個(gè)月的實(shí)地踏查、逐戶登記、實(shí)地編碼等項(xiàng)工作，將我市中心城區(qū)的127條街、111條路、158條胡同兩側(cè)坐落的建筑物、商服網(wǎng)點(diǎn)、居民住宅進(jìn)行了分門(mén)別類的有序排列和技術(shù)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有樓房3，407棟，工商業(yè)、企事業(yè)21，000余個(gè)，樓房單元門(mén)11，644個(gè)，30余萬(wàn)戶。通過(guò)普查，我們掌握了地名信息的最新資料。普查工作于2004年8月完成，為建立地名信息庫(kù)提供了基礎(chǔ)材料。

二是廣招人才，建立科學(xué)系統(tǒng)的地名公共信息庫(kù)。建立地名公共服務(wù)工程工作，是一項(xiàng)非常細(xì)致而又十分繁雜的系統(tǒng)工程，必須有素質(zhì)好的高科技人才，才能很好的完成這項(xiàng)工作。我們通過(guò)人才市場(chǎng)招聘6名普查員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，自2004年5月開(kāi)始到2005年4月市信息庫(kù)共登記入庫(kù)地名信息30余萬(wàn)條。主要包括街路名稱、樓門(mén)牌號(hào)碼，這部分信息已于2004年底與網(wǎng)通公司合作設(shè)置了專線查詢業(yè)務(wù)和開(kāi)設(shè)了信息網(wǎng)站，用戶可通過(guò)撥打?qū)Ｓ秒娫捇虻卿浘W(wǎng)站即可得到所需要的信息。從2005年4月，我們開(kāi)始征集錄入全市境內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶及標(biāo)志性建筑物、重要設(shè)施、旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）概況等內(nèi)容。目前，上述的部分信息已錄入完畢，并投放《××市區(qū)劃地名信息查詢臺(tái)》和《××地名網(wǎng)》，在全國(guó)各地用戶只要撥打045211688114或登錄××地名網(wǎng)即可查到所需要的區(qū)劃地名信息和想到達(dá)的地點(diǎn)、行車(chē)線路、里程、門(mén)牌號(hào)碼等相關(guān)信息。

四、加強(qiáng)宣傳、注重出版，用完善的地名信息為生態(tài)市園林城服務(wù)

搞好地名公共信息工程建設(shè)，是現(xiàn)代化城市建設(shè)必不可少的組成部分。承擔(dān)這項(xiàng)工作既是民政部門(mén)義不容辭的職責(zé)，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。大力普及相關(guān)知識(shí)提高全社會(huì)對(duì)地名公共信息建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，取得人民群眾的支持非常重要，也是確保工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。我們從以下兩方面做了扎實(shí)有效的工作。

一是加強(qiáng)宣傳，大造聲勢(shì)，提高全社會(huì)對(duì)地名信息工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。建立地名公共信息工程是今年全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議提出的任務(wù)，回良玉副總理在重要批示中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)地名管理和服務(wù)的重要性和必要性。贊同以人為本、統(tǒng)籌安排、健全制度、規(guī)范管理。為了貫徹回良玉副總理的批示，省政府召開(kāi)了全省啟動(dòng)地名公共信息服務(wù)工程哈爾濱現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，王東華副省長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)全省建立地名公共信息工程工作進(jìn)行了部署。在我市建設(shè)地名公共信息工程涉及到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等等。我們利用廣播、電視向社會(huì)進(jìn)行宣傳。特別是市政府《關(guān)于建立區(qū)劃地名信息查詢系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)后，有很多單位來(lái)電話咨詢，關(guān)于地名信息查詢臺(tái)和參加地名網(wǎng)站的有關(guān)情況。我們派出工作人員深入到各單位、各部門(mén)廣泛宣傳并印發(fā)了《關(guān)于錄入<××市地名信息查詢臺(tái)><××地名網(wǎng)>信息有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》，使全社會(huì)對(duì)建設(shè)地名信息公共服務(wù)工程的重要性有了比較明確的認(rèn)識(shí)，許多單位主動(dòng)向我們咨詢，還有的單位將本單位的情況以及必要概況連同圖片發(fā)給我們，極大的支持了我們地名信息錄入工作的開(kāi)展。

二是編輯出版縣（市）行政區(qū)域界線圖。我市于2004年，先后被評(píng)為全國(guó)綠色食品之都、魅力城市的光榮稱號(hào)。幾年來(lái)，市政府舉全市之全力加強(qiáng)城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，吸引了廣大外地客戶到我市投資經(jīng)商辦企業(yè)。為了使我市地名信息庫(kù)能更廣泛、更全面地搜集地名信息，為招商引資服務(wù)，今年年初，市政府決定出版全市行政區(qū)劃圖。我市管轄1個(gè)市、8個(gè)縣，計(jì)劃出版行政區(qū)劃圖10幅，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作，現(xiàn)已出版3幅，正在印制中的有3幅，今年底完成出版任務(wù)。該圖出版后填補(bǔ)了我市行政區(qū)域界線圖的空白，也是宣傳鶴城的一張名片，又為我市地名信息增添了新的不可或缺的重要內(nèi)容。

三是招商引資，借力開(kāi)展地名工作。與北京新綠洲廣告公司簽定了改造街路地名標(biāo)志的協(xié)議，引資96萬(wàn)元。8月份，在“綠博會(huì)”召開(kāi)之前中心城區(qū)街道安裝完成街路地名標(biāo)志800塊，為鶴城增加了新靚點(diǎn)。與××市雪域廣告公司簽定了合作協(xié)議。引進(jìn)資金10萬(wàn)元，維修更換地名標(biāo)志100個(gè)。與陜西三門(mén)峽市天曄廣告公司簽訂出版××市標(biāo)準(zhǔn)地名圖，引進(jìn)資金15萬(wàn)元。今年實(shí)現(xiàn)了地名管理工作總計(jì)招商引資121萬(wàn)元。與雪域廣告公司對(duì)街路地名標(biāo)志先后進(jìn)行了3次聯(lián)合檢查，5次自檢，對(duì)存在標(biāo)志被損、丟失現(xiàn)象隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)作和維修。截止9月底，雪域廣告公司對(duì)街路地名標(biāo)志維護(hù)、更換和管理投入了資金10萬(wàn)元，使我市街路地名標(biāo)志全部完成了國(guó)家和省、市下達(dá)的任務(wù)，地名標(biāo)志完好率達(dá)100%，不斷方便我市居民的生產(chǎn)生活，滿足和服務(wù)于社會(huì)各界的需求。

我市的地名公共服務(wù)信息工程建設(shè)工作還剛剛起步，距民政部、省廳的要求，和兄弟地市相比還有很大差距。特別是在市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化籌資等方面，還有待進(jìn)一步探索。我們向兄弟單位學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在今后的工作中，不斷學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用新手段、解決新問(wèn)題，使我市地名管理信息化、科學(xué)化水平再上新臺(tái)階。