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農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

內(nèi)容摘要：加快基層農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)意義重大。本文立足區(qū)縣實際，分析了我市基層農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作存在的五大制約因素，提出了推進(jìn)我市基層農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)重點優(yōu)先建設(shè)的七項內(nèi)容和必須完善的五項保障措施。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)探討

目錄：1農(nóng)業(yè)信息化的概念

2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要作用

3基層農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要制約因素

4當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

5應(yīng)建立和完善的保障措施

6結(jié)束語

PrimaryStudyonthePreliminaryAgri-informationShareandApplicationinChongqingMunicipality

(YuanWenbing,YunyangAgricultureBureau,Chongqing,404500)

Abstract:Itisvitaltoquickenpreliminaryagri-informationshareandapplicationforminimizingthegapbetweenruralandurban,promotionofagri-productionandthebuildofsocialistnewcountrysideinChongqingMunicipality.Basedontherealsituationincountiesanddistricts,thisarticleistoanalyzefiveconstraintsexistedinthesystemofpreliminaryagri-informationshareandapplication,andproposesevenpriorprojectsandfiveassuredmeasurestodeveloppreliminaryagri-informationshareandapplication.

Keywords:Preliminaryagri-informationshareandapplication,Build,Study

隨著信息時代的到來，各行業(yè)都迎來了一個嶄新的全球化網(wǎng)絡(luò)信息熱潮。因此，抓住當(dāng)前信息化建設(shè)的有利時機，有效利用信息技術(shù)的優(yōu)勢來改善我市縣鄉(xiāng)自然條件和歷史發(fā)展中的劣勢，將豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，縮城鄉(xiāng)差距，全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)已是勢在必行。

1農(nóng)業(yè)信息化的概念

1.1概念。農(nóng)業(yè)信息化就是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用包括計算機技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應(yīng)用，并使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)的全過程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以顯著提高。簡單的說，農(nóng)業(yè)信息化就是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的普遍應(yīng)用。

1.2標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化至少具有兩個基本標(biāo)志。一是政府有關(guān)部門或服務(wù)機構(gòu)把對農(nóng)業(yè)的管理決策建立在信息支持的基礎(chǔ)之上，政府及其有關(guān)機構(gòu)把對農(nóng)民進(jìn)行信息引導(dǎo)和提供信息服務(wù)作為重要職能；二是農(nóng)民把信息作為一項生產(chǎn)要素來投入，以信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的依靠。

1.3評價指標(biāo)。評價農(nóng)業(yè)信息化發(fā)發(fā)展水平的主要指標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括通訊網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)、寬帶等。二是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)裝備情況，包括計算機的擁有量、網(wǎng)站數(shù)量等。三是農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的種類和數(shù)量，農(nóng)業(yè)信息資源獲取量和網(wǎng)絡(luò)等。四是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，如農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的種類和實際應(yīng)用的普及率。五是農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要作用

2.1農(nóng)業(yè)信息對引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。農(nóng)業(yè)信息是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，而這些信息的獲得，離不開農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)和服務(wù)。

2.2農(nóng)業(yè)信息化對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動具有重要作用。各種專家系統(tǒng)及管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和投入使用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶來巨大影響。

2.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對農(nóng)民增收具有重要作用。“賣難”和“難買”現(xiàn)象的同時存在，就是信息服務(wù)不及時造成的。

2.4農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移離不開信息化建設(shè)。我市是一個農(nóng)村勞動力資源和轉(zhuǎn)移大縣，云陽縣可轉(zhuǎn)移的勞動力就達(dá)30萬以上，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動離不開信息化的支撐。

2.5農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦公自動化和政務(wù)公開的需要。這是提高辦事效率，節(jié)約辦公成本和電子政務(wù)的要求。

2.6農(nóng)業(yè)科技人員知識更新提高素質(zhì)的需要。信息網(wǎng)絡(luò)已是科技人員獲取知識和信息的重要途徑。

3基層農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要制約因素

3.1觀念的制約。近年來，基層政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視程度明顯提高，但建設(shè)進(jìn)度仍然緩慢。主要原因還是基層干部特別是一些行政領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化建設(shè)重視不夠。農(nóng)民及基層工作人員的信息意識淡薄，與農(nóng)村對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求不相適應(yīng)。

3.2資金的制約。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)屬社會公益性事業(yè)，其投資較大，基層縣鄉(xiāng)由于財政較窮，投入十分有限，因此區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程受到資金制約是一個十分普遍的現(xiàn)象。一些地方連工資發(fā)放都困難，更無暇顧及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)?；鶎游C多是單機作業(yè)，有的微機型號還很落后。

3.3復(fù)合型人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、氣候、地理環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個領(lǐng)域及其相關(guān)信息的采集、存儲、分析、計算、傳輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，這要求服務(wù)人員既要懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，又要懂得信息技術(shù)，而這種人才在基層十分缺乏。以云陽縣為例，農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)縣鄉(xiāng)450余名科技人員中，僅有計算機專業(yè)的中專生2名。

3.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，正常信息需求不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，兩者是相互依賴的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，必須產(chǎn)生對信息的大量需求及提高效率的強烈愿望。而目前一家一戶的經(jīng)營方式，使信息的利用率大大降低。同時，信息資源的開發(fā)水平與農(nóng)民對信息需求的多樣性、實用性不相適應(yīng)的現(xiàn)象也普遍存在。據(jù)有關(guān)資料，全國農(nóng)村勞動力中，文盲和半文盲占20％以上，這使得絕大部分農(nóng)民對信息，尤其是對網(wǎng)上銷售信息表現(xiàn)出漠然和無知，農(nóng)產(chǎn)品流通基本上還是“養(yǎng)在屋前屋后，賣在村前村后”的狀況，產(chǎn)品價格也是看鄰里或道聽途說。信息的有效需求不足在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的有效開展。

3.5信息通道不多。在信息傳輸上，缺乏網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、信息臺等各種媒體之間的有機組合與協(xié)作，面對最終用戶和信息傳導(dǎo)梗阻現(xiàn)象顯得辦法不多，信息到農(nóng)民手里“最后一公里”問題沒有解決好。

4當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的應(yīng)抓好的主要內(nèi)容

4.1加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最重要的環(huán)節(jié)，是分析、處理以及快速傳播各類信息的必備條件。它包括硬件和軟件建設(shè)兩個方面。其中硬件建設(shè)是當(dāng)前基層首當(dāng)其沖的任務(wù)，要大力提高計算機的普及率，盡量達(dá)到鄉(xiāng)村能寬帶上網(wǎng)。這方面的建設(shè)需要政府加大投入和社會各行業(yè)的共同參與及支持。

4.2建立和完善區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。要依托重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、三峽農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)，以重慶市農(nóng)業(yè)信息中心為技術(shù)支撐把區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)辦成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息的總出口和為農(nóng)服務(wù)的大窗口。網(wǎng)站要面向農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)推廣者和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。要立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，能提供如下信息：第一是農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境信息，比如土壤和氣象信息等；第二是農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，比如新技術(shù)、新品種信息等；第三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，比如新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式等；第四是農(nóng)業(yè)市場信息，如農(nóng)產(chǎn)品價格走向及市場行情等；第五是農(nóng)業(yè)管理服務(wù)信息，如新的農(nóng)業(yè)管理模式、服務(wù)方式及新的服務(wù)理念等；第六是農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息等，以提高農(nóng)民科技、文化素質(zhì)以及政策法制意識；第七是勞務(wù)信息，要能提供勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)的信息。重慶市2005年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)前農(nóng)民對市場信息需求量最大占總量的35.5%，其次是政策信息占22.2%。

4.3建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站為主體的信息服務(wù)機構(gòu)，完善多種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依照合理布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建立基層公益性農(nóng)業(yè)信息站，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基層信息站要達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)：即有一臺電腦，一條上網(wǎng)電話線，一臺打印機，有1名人專兼職信息工作人員，有一塊信息專欄，有一套完整的管理和服務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站既是縣級信息服務(wù)機構(gòu)的下伸網(wǎng)絡(luò)，又是區(qū)縣的信息采集工作點。信息服務(wù)站要將互聯(lián)網(wǎng)站與傳統(tǒng)媒體充分結(jié)合，因地制宜地開展信息服務(wù)工作。同時要建立并完善農(nóng)村信息服務(wù)中介機構(gòu)。農(nóng)村信息服務(wù)中介機構(gòu)是農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)信息入村入戶的重要橋梁。當(dāng)前，重點是要面向廣大農(nóng)村發(fā)展龍頭企業(yè)類、公司類、協(xié)會類、商會類等中介機構(gòu)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的重要作用。要充分利用“信息入鄉(xiāng)”、“三電合一”、“金農(nóng)工程”等農(nóng)業(yè)信息建設(shè)項目，扶優(yōu)扶強，示范帶動，逐步擴大覆蓋面和完善多種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.4建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場價格采集體系。在城區(qū)選擇1—2個規(guī)模大、品種齊全、交易量大的農(nóng)貿(mào)市場或農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，作為農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場價格城區(qū)采集點。選擇有代表性的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，作為農(nóng)產(chǎn)品市場價格鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集點，定期采集市場價格，所得數(shù)據(jù)經(jīng)過綜合、分析、整理后在縣級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時為領(lǐng)導(dǎo)提供充分的決策依據(jù)。要以市場為中心一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者，提高信息的集散功能和輻射范圍。

4.5實現(xiàn)與國家和市級農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫的有效連接。農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要以國家和市級為主，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級主要是實現(xiàn)有效連接和充分利用。它要求在相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中，上級部門要充分考慮各區(qū)縣的差異，做到普遍性和個性相結(jié)合，提高針對性和實用性。

4.6建立多種模式的信息入戶通道，解決“最后一公里”問題。據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)信息中心調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民通過電視獲取信息的占75.85%，通過電話獲取信息的占52.25%，以電腦和網(wǎng)絡(luò)獲取信息的僅占0.23%?？梢姵浞掷脗鹘y(tǒng)信息通道十分重要，特別是基層充分利用電視、電腦、電話和移動通訊等網(wǎng)絡(luò)通道和設(shè)備，優(yōu)勢互補，是實現(xiàn)信息入戶解決“最后一公里”的重要手段和方法。近階段的重點是推廣應(yīng)用已較成熟的“移動農(nóng)網(wǎng)”和“農(nóng)網(wǎng)廣播”（以下簡稱“兩網(wǎng)”）?！皟删W(wǎng)”通過移動手機、固定電話及小靈通可將農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)部門的以及其他涉農(nóng)信息便捷地傳遞到廣大農(nóng)村。據(jù)調(diào)查，云陽縣中國移動、固定電話用戶分別達(dá)到11萬戶，聯(lián)通、小靈通用戶分別達(dá)到3萬戶和2萬戶。推廣應(yīng)用“兩網(wǎng)”具有覆蓋面大，費用低，效果好的特點。各地要把推廣重點放在信息需求量大、接受能力強的龍頭企業(yè)，種養(yǎng)大戶，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和村社干部等群體上，同時要注意挖掘潛在的城鎮(zhèn)用戶群，通過他們把信息傳遞到千家萬戶。農(nóng)業(yè)科技人員要帶頭使用“兩網(wǎng)”、熟悉“兩網(wǎng)”，采取“現(xiàn)身說法”、包村包片和示范帶動等措施做好推廣應(yīng)用工作；要結(jié)合農(nóng)技工作，通過召開村、社院壩會，張貼宣傳畫，現(xiàn)場演示，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民注冊使用“兩網(wǎng)”；要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部帶頭參與到推廣應(yīng)用工作中來，營造齊抓共管的良好氛圍。在進(jìn)一步拓寬信息通道的同時，要狠抓信息服務(wù)質(zhì)量的提高，一是信息源質(zhì)量的提高，二是對信息用戶跟蹤服務(wù)質(zhì)量的提高，基層的主要任務(wù)是做好后者。

4.7加強農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)。要依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等，通過培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證，建立農(nóng)村信息員隊伍，擴大信息化工作的組織網(wǎng)絡(luò)，逐步達(dá)到自己的事情自己能辦好。

5應(yīng)建立和完善的保障措施

5.1加強領(lǐng)導(dǎo)，完善行政體制和建立工作機構(gòu)。建議由區(qū)縣農(nóng)辦牽頭，成立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機等單位參加的信息工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，各單位分工負(fù)責(zé)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要做到“五有”，即有專業(yè)的信息管理和工作機構(gòu)，有專職工作人員和編制，有必須的設(shè)備設(shè)施，有專項工作經(jīng)費，有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.2完善投入機制，提升基礎(chǔ)條件。各區(qū)縣每年要預(yù)算一定的投入經(jīng)費，保證相關(guān)機構(gòu)和人員擁有相關(guān)設(shè)備，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，由于區(qū)縣財政普遍困難，建議市級多安排專項資金或項目投入到區(qū)縣。同時，要積極引導(dǎo)和扶持信息中介服務(wù)機構(gòu)加大對信息工作的投入，并建立相關(guān)激勵機制。

5.3加強培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。通過培訓(xùn)、進(jìn)修或引進(jìn)，解決復(fù)合型人才缺乏的問題。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及龍頭企業(yè)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。建議市級將該項內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)人才知識更新工程，每年安排一定經(jīng)費培訓(xùn)一定數(shù)量的工作人員。

5.4建立和完善工作制度。信息工作要制度化。要根據(jù)各地實際情況制定完善相關(guān)工作制度。當(dāng)前應(yīng)考慮主要建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站安全管理制度，上網(wǎng)材料采編和審簽制度，農(nóng)業(yè)新聞工作者資質(zhì)考核制度，工作業(yè)績考核評比獎勵制度，信息工作人員職稱評聘制度等。

6結(jié)束語

基層農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項必須開展而任務(wù)艱巨的工程，只有更新觀念，領(lǐng)導(dǎo)重視，確保多層次投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善配套保障措施，實施好重點建設(shè)內(nèi)容，示范帶動，社會各方面廣泛參與才能順利推進(jìn)。

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