導(dǎo)語：三防水利工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，縣政府決定召開全縣三防暨水利工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市三防工作會議和省水利工作會議主要精神，總結(jié)去年全縣三防和水利工作，部署今年的三防和水利工作。剛才，縣三防指揮部副指揮長、水務(wù)局長海斌同志傳達(dá)了省、市三防和省水利工作會議主要精神，總結(jié)了去年全縣三防和水利工作，部署了今年的三防和水利工作，講得很全面、很具體，我完全同意。請各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今年三防和水利工作，我再談四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，深入貫徹落實(shí)省、市三防工作會議精神，進(jìn)一步提高三防工作水平

過去的一年，我縣在受“帕布、蝴蝶、圣帕”臺風(fēng)影響，汛期暴雨頻繁，多次發(fā)生特大洪災(zāi)，抗洪搶險救災(zāi)工作異常繁重的情況下，通過全縣各級、各部門的共同努力，果斷采取各種有效措施，保證了全縣中、小型水庫安全運(yùn)行，把洪災(zāi)損失降到了最低限度，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但是，我們應(yīng)清醒看到，目前我縣三防工作面臨的形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻。一是大部分水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力較差，急需維修改造；二是部分山塘、水庫等小型工程管理仍不夠到位，存在一定安全隱患；三是防汛物資儲備不足，交通、通訊、預(yù)警手段不適應(yīng)防汛要求；四是部分鎮(zhèn)、村的防汛責(zé)任不落實(shí)，汛前安全隱患排查不到位。針對近年異常的氣候變化，省政府也高度重視三防工作，在全省三防工作會議后，2月28日，華華省長在省防總《關(guān)于2008年三防形勢分析和工作意見的報告》上又作出了重要批示，要求全省各級要切實(shí)抓好三防工作，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，確保大江、大河、小型以上水庫和縣城以上城市的防洪安全，保證中小河流、小（二）型水庫、小水電站和重要城鎮(zhèn)的安全度汛，千方百計保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，最大程度減輕災(zāi)害帶來損失。因此，各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好當(dāng)前三防工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想，增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)做到五個到位。

1、思想認(rèn)識要到位。三防工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，各級、各有關(guān)部門必須把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來；統(tǒng)一到堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，牢固樹立“守土有責(zé)、保一方平安”的責(zé)任意識，堅決克服麻痹、僥幸、依賴和“口頭三防”的思想，樹立“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”的思想，把問題想得多一些，把困難想得大一些，措施準(zhǔn)備上做得更充分一些，真正做到常備不懈，有備無患，警鐘長鳴。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要全面落實(shí)好防汛工作責(zé)任制，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)把防汛責(zé)任制落實(shí)到基層，落實(shí)到包干的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包村的鎮(zhèn)干部身上，落實(shí)到具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，不留死角。對村級管理的小型水庫，在村級換屆過程中，要做好各項防汛責(zé)任的交接，及時調(diào)整并上崗到位，熟悉工程情況，解決存在問題。

3、防汛檢查要到位。3月中旬，縣三防指揮部已下發(fā)開展防洪安全大檢查的通知，要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面做好防洪安全大檢查，并針對存在問題，及時做出解決方案，在汛期到來前認(rèn)真予以解決，做好充足的防汛準(zhǔn)備。縣三防辦、水務(wù)局也分別派出了五個檢查組對全縣中、小型水庫和山塘蓄水工程以及小水電站工程進(jìn)行了抽查。目前，仍有個別鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)至今還沒有深入到工程一線檢查防汛工作；有的對所負(fù)責(zé)的防洪工程和重點(diǎn)部位防汛準(zhǔn)備情況根本不了解，一旦發(fā)生洪水，無法進(jìn)行正確指揮決策。這次會議結(jié)束后，各鎮(zhèn)要再次組織對各自轄區(qū)內(nèi)小型水庫工程進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則解決，限時實(shí)施整改。要提高防汛安全檢查的效果，落實(shí)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的防汛檢查責(zé)任制，對因檢查不細(xì)，措施不力，隱患處理不及時而造成洪災(zāi)損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。縣三防辦要加強(qiáng)督促檢查，對在汛前檢查中查出的問題，近期內(nèi)跟蹤落實(shí)解決，確保汛期不出問題。

4、執(zhí)行制度要到位。要完善工程管理制度，建立健全工程管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，建立和完善工程值班制度、巡查制度、通信和預(yù)警制度、工程設(shè)施維護(hù)和管理等各項制度，為水利工程安全度汛提供保障。縣三防部門要抓緊建立新聞信息報告制度，及時向上級報告和對媒體三防信息；要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情、險情報告制度，確保災(zāi)情、險情在第一時間逐級向三防部門報告；各類三防信息的口徑要由縣三防部門統(tǒng)一掌控，縣三防成員單位要按時限歸口報到三防辦，經(jīng)綜合后再上報。對因違反信息報送，瞞報、遲報、漏報三防信息，造成貽誤搶險時機(jī)或者造成不良社會影響的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、物資儲備和搶險隊伍要到位。各鎮(zhèn)、村要認(rèn)真清查現(xiàn)有庫存物資，針對抗洪搶險救災(zāi)工作的實(shí)際需要，按照滿足防御大洪水的要求，加大物資儲備，補(bǔ)充防汛物資，并在汛前抓緊更新超過儲備年限的物資。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)搶險隊伍建設(shè)，為抗洪搶險救災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保障。縣三防辦要圍繞“組織、策劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”的工作職能，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。同時，三防指揮部成員單位要密切配合。

二、加大力度，做好民生水利工程建設(shè)，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境

農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大人民群眾身心健康，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年初，縣政府已把農(nóng)村飲水安全問題，在政府工作報告中列為向全縣人民鄭重承諾的“十件實(shí)事”之一。根據(jù)規(guī)劃，我縣未來三年要解決農(nóng)村18萬群眾的飲水安全問題，其中今年要解決4.8萬群眾的飲水安全，涉及12個鎮(zhèn)65個村。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把解決農(nóng)村群眾飲水安全工作作為當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，采取切實(shí)可行措施，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密組織。縣將成立解決農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。各鎮(zhèn)應(yīng)抽調(diào)得力人員，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是該鎮(zhèn)解決農(nóng)村飲水安全工程項目法定代表人，對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，水務(wù)部門每宗工程安排1名技術(shù)責(zé)任人，共同做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作。縣各相關(guān)部門密切配合，分工負(fù)責(zé)。水務(wù)部門作為農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門,要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全進(jìn)行行業(yè)管理，周密部署，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作。縣衛(wèi)生、水務(wù)等部門要做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ鳎M織和指導(dǎo)項目的實(shí)施及運(yùn)行管理，同時，縣衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)項目建設(shè)的水質(zhì)檢測、監(jiān)測,為水務(wù)等有關(guān)部門安排工程計劃提供必要的依據(jù);縣發(fā)改、水務(wù)等部門應(yīng)共同做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制和報批、項目審批、投資計劃下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)管等工作;縣財政部門要積極籌措縣級配套資金,抓好配套資金落實(shí),并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣環(huán)保部門要負(fù)責(zé)治理污染和控制水源污染,加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程水源地的保護(hù);縣建設(shè)部門要負(fù)責(zé)提出結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題。

2、積極籌資，落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)督。按照省、市要求，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行中央、地方和受益群眾共同投資，國家投資主要用于水源工程、水質(zhì)處理工程建設(shè)、管網(wǎng)工程建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，人平需工程建設(shè)投資400元/人，中央和省給予補(bǔ)助200元/人，市、縣補(bǔ)助100元/人。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和“誰投資、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，受益群眾需自籌100元/人。到戶的分支管網(wǎng)工程由受益群眾負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)資金的管理，要設(shè)立專帳，實(shí)行專戶管理。縣財政實(shí)行財政國庫集中支付制，資金直接撥付到工程帳戶，保證國家投資資金及時撥付。各鎮(zhèn)自籌資金要落實(shí)到位，做到專款、專戶、專用，嚴(yán)禁擠占和挪用，確保投資效益。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，確保進(jìn)度。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，在2008年6月底前，全面完成農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、編制、項目上報立項審批和工程勘測設(shè)計工作。今年12月底前，要完成12個鎮(zhèn)65個行政村4.8021萬人的飲水工程建設(shè)。

4、嚴(yán)格要求，規(guī)范運(yùn)作，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)行“四項制度”，把好“四道關(guān)口”，即：工程招投標(biāo)制，把好施工隊伍資質(zhì)關(guān)；工程法人制，把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)；工程質(zhì)量監(jiān)理制，把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；合同管理制，把好工程驗收關(guān)。各鎮(zhèn)、村在農(nóng)村飲水工程施工現(xiàn)場和受益村，一是要對工程項目、投資規(guī)模、資金來源，解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)人數(shù)及完成時間、建成后的管理措施等掛牌公示，確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。二是要建立健全管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)制度，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任，合理核定水價，實(shí)行按方計量，按成本收費(fèi)。三是要加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和供水安全管理，保證工程良性運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

三、強(qiáng)化規(guī)劃，加快推進(jìn)小流域綜合治理工作，提高中、小河流防災(zāi)減災(zāi)能力2006年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，要求爭取2010年前，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)建立以監(jiān)測、通信、預(yù)警等非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

我縣是山區(qū)縣，流域性山洪災(zāi)害多發(fā)地。全縣流域面積100平方公里以上的河流14條，50平方公里以上的小流域20條，50平方公里以下的小流域有30條。近年來，我縣積極開展以小流域為單元的工程措施與生物措施相結(jié)合的治理，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。目前，全縣共建有水土保持工程谷坊1150座，攔沙壩361座。但是，由于部份小流域水土保持工程，年久失修，已老化和泥沙淤積滿庫，失去攔沙保土保水功能，造成了流域性的洪災(zāi)進(jìn)一步加劇。從2005年至2007年，我縣就多次遭受流域性的洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)洪水淹浸村莊、學(xué)校、農(nóng)田，毀壞水利、交通、通訊、電力設(shè)施等嚴(yán)重災(zāi)情，人民群眾的生命財產(chǎn)受到慘重的損失，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對小流域進(jìn)行緊急綜合治理，是一項擺在各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的重要任務(wù)。縣水務(wù)部門要按上級要求，迅速開展可行性論證的前期工作和制訂總體實(shí)施方案，爭取國家立項支持。同時，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極配合。

一是搞好規(guī)劃。要因地制宜地對全縣14條100平方公里以上河流的中下游重點(diǎn)堤防（堤圍）工程逐條逐宗進(jìn)行調(diào)查摸底，將人口密集（村莊或圩鎮(zhèn)）、耕地多、面積大的堤段，列入本次規(guī)劃建設(shè)堤防堤圍工程。要科學(xué)設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，其中，中心鎮(zhèn)、人口密集保護(hù)耕地1萬畝以上的堤段要按照20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；保護(hù)耕地面積3000畝至1萬畝的堤段要按照10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，要按照“先急后緩、面積先大后小、人口耕地先多后少”的原則，制定分年度實(shí)施方案，逐年組織實(shí)施。

二是落實(shí)好資金。從今年起，市政府將安排每個縣區(qū)小流域治理專項資金50萬元，按市的要求各縣要在收取的堤圍防護(hù)費(fèi)中安排一定比例的專項資金，并將縣收取的水資源費(fèi)和建設(shè)項目水土保持補(bǔ)償費(fèi)作為縣級配套資金投入小流域治理。

三是做好安排。今年安排治理一條流域面積100平方公里以上的小流域，規(guī)劃工作要在4月份前完成，5月份做出小流域治理的實(shí)施方案；小流域治理的工程設(shè)計、項目立項等工作要在6月份前完成，10月份前開工，明年汛期前完成工程建設(shè)。

四、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好其他水利工作

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在做好防洪安全、飲水安全、小流域治理工作的同時，一要加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)度，確保在2009年底前全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)一、二期工程建設(shè)任務(wù)，并做好驗收結(jié)算工作。同時，縣城防洪工程提高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)已經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)立項，今年要爭取省安排資金對縣城防洪工程由20年一遇提高到50年一遇的堤防加固達(dá)標(biāo)工程開工建設(shè)。二要加快推進(jìn)水利工程管理體制改革步伐。水管體制改革，是政府公共政策在水利工程管理方面的調(diào)整；既是水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及財政、發(fā)改、編制和勞動保障等多個部門，有關(guān)部門要按照國家和省、市水管體制改革實(shí)施方案的根本精神，積極做好改革的各項工作。三要做好繼續(xù)實(shí)施縣人大搞好水利設(shè)施建設(shè)議案的實(shí)施工作。縣十三屆人大一次代表提出的《關(guān)于搞好水利設(shè)施建設(shè)的議案》，經(jīng)過5年的辦理實(shí)施，對改善我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。縣第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過，要求從2008年起，繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于搞好水利設(shè)施建設(shè)議案》，連續(xù)4年共80宗，每年實(shí)施20宗，每個鎮(zhèn)1宗，著力解決小型塘壩蓄水工程維修加固、木石陂改造、灌溉渠道的配套完善、水毀水利工程的修復(fù)等突出問題，進(jìn)一步改善水利設(shè)施落后狀況，提高農(nóng)田水利灌溉能力，增強(qiáng)水利設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力。各鎮(zhèn)和縣水務(wù)部門要按照“先急后緩、先重后輕”的原則，做好規(guī)劃，分步實(shí)施。同時，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和資金使用關(guān)，切實(shí)做到建一宗、成一宗、發(fā)揮一宗。

同志們，三防、水利工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要從以人為本、切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的高度，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為構(gòu)建科學(xué)合理的水利防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高防御水旱風(fēng)災(zāi)害能力，推動全縣三防、水利工作再上新臺階作出更大貢獻(xiàn)！