導語：糧食局黨組理論中心組學習講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次理論學習中心組學習，質量很高。同志們做了認真的準備，談了很好的意見。有些同志談得很深刻、很實在，思想性、針對性很強，我個人很受啟發。下面，根據大家談的意見，結合平時的一些思考，我想圍繞“認真貫徹民主集中制原則，切實加強各級領導班子建設”這一主題，談談學習體會，供同志們參考。

一、貫徹落實民主集中制原則的重要性

貫徹落實民主集中制原則的重要性，主要體現在以下幾個方面：

（一）貫徹落實民主集中制原則是黨的事業發展的需要。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。我們黨從無到有，從小到大，從弱到強，從勝利走向勝利，發展到今天，是與我們黨始終堅持實行民主集中制原則分不開的。歷史經驗證明，我們黨什么時候民主集中制原則貫徹得好，決策就比較正確，黨就團結統一，黨的路線方針政策就能夠得到貫徹落實，事業就興旺發達；什么時候民主集中制原則貫徹得不好，決策就容易失誤，認識就很難統一，黨的路線方針政策就很難貫徹落實，事業就受到損失。一句話，黨的民主集中制原則貫徹得怎么樣，關系到黨的事業成敗。在新的歷史條件下，國內外環境發生了重大變化，黨的自身建設和黨的領導面臨著一系列新情況、新問題、新矛盾。面對十分復雜的政治局面，只有充分發揚民主，集中全黨的智慧和經驗，才能正確地掌握情況和解決問題，少走彎路，避免失誤，不犯錯誤，把黨的事業推向前進。正因為如此，黨的十六大把“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一”作為當前形勢下“加強和改進黨的建設”的一項重要任務。

（二）貫徹落實民主集中制原則是學習黨章、建立保持共產黨員先進性長效機制的需要。國有國法，黨有黨章，黨章是規范和制約全黨行為的總章程。最近總書記在中央紀委第六次全體會議上的講話中提出，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。學習、遵守、貫徹、維護好黨章，非常重要的一點就是必須堅持民主集中制原則，只有貫徹落實好民主集中制原則，才能從根本上解決黨的建設中存在的各種矛盾和問題，真正建立起保持共產黨員先進性的長效機制。

（三）貫徹落實民主集中制原則是加強各級領導班子建設的需要。領導班子建設，是黨的建設的重要內容。領導班子能否建設好，貫徹落實民主集中制原則至關重要。貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，可以集中群眾的智慧，減少決策失誤；能夠使我們發揚黨的優良傳統，牢牢把握住人生坐標，不犯或少犯錯誤；有利于增強團結，調動一班人的積極性，提高領導班子的凝聚力和戰斗力。去年，省局個別直屬單位領導班子出現了一些問題，原因是多方面的，其中最主要的就是由于民主集中制原則貫徹落實得不好。《黨章》明確規定，討論研究問題必須實行集體決策制度，“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”是議事決策的基本原則。但在實際運行過程中，個別單位領導班子的民主決策流于形式。一把手作風不民主，“家長制”、“一言堂”，聽不得不同意見，決策重大問題個人說了算或變相個人說了算，搞暗箱操作；也有的副職不負責任，開會不發言，平時不管事，在其位不謀其政，出了問題一問三不知。有的該請示不請示，該匯報不匯報，甚至目中無人，老大自居，聽不得不同意見，致使個人犯錯誤，事業受損失。如果真正堅持了民主集中制原則，許多問題都可以避免。還有些單位在貫徹落實民主集中制方面雖然問題不是很嚴重，但潛在的問題也不少，需要引起重視。正因為如此，局黨組才決定這次理論學習，專門研究貫徹落實黨的民主集中制原則問題。

二、民主集中制原則的基本內涵

民主集中制原則的基本內涵，我認為應著重把握以下三點：

（一）什么是民主集中制。民主集中制是黨的根本制度，是黨內生活必須遵循的基本準則。《黨章》明確規定：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，它是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。”黨根據自己的綱領和章程又規定了黨的民主集中制的六條基本原則。而這六條中最重要的是第一條，即：“黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”也就是我們經常講的“四個服從”。陳云同志指出：“黨員必須堅決貫徹民主集中制原則，‘四個服從’一個也不能少的。這是我們黨的紀律，也是健全黨的生活，增強黨的戰斗力的有力武器。”

（二）民主與集中的關系。黨內民主和黨內集中是一個事物的兩個方面，缺一不可。民主是基礎，是前提，是集中之前廣泛的、充分的、自由的、平等的意見交流；集中是在民主基礎上實行的少數服從多數的決策機制，是民主成果的體現。沒有黨內民主，廣大黨員的積極性、主動性和創造性就會受到挫傷；沒有黨內集中，廣大黨員的積極性、主動性和創造性就發揮不了作用。黨內政治生活這兩個方面既有區別又有聯系，是相輔相成的。沒有民主，就沒有正確意見的集中；沒有正確意見的集中，就不能形成正確的決議，不能形成統一的意志。在實際工作中，只要真正發揚了民主，就能形成正確的集中，而且執行起來也比較順暢。同時，這種民主，又不是無政府主義，放任自流，各持己見，互不相讓，或者經過討論，多數人同意形成決策的事情，仍然我行我素，各自為政，那就又走到了另一個極端。正確的作法是，民主基礎上的集中，集中指導下的民主，兩者不可偏廢。在實際工作中，一定要正確處理好民主與集中的關系，這既是組織原則，也是領導藝術。

（三）堅持民主集中制要達到的基本要求和目標。民主集中制要達到的基本要求是民主基礎上的集中，集中指導下的民主。具體到我們省局來說，無論是黨內還是行政研究決定問題時，都應按照民主集中制原則辦事。二者之間的區別在于，黨內是按少數服從多數進行決策，行政則強調行政首長負責制規定的行政領導的最后決定權。但前提都必須是發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛聽取大家的意見，集中集體的智慧，形成正確的決策。如果把兩者對立起來，借口行政領導的最后決定權，搞“一言堂”、“家長制”，這本身就是與黨規黨法相違背的。貫徹落實民主集中制原則的目標，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

三、貫徹落實民主集中制原則需要注意的幾個問題

一是不斷加強學習。首先要向書本上學。努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習有關黨的民主集中制原則的基本常識，在理論上弄清楚，用正確的理論指導實踐。當前要按照總書記的要求，認真學習黨章，貫徹落實好黨章。其次是在實踐中學。說，讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要注意實踐的鍛煉和知識的積累，不斷提高駕馭全局的能力，力爭把民主集中制原則在實際工作中運用自如。第三是向有經驗的同志學。學習別人好的東西，先進的東西，把別人的本領變成自己的，你的本領就會更大。實際我們熟悉的同志里邊，有很多優秀的同志，善于彈鋼琴，調動一班人的積極性，把一個單位搞得四平八穩、有聲有色，從根本上說，也是這個單位一把手民主集中制原則貫徹落實的好，前提是學習的好，領導藝術、領導水平比較高。我總覺得有很多同志特別是年輕同志不太注重學習，腦袋里很空。最近，學瑞環同志的著作《學哲學用哲學》，非常受教育。那里邊充滿了唯物論和辯證法，沒有大話、套話、空話，全是實話。通俗易懂，特別開腦筋。李瑞環同志文化并不高，但是善于學習、善于動腦、善于思考。他所講的都是自己的思想，所說的都是自己的語言。試問如果他不學習，不動腦、不思考，會有那么多的李瑞環語言嗎？我讓辦公室給機關全體干部和直屬單位副處級以上干部每人買了一套《學哲學用哲學》，希望大家好好學學。當然，光學這兩本書還不行，重要的是學瑞環的思想方法，多看點書，多動點腦，多做一點思考，使自己的知識面寬一點，理論功底深一點，對黨規黨法熟悉一點，做人處事就會上一個新的層次。

二是端正思想路線。一個領導干部最重要的是把思想路線搞對頭。為人要正派，想問題，辦事情，做決策要處于公心，不能摻雜個人的私心雜念。否則，民主集中制原則也貫徹不好。比方，研究干部不能憑個人恩怨、好惡，必須客觀公正；研究工作必須從事業出發，而不是從個人或小團體的利益出發；看問題要從大局著眼，不要老想個人得失那點小事。領導干部心胸要開闊一點、大氣一點，境界要高一點，要互相理解和信任。人間正道是滄桑，領導干部最重要的是為人，為人不正派，不會有作為。在貫徹落實民主集中制原則方面，一把手起著關鍵作用，要善于彈鋼琴，充分發揚民主，決策重大問題，必須集體討論，認真聽取大家意見特別是不同意見，不能攬權、獨斷專行，個人說了算或變相個人說了算；副職也有不可推卸的責任，要擺正位置，當好參謀，認真履行自己的職責和民主權力，從全局出發思考問題，暢所欲言，充分發表意見。要敢于堅持真理，堅持說真話，堅持正確的意見。不管什么情況，一旦集體討論形成了決定，每個班子成員必須無條件地貫徹執行，有意見可以保留，不得在言行上有任何流露，這也是黨規黨法。

三是增強公仆意識。民主集中制的前提是民主，是走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線，全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨，“三個代表”最重要的是要代表中國最廣大人民的根本利益。水能載舟亦能覆舟。貫徹落實民主集中制原則，就是要強化公仆意識，站在“三個代表”重要思想的高度，代表本單位廣大職工的根本利益。不論決策什么事情，都要把群眾擁護不擁護、滿意不滿意作為根本的出發點和落腳點。這個根本問題不解決，民主集中制原則怎么能落實好？各級領導干部特別是一把手，一定要有公仆意識，一事當前，先想事業，先想群眾，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，這樣就會永遠立于不敗之地。

四是強化組織觀念。多年的實踐使我深深體會到，一個人再有能力和水平，離開組織的培養、教育、支持、幫助、批評和監督，不會有作為，甚至會犯錯誤。要進一步增強黨性觀念，強化“四個服從”，這是貫徹民主集中制原則最核心的一個問題。必須嚴肅組織紀律，堅持下級服從上級，個人服從組織，少數服從多數，全黨服從中央；遇事特別是決策重大問題該請示的一定要請示，該匯報的一定要匯報；起草文稿、研究問題要充分發揚民主；經過局黨組討論形成決策的事情，必須和局黨組保持一致。絕不允許有令不行、有禁不止，或以種種借口，推諉扯皮，頂著不辦，我行我素。

五是增進團結友誼。黨的民主集中制原則強調黨的團結統一。團結就是力量，這句話是顛撲不破、永恒的真理。我到糧食局提倡和諧共進，現在看也受益了。糧改多難，如果沒有省委省政府的高度重視，相關部門的大力支持以及我們全省各級糧食部門的共同努力，能這么快、這么平穩嗎？還有“老糧”處理、政策性財務掛賬的認定等，乃至整個糧食工作，如果說有點進步的話，都是“打和牌”的結果。包括局機關各處室、直屬單位全體干部職工功不可沒。團結就是力量，和氣生財，和諧共進，今天我還是要強調這個問題。一個領導干部，一定要光明磊落，表里如一，要多看別人的長處，多想自己的短處，取人之長，補己之短。多說一些有利于團結的話，多做一些有利于團結的事。如果我們黨組有毛病可以提出來，對你們班子成員有意見，也可以提出來，把話說在當場，有則改之，無則加勉。切記不要搞自由主義，當面不說，背后亂說。自由主義害死人，凡是好搞自由主義的人，在群眾中都沒有威信。剛才，有幾位同志發言提到要真心實意地維護領導班子團結，提的很好。在一個單位、一個班子工作，同志之間，貴在真心實意，分工不分家，互相關心、互相尊重、互相理解、互相支持。

六是加強廉政建設。這個問題非常重要，任何時候也忽視不得。鑒于個別單位出現問題，在黨風廉政建設上要強化以下五條措施。第一，加強干部考評工作。吏治腐敗是最大的腐敗，人用不好事業就完。用人要公道正派、公開透明，搞五湖四海，不能搞小圈子。要嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，嚴格控制領導職數，寧缺勿濫；嚴格按組織規定的程序辦，不能走樣，特別是身邊人，一定要選好、用好、管好。否則，會直接影響主要領導的形象。從今年開始，要加大對干部考核工作的力度，年終除認真考核副處級以上干部外，對直屬單位的實職正科級干部也要進行民主測評。根據測評結果和干部任用條例有關規定，局黨組提出調整建議。第二，加強集體領導。重大問題處理上，必須集體討論，公開透明，基本建設等需要招投標的必須招投標。決不能假民主，個人說了算或變相個人說了算，“暗箱操作”。第三，加強監督。失去監督的權力容易產生腐敗。要認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導機關和領導干部行使權力的全方位、全過程監督。特別是要加強對一把手的監督。歡迎群眾舉報，舉報就認真查處，這才是真正愛護干部。對群眾監督舉報不要反感，心底無私天地寬，沒問題不怕舉報，有問題及早發現，及早處理，也不是壞事。領導干部要堅持過雙重組織生活，開展批評與自我批評。第四，加強制度建設。建立一些行之有效的制度，靠制度管人，這是治本措施。近幾年來，查一個地方問題一大堆，規章制度不健全，讓有的人鉆了空子，也是很重要一條原因。今后要把監督“關口”前移，做好事前、事中監督。每年年終都要由人事處牽頭，對直屬單位一把手進行經濟責任審計，發現問題，及時整改。否則，等到離任審計問題成了堆，不僅事業受損失，也容易葬送干部。對有些問題要研究監督制約措施。第五，加強教育。教育我們的干部懂得黨規黨法，增強拒腐防變和抵御各種風險的能力，堅定理想信念，牢記“兩個務必”，把金錢、名利看得淡一點，廉潔自律，嚴格要求自己。

七是切實轉變作風。貫徹民主集中制原則的根本目的是把領導班子建設好，實施正確的決策，把事業干好。要想把事業干好。必須轉變作風，求真務實，真抓實干。要進一步增強事業心和責任感，增強主動性、超前性。一方面，要多動腦、多想事，把問題研究透，給領導當好參謀。另一方面，把集體領導與個人分工負責有機地結合起來，認真抓好自己分管的工作，分管同志職權范圍內能定的事情，要獨立負責地行使職權。機關處室、直屬單位各級干部必須盡心盡力、盡職盡責，工作一定要到位。局內局外、上下左右要繼續加強溝通協調。實事求是講，經過幾年的不懈努力，我們基本上解決了困擾*糧食多年的“三老”問題，得到了國家糧食局、省委省政府和社會各界的肯定。但是要知道，卸掉了歷史包袱，并不等于糧食工作就大功告成了，下一步深化企業產權制度改革，搞活糧食購銷，推進產業化經營，發展創新型*糧食這篇大文章，遠比解決“三老”問題難度要大得多，如果我們“吃老本”，不開拓創新，就將無所作為。春節后局黨組第一次會議，研究今年乃至今后一個時期的工作，我正式提出，要在深化企業產權制度改革、搞活糧食購銷的基礎上，把工作重心轉到糧食產業化經營上來，這是一個帶有戰略性的重大轉變。至于如何推進產業化經營，需要大家思考、研究、出主意、想辦法、抓落實。糧食購銷市場化后，機關各處室、有行業管理職能的事業單位職能如何定位，大家都要研究，月底前提出新形勢下本處室、本單位職能調整和事業發展的建議，交局人事處。局黨組將根據大家的建議，認真研究機關處室和事業單位的職能調整意見，報省編辦審批。要嚴格控制會議，可開可不開的堅決不開，能合并開的就不單獨開，開會要解決問題。要多深入點基層，多掌握點第一手材料，多解決點具體問題。要進一步解放思想，在發展創新型*糧食上多做點文章，盡可能把工作干得更好一些。

今天就講這些，既是這次理論中心組學習的一個小結，也算上一次黨課，與大家共勉。有不當的地方，請同志們批評指正。