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我們這次市州糧食局紀委書記會議是經省局黨組同意召開的。會議的主要任務是交流今年前三個季度全省糧食系統黨風廉政建設和行風建設情況，研究和安排四季度紀檢監察工作。

會上，通過大家的交流介紹，感到今年全省糧食系統黨風廉政建設和行風建設形勢是好的，在各級糧食部門黨委、行政領導重視和支持下，經過分管紀檢監察工作領導和紀檢監察部門同志們的共同努力，黨風廉政建設和行風建設取得了明顯進步。一是各級糧食部門高度重視，并堅持以求真務實的態度，將中紀委三次全會、省紀委四次全會精神，結合糧食系統的實際進行了傳達貫徹，并狠抓了各項任務的落實。二是下氣力組織黨員干部學習和執行“兩個條例”，并深入開展黨風黨紀教育，健全制度，強化了對黨員領導干部的監督。三是配合清倉查庫、糧食銷售、基本建設等工作深入實際、積極主動的服務，開展行政監察和全過程監督，保證各項工作健康開展。四是積極組織干部職工參加全省行風雙評工作，推動行風建設的深入發展。五是查辦案件工作得到扎實推進。總的看，今年前三個季度全省糧食系統在建立教育、制度和監督并重的預防和懲治腐敗體系方面是做了大量工作的，成效是明顯的。

當前，全省正在傳達貫徹中紀委四次全會精神，各地糧食流通體制的深入改革已全面展開，今年時間也過去了四分之三還多，因而，抓緊時間，積極而有效地抓好第四季度工作，對全面完成今年工作任務，特別是保證糧改的順利進行，具有十分重要的意義。為此，年底前要重點抓好以下工作：

第一，認真落實省紀委、監察廳關于嚴肅紀律，保證糧食流通體制改革工作順利進行的意見，切實發揮紀檢監察的職能作用

今年五月末，國務院部署的深入進行糧改工作，是一次更全面、更深刻的改革。此次改革，國家給予糧食主產區省份很多優惠政策，能否抓住機遇搞好改革，對我省糧食系統解決人員多、庫存大、債務重的老大難問題，提供了難得的機遇。國務院會議后，省委省政府高度重視，及時聽取匯報和反復研究，省局領導和相當一部分工作人員，連續幾個月加班工作，深入調研，積極主動協調各部門爭取政策，反復研究和制定實施方案以及一系列配套文件，并籌辦和成功地召開了全省糧改會議。近期，各地糧食部門按照省委、省政府的部署加快了測算和準備工作，目前已全面展開。在糧改深化的過程中我們將不斷遇到新的矛盾，新的問題，我們的紀檢監察工作任務還很繁重，繼續堅定不移地做好糧食系統黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。省紀委、監察廳關于嚴肅紀律，保證糧食流通體制改革工作順利進行的意見明確了糧改工作紀律，同時也明確了我們紀檢監察部門的職責，要嚴格按照《意見》要求履職盡責，抓好以下幾項工作：

一是要學習好、執行好全國糧食流通體制改革會議精神和*省糧食流通體制改革一系列重要文件，努力做到吃透精神、把握實質、熟悉政策、明確我省改革方案及工作要點和任務要求。糧食流通體制改革的一系列重要文件賦予了各級糧食行政機關很大的責任，也有相應的權力。只有更好地掌握糧食流通體制改革的各項政策法規，才能保障其貫徹執行。為此，我們紀檢監察機關要認真學習糧食流通體制改革的相關文件，分清什么行為是正確的，什么行為是違紀，以便更好地解答人民群眾反映的問題，加強服務和監督，創造性地開展工作。

二是嚴肅紀律，強化對各項政策規定執行情況的監督。省紀委、監察廳的保證糧改意見里明確了七項紀律要求，都是涉及糧改成敗的關鍵點，因而應是我們糧食紀檢監察工作的重點。要主動參與、積極介入糧改工作的重點環節、重要部位，加強對黨員領導干部行使職權過程中的監督制約工作。針對老賬審核界定、老糧核實處理、人員分流安置中可能出現或已經發生的國有資產流失，損害職工合法權益問題，嚴明紀律，規范操作行為。加強監督檢查。及時發現和堅決查處乘改革之機損公肥私，造成惡劣影響的違紀違法案件；對老賬處理中發生的虛報瞞報或人為擴大財務掛賬數額、擅自處置國有資產或逃廢銀行債務、私分錢物突擊報銷各項費用的問題，對“老糧”處理中拒銷或低價傾銷、私自銷售和處理陳化糧損害國家和消費者利益、虛報瞞報庫存的問題，對“老人”處理中搞暗箱操作、營私舞弊、偏親向友、擠占挪用分流資金等問題，要發現一起，查清一起，并從重從速處理，保證糧改順利進行。

三是嚴格掌握政策，紀檢監察干部要旗幟鮮明，堅決支持改革，對有爭議的問題，處理要穩妥，要看主流，不要輕易否定，應加強指導，不斷完善；對因缺少經驗而出現的失誤，要熱心幫助總結教訓，改進工作；對在改革中受理的各類舉報，要具體問題具體分析，著眼于改革大局和發展，分清輕重緩急，妥善處置；對群眾反映強烈，確系以權謀私，干擾破壞改革，影響穩定的，要堅決嚴肅查處。

第二，適應糧食全面市場化改革的新形勢，研究行風建設的新內容、新要求、新舉措

《糧食流通管理條例》的頒布實施，為依法管理和規范糧食流通秩序提供了法律保障，同時也賦予了糧食行政機關新的職責，使得糧食系統的行風建設有了新內容、新要求。同時，實行糧食流通體制改革，部分國有糧食企業實行股份制，糧食收購市場放開，收購主體多元化，糧食市場競爭更加激烈，糧食收購秩序和收儲企業的風氣將面臨新的情況和問題。

一是進一步加強國有糧食企業的行風建設。當前，國有糧食企業面臨前所未有的挑戰，市場主體多元化的現實要求我們的國有糧食企業要適應形勢，發揮主渠道作用，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，要達到這一目的，就要求我們的企業和職工必須具有更為良好的職業道德新形象，在競爭中用良好的信譽、優質的服務贏得市場，贏得農民群眾的支持和信賴。在行風建設工作中，我們要切實貫徹“糾建并舉、標本兼治”的方針，積極開展“雙評”工作，加大行風建設工作的力度，重點抓好以下幾項工作：一要進一步落實領導干部抓行風建設責任制，通過自查自糾和行業作風整頓，加強隊伍建設。堅持一手抓糧食流通體制改革，一手抓行業風氣的建設，使兩者相互促進、協調發展。二要按照廉潔自律有關規定嚴格約束機關工作人員的從政行為。對機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，一經發現，必須嚴肅處理，決不姑息遷就。對糧食行政執法人員以權謀私、吃拿卡要、擅自收費、倒買倒賣糧食的行為，一經查實，必須繩之于紀、繩之于法，以保持行政執法隊伍的純潔性。三要組織糧食系統干部職工，認真學習“三個代表”重要思想，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。繼續廣泛開展“滿意在糧庫，服務到農戶”的活動，認真實行服務承諾制，把工作的重點放在踐諾上。進一步轉變觀念，搞好延伸服務，使廣大農民群眾切實增強對國有糧食購銷企業的信任感，從而贏得人民群眾的支持和信賴，樹立良好的行業形象。四要加強行業作風監督檢查，暢通監督渠道，公布舉報電話，設立舉報箱，認真受理群眾投訴。發現問題及時解決，對違反紀律者一經查實，進行嚴肅處理，并對群眾投訴的調查結果予以反饋。

二是對社會多渠道收購的企業加強行政監管。要充分履行《糧食流通管理條例》賦予各級糧食行政部門的職責，對糧食收購者是否出示糧食品種、質量標準和收購價格，是否執行了國家糧食標準、按質論價以及及時支付糧款等行為進行監督管理，防止欺詐行為和坑農害農事件發生，切實維護廣大農民利益。

第三，做好信訪舉報工作，加大查辦案件工作力度

當前，糧改工作即將進入攻堅階段，從省局紀檢組掌握的情況看，群眾來信來訪有大量增加的趨勢。因此，我們要高度重視信訪舉報工作，搞好信訪舉報的接待和處理。各級糧食部門紀檢監察機構，對線索清晰的舉報應在查清事實的基礎上，做到旗幟鮮明地支持改革者，保護探索者，幫助失誤者，懲治腐敗者，引導和鼓勵廣大干部職工按照中央和省的有關精神大膽改革，放開手腳工作，為糧改順利進行營造一個良好環境。

一是繼續做好人民群眾來信來訪和舉報工作。各級紀檢監察部門對人民群眾來信來訪和舉報要高度重視，認真分析研究，區別情況，正確處理。重點關注“三類單位”，即：舉報多、群眾反映強烈的單位；資不抵債、虧損嚴重的單位；體制改革中不穩定的單位。要注意發現案件線索，及時組織查辦。省局近期研究了改革以來信訪件增多的問題，初步確定了處理原則，即：涉及省局直屬單位干部職工的舉報件由省局紀檢組、監察室調查處理。涉及基層糧食部門和國有糧食企業的干部職工的舉報件，由省局紀檢組、監察室轉所在市縣糧食部門調查處理，視線索清晰程度有的要結果，有的不要結果，對要結果的舉報件，希望你們予以重視，認真組織調查，并按時上報結果。對線索清晰，案情復雜或省委、省政府領導簽批，國家糧食局轉辦并要結果的舉報件，我紀檢組、監察室將向省紀委、監察廳匯報，研究處理辦法。

二是抓緊立案和結案。今年以來，各級糧食部門紀委切實發揮了懲治腐敗的作用，對一些案件進行了認真查辦。現已近年終，沒結案的應抓緊結案，已結案的要認真剖析，吸取教訓，有針對性建章建制，堵塞漏洞，為在改革中建立新的企業管理機制提供借鑒。

三是提高認識，繼續搞好協調和案件查辦工作。要進一步統一思想，提高對查辦案件工作重要性的認識。在這個問題上，要注意克服三種片面認識：要克服和防止把查辦案件與搞好糧改對立起來的思想；要克服和防止把查辦案件與抓源頭治本對立起來的思想；要克服和防止無案可查的盲目樂觀情緒。由于體制和機制的原因，我們糧食系統近年來一直是案件高發領域，大家要認清這個事實，要以高度的政治責任感和使命感，以對黨、對人民負責的精神，以不計個人得失的勇氣，與各種腐敗現象作斗爭，堅持不懈地抓好查辦案件工作。要充分發揮紀檢監察機構組織協調的職能，對重要案件線索和辦案工作中遇到的重大疑難問題，及時向同級黨組織和上級紀委請示匯報。注意研究糧食系統違紀違法案件的特點和規律。嚴格執行有關查辦案件工作的規定和程序，查辦案件要與改革穩定科學結合起來，立足全局，講究策略，綜合考慮政治、經濟和社會效果。建立辦案責任追究制度。不許瞞案不報、壓案不辦、拖案不結和干擾辦案。總之要通過加大信訪處理和辦案工作力度，為糧改創造好的環境。

第四，認真學習貫徹十六屆四中全會精神，用全會精神統領全省糧食系統紀檢監察工作

黨的十六屆四中全會是一次十分重要的會議，會議著重研究了加強黨的執政能力建設這一重大問題，討論通過了《關于加強黨的執政能力建設的決定》。這次會議是在國際形勢深刻變化，國內改革發展處在關鍵時期的條件下召開的一次十分重要會議，深入學習貫徹四中全會精神是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。9月22日，省紀委開會傳達中紀委四次全會精神，23日，省局即專門傳達學習了十六屆四中全精神，傳達吳官正在中紀委第四次全體會議上的報告和吳廣才同志在傳達貫徹中紀委四次全會精神會議上的講話，對下一步學習貫徹四中全會精神作出了安排部署。今天，借這個機會，我想就全省糧食系統紀檢監察部門學習貫徹四中全會精神，講三點意見。

一是認真學習全會精神，把思想統一到全會《決定》上來，統一到黨和國家當前和今后一個時期的工作部署和要求上來。同志在黨的十六屆四中全會上發表的重要講話、吳官正同志在中紀委四次全會上的講話及吳廣才同志在傳達貫徹中紀委四次全會精神會議上的講話，對我們深入學習領會、全面貫徹落實全會精神和做好當前和今后一個時期的工作，具有十分重要的意義。應該看到，加強黨的執政能力建設，我們各級紀檢監察機關擔負著十分重要的責任和使命，做為糧食系統的紀檢監察部門，面臨著糧食流通體制改革的重大考驗，這就要求我們廣大糧食紀檢監察干部要充分認識學習貫徹四中全會精神的重大意義和所肩負的重要責任，進一步增強大局意識、責任意識，自覺地用四中全會精神武裝頭腦、指導行動、推動工作。在實踐中發揮“四項保證”作用和提高“五種能力”。

二是以學習貫徹全會精神為契機，重視研究糧食系統改革發展和黨風廉政建設的新情況、新問題，全面履行紀檢監察兩項職能。應該說，今年我省糧食系統紀檢監察工作，就是圍繞保證糧改順利進行而展開的，圓滿完成年初確定的各項任務，為糧改工作提供有力保證，也是貫徹黨的十六屆四中全會精神的具體體現。同時也要看到，學習貫徹四中全會精神又給我省糧食系統紀檢監察工作提出了許多新的任務和更高的要求，全系統各級紀檢監察機關要以學習貫徹四中全會精神為主線，以加強糧改中的紀檢監察為重點，加大力度、狠抓落實、深入調查、扎實工作，確保省委、省政府的政令暢通，在突出抓好學習貫徹四中全會精神的同時，要著力找好履行職能的突破口，我認為要在以下幾方面求突破：一要認真研究和查處糧食供求關系變化后陳化糧流入口糧市場、擅自動用國儲糧等問題，完善制度，堵塞漏洞，維護糧食市場穩定；二要認真研究和處理糧食流通體制改革中老賬審計、職工分流、處置國有資產等暴露出的違紀違法問題，嚴格執紀，區別對待，積極推進改革；三要認真研究和糾正糧食收購中壓級壓價、損害農民利益問題，引導糧食收購企業改進行業作風，發揮主渠道作用；四要認真研究和解決糧食系統領導干部廉潔從政、依法治政中存在的突出問題，加強監督和責任追究，落實黨風廉政建設責任制。

三是全系統各級紀檢監察部門要把學習貫徹四中全會精神與搞好年終工作總結和謀劃明年工作有機結合起來，認真做好今年工作總結和明年工作的規劃。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，發揮“四個保證”和提高“五種能力”，認真總結經驗，找出溥弱環節，明確努力方向。在此基礎上，立足當前、著眼長遠，對《決定》提出的任務和面臨的重點工作進行深入思考，以四中全會精神為指導，找準紀檢監察工作落實全會精神的著力點，明確學習貫徹全會精神的重點任務，逐一分解立項，制定出具體的方案和措施，精心謀劃，設計好明年的工作，包括明年貫徹落實四中全會精神的基本思路、目標、主要任務和措施，確保四中全會精神貫徹落實到糧食系統紀檢監察工作的各個方面和各個環節，不斷推動我省糧食系統紀檢監察工作的深入發展。

同志們，今年后幾個月的工作任務十分繁重，糧食流通體制改革任務艱巨，機遇和考驗并存，紀檢監察崗位責任重大，我們要振奮精神，與時俱進，開拓創新，再接再勵，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為全省糧食經濟健康、快速發展作出新的貢獻。