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同志們：

農村低保工作,是各級黨委、政府堅持立黨為公、執政為民的一項民心工程,也是落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的重要措舉。我縣農村低保自實施以來，縣委、縣政府十分重視，始終把做好農村低保工作列為了全縣重點工作之一。先后經過三次提標和一次擴面，保障標準從2006年的600元提高到了2008年的685元，月人均補差從16元提高到了50元，保障人數從1.76萬人提高到了3.14萬人。農村低保制度在改善群眾生活、調節社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定方面發揮了重要作用。省上決定，從2009年1月起對農村低保再次提標擴面，我縣保障標準由每人每年685元提高到728元，保障人數由3.14萬人擴增至5.46萬人，月人均補差由50元提高到52元。縣政府今天召開農村低保工作會議，安排部署本次農村低保提標擴面工作，確保圓滿完成任務。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好農村低保工作的責任感和使命感

農村低保是政治性、政策性很強的一項工作，事關農村特困群眾的切身利益，事關經濟社會發展和政治穩定，事關黨和政府的形象。各鄉鎮、各有關部門要充分認識做好農村低保工作的重要性，切實增強工作的責任感和使命感，把農村低保作為當前和今后的一項重大的政治任務，擺上重要議事日程，確保將此項德政善舉工程抓實抓好。具體來講，要做到“三個明確”：一是明確做好農村低保工作是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。不斷推進農村低保工作，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實好科學發展觀、構建社會主義和諧社會的需要。我縣是一個國家扶貧開發重點縣，農業人口占全縣總人口的80%以上，農村貧困人口達9萬人。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，各級組織通過結對幫扶、勞務輸出、整村推進等措施，不斷加大扶貧開發力度，使農村貧困群眾生產生活條件得到很大改善。但我縣災情頻發、農業生產條件差、農村貧困面大、農民生活困難的狀況在今后一段時期內將長期存在，已成為制約我縣農村經濟社會快速發展的重要因素。結合農村社會救助體系建設，突出抓好農村低保工作，建立起規范、穩定、長期的農村最低生活保障制度，能夠有力地保障農村特困群眾的基本生活，推動經濟社會的全面協調發展，促進社會的和諧穩定；二是明確做好農村低保工作是統籌城鄉經濟社會協調發展的重大舉措。不斷推進農村低保工作，是促進城鄉統籌發展，維護社會穩定的重要保障，是順民意、得民心的一項重要事業。科學發展觀關于“五個統籌”的要求，首要的就是統籌城鄉發展。近年來，城市居民最低生活保障制度已全面實施，做到了應保盡保，按標施保。但在農村救助標準低、受益面小，不能完全保障農村特困群眾基本生活，使城鄉居民之間在接受社會救助、享受社會保障方面的差距增大，救助待遇的不平等造成了新的城鄉差別。因此，做好農村低保工作，逐步城鄉居民平等地享受最低生活保障，是現階段我縣逐步縮小城鄉差別、統籌城鄉協調發展的重大舉措；三是明確做好農村低保工作是社會主義新農村建設的重要內容。不斷推進農村低保工作，是建設社會主義新農村和解決“三農”問題的重要舉措。在農村，農民是生產資料的所有者，也是物質文明的創造者和享有者；是農村生產發展的主體，也是新農村建設的主體。只有通過實施農村低保制度，才能有效保障最困難群眾的基本生活，共享改革發展成果。

二、突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成農村低保各項工作任務

農村低保工作量大面廣，是一項十分復雜而艱巨的系統工程，必須充分認識我縣目前面臨的形勢，進一步明確思路，力求在探索中求完善，在操作上求科學，在管理上求規范。

（一）嚴格操作程序，切實保障貧困群眾的合法權益。準確核定低保對象，是農村低保工作的核心，要認真負責的做好低保對象的核定工作，確保將符合條件的對象納入低保范圍，嚴禁弄虛作假、優親厚友、暗箱操作等情況出現，切實做到公開、公平、公正。要注重完善機制、注重強化責任、注重審批程序、注重解決問題、注重抓好落實，嚴把申請、審核、審批、評議、公示等關口，認真研究工作難點和重點，邊學習、邊研究、邊推進工作，務必做到保證重點、對象準確、程序規范、手續健全，使農村低保工作按章運行，逐步走上管理科學化、程序制度化的道軌。市上有關部門將組織人員直接參與部分鄉鎮、村農村低保民主評議活動，有關部門和各鄉鎮務必做好組織工作。

（二）健全規章制度，切實提高農村低保工作規范化管理水平。要建立聯席會議、工作通報、集體評審等制度，形成比較完備的管理服務機制。一是完善審核審批制度。鄉（鎮）、村都要組建了由人大代表、政協委員、鄉鎮和村組干部、群眾代表等各界人士組成的低保評審小組，切實搞好評議工作。新增（或調整）低保對象，必須經過評審小組評議，鄉鎮政府和民政局班子集體審核、審批，保證在申報審批的過程中始終堅持公正、民主的立場；二是完善動態管理制度。按要求建立健全農村低保檔案和臺帳，加強跟蹤監督、管理和服務。對于已納入保障范圍的人員，符合條件的應保持相對穩定，不符合條件需要調整的，各鄉鎮從實際情況出發，在本次提標擴面時一并進行調整；三是完善低保通報制度。通過新聞媒體、有關會議和下發文件等形式，定期或不定期的向社會通報低保政策調整、低保對象變更、資金籌集發放、違紀違規等情況，廣泛征求社會各界對低保工作的意見建議，促進低保工作的規范化建設。

（三）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。各鄉鎮、各有關部門要堅持正確的輿論導向，通過各類新聞和印發宣傳卡冊、書寫墻體標語等多種形式，廣泛宣傳農村低保政策，讓這一惠農政策進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況、公開保障標準、審批程序和補助資金，主動接受社會監督和群眾監督，為農村低保的順利開展創造良好的輿論氣氛和社會環境。

（四）加強資金監管，確保資金安全。積極足額籌措低保資金，加強資金使用的監督管理，是做好農村低保工作的重要保證。為是農村低保資金及時足額落實到位，必須做到專戶管理、專款專用，嚴禁擠占，挪用。縣財政、審計、監察等部門要按照職責要求，完善資金的管理和監督機制，切實解決重資金分配、輕資金監管的問題，經常開展專項檢查，發現問題，及時糾正，確保資金的安全和封閉運行。農村低保資金要按照“一冊明，一折統”的要求，必須在規定的時限內發放到戶。

三、加強領導，靠實責任，確保農村低保工作健康發展

農村是政策性、政治性很強的工作，社會關注度高，必須加強領導，強化措施，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保農村低保各項政策落到實處。

（一）切實加強組織領導，為農村低保工作健康推進提供保證。農村低保工作是“民生工程”的一項重要任務，鄉鎮人民政府是工作的責任主體，鄉鎮長是第一責任人，各鄉鎮要將農村低保工作擺在突出位置，列入重要議事日程，主要領導親自抓，調整充實領導機構和工作機構，抽調專門力量，包村入戶，核查相關情況，確保提標擴面工作規范運作。民政部門作為農村低保職能部門，要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，建立健全各項規章制度，加強規范管理，加強督促檢查，不斷提高規范化、制度化、科學化管理水平。財政、審計、監察等部門要根據各自工作職能，密切配合，形成合力，做好農村低保的各項工作。

（二）加強低保工作隊伍建設，全面提高工作效率和服務水平。社會救助工作直接為廣大困難群眾服務，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉、惠民之策，在很大程度上要通過社會救助工作來體現，靠社會救助隊伍抓好落實。社會救助工作隊伍的精神面貌、思想作風、素質能力決定著社會救助工作的成效，關系到黨群、干群關系，直接影響到能否真正把黨和政府對廣大人民群眾特別是對困難群眾的關懷落到實處。各級民政干部要切實加強政治學習，提高理論修養，改進工作作風。要堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作原則，實踐“維護民利、解決民生、落實民權”的工作理念，始終把保障困難群眾的基本生活作為低保工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾服務，以優良的作風，良好的形象，贏得群眾和社會各界的信賴和支持。要用創新的思路、發展的辦法解決問題，采取強有力的舉措把農村低保工作落實到位。

（三）嚴格執行責任追究制度，切實解決存在的問題。

本次提標擴面要向貧困鄉鎮的貧困村組傾斜，不能在村與村、戶與戶之間搞平衡，重點對象要應保盡保。要切實解決過去存在的對象不準確、程序不規范、將農村低保與發展特色掛鉤、“輪流坐莊”、抓鬮定戶、家族勢力操縱評議結果、平分或變相平分等問題，今后決不允許這些問題再次發生，真正維護社會底線公平，筑牢困難群眾基本生活“安全網”。要始終堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任制度，分清責任主次，出現問題按武威市《城鄉低保違規責任追究制度》追究責任，決不姑息遷就。入戶調查核實是整個低保審批過程的基礎性環節，鄉鎮必須對新增對象進行入戶調查，入戶調查率要達到100%。

同志們，搞好農村低保工作，對促進我縣經濟社會發展和維護社會穩定發揮著十分重要的作用，是一項落實民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，用創新的思路、發展的辦法解決問題，以高度的政治責任感和使命感抓好這項工作，為構建和諧平安的*做出新的貢獻。