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同志們：

根據市委統一部署和局黨委總體安排，我局系統深入學習實踐科學發展觀活動從今年三月份全面啟動，目前第一階段的主要任務已基本完成，從今天起將總體轉入分析檢查階段。這次會議的主要任務是，貫徹落實市委5月13日召開的全市深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段工作會議精神，對學習調研階段進行小結，對分析檢查階段進行部署。今天，市委第四指導檢查組的同志親臨會議，并作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我根據局學習實踐活動領導小組辦公室會議研究的精神，講三點意見。

一、第一階段學習調研情況簡要總結

學習實踐活動開展以來，在市委的正確領導下，在市委第四指導檢查組的精心指導下，我局系統緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照學習實踐活動“三個階段、六個環節”的總體安排，緊密聯系水利系統實際，牢牢把握“深入解放思想，推進科學發展，構建和諧水利,建設小康*”的活動主題，精心組織，深入發動，扎實推進，規定動作抓到位，創新動作重實效，全局系統學習實踐活動開局良好，取得了階段性成果。

1、充分準備，抓好開局。3月16日市委學習實踐活動動員大會召開后，我局立即行動起來，局黨委進行專題會辦研究，及時成立學習實踐活動領導機構和工作機構，認真制訂學習實踐活動計劃，確定以“深入解放思想，推進科學發展，構建和諧水利，建設小康*”為我局學習實踐活動主題。緊接著于3月17日，召開局系統學習實踐活動動員大會，市委第四指導檢查組趙步生組長在百忙中親臨會議作指導。隨即局屬各單位也都召開動員大會，全面部署學習實踐活動。為營造學習實踐活動的氛圍，局機關在辦公樓外懸掛了“深入解放思想，推進科學發展，構建和諧水利，建設小康*”大幅標語，在樓內利用游動字幕屏和宣傳櫥窗廣泛宣傳局系統開展學習實踐活動情況及相關內容，在*水利網頁面開辦了4個學習實踐活動欄目，并定期編輯印發學習實踐活動《簡報》，及時報道學習實踐活動大事要事。據統計，在學習調研階段，局系統共懸掛橫幅25條，張貼標語38條，開辦宣傳專欄15個，編發簡報12期，在《鹽阜大眾報》、《市學習實踐活動簡報》上刊登文章10多篇。

2、認真學習，深入調研。局黨委始終堅持將學習作為第一階段的頭等大事來抓，把深刻理解和準確把握科學發展觀內涵精神實質、根本要求，作為學習實踐活動的首要任務，采用集中學、連班學、周末學和領導領學、黨員自學等多種形式，組織黨員干部認真學習三本書和《人民日報》評論員文章以及中央和省、市委關于推動科學發展觀的一系列文件部署。局黨委中心組集中學習4次，并專門邀請市委黨校副校長朱志和同志作了《科學發展觀理論及深刻內涵》專題輔導報告。局屬各單位均以支部為單位，認真制訂《學習調研階段活動計劃安排表》，精心組織學習活動，確保“學習時間明確、學習課時明確、學習篇目明確、活動內容明確”，對年老體弱和因病不能集中學習的黨員采取“送學上門”等措施，千方百計保證參學率和學習覆蓋面。為務求學習實效，各單位都堅持做到了“三個結合”：即組織學習與個人自學相結合、集中學習與專題輔導相結合、通讀原著與交流學習體會相結合；并開展“結對幫學”活動，即由文化程度較高的黨員干部同個別文化文化程度較低的黨員結成學習“對子”，幫助釋疑解惑、消化理解；還邀請市內知名專家學者到單位進行專題輔導或講座，進一步加深了黨員干部對科學發展觀的理解。為解決*水利長期以來存在的“水多、水少、水臟等突出問題以及水利公共管理和服務發展的能力與人民群眾的期待還有較大差距”等熱點、難點問題，推進科學發展，經篩選，全局系統確定了37個重點調研課題。由局長或分管領導帶隊，深入基層一線和外地調查研究，形成了一批有較高質量的調研報告。在此，局機關共組織深入基層和赴外地調研75人（次），舉辦局系統調研成果交流匯報會1次，各處室和局屬各單位共有30多篇調研論文參加了交流。

3、結合實際，開展討論。在學習調研活動中，局黨委緊密結合水利工作實際，圍繞“增強防汛防旱能力、提高河湖管理水平、服務城鄉飲水安全、加強黨的建設”四個重點問題發動各級黨員干部進行深入思考，努力探索水利事業科學發展的體制機制和方法途徑，并確定12個重點問題作為解放思想大討論的內容。局機關黨總支先后兩次組織黨支部、黨小組圍繞確定的重點問題，緊密聯系*市情水情，對照“保增長促發展的目標要求、時序進度、進位爭先趕超對象”開展解放思想大討論。局系統廣大黨員干部，結合本部門、本單位工作實際和個人思想實際，著眼于“為什么要推進*水利科學發展”和“怎樣推進*水利科學發展”，踴躍展開討論，積極建言獻策。共收回《我為*水利發展獻一策意見表》320多份，收集各類建議和意見50多條。與此同時，堅持開門搞活動，我局先后召開服務對象和局屬單位負責同志征求意見座談會3次，共征集到建設性意見15條。

4、突出重點，邊學邊干。堅持邊學邊干、邊查邊改，以學習推動各項工作的順利開展。針對我市今年防汛特點，以科學發展觀為指導，重點建立“三預”體系。強化防汛抗旱、水污染應急調度和防臺風預案的編制完善工作，切實增強各類預案的針對性、系統性、科學性和可操作性。利用國內領先技術，提高對中短期天氣、水雨情和臺風暴潮的預測預報能力；加大預警系統和設施建設力度，力求及時準確地預警信息，提高全社會水旱災害防范能力。迅速貫徹落實全省防汛防旱會議精神，切實做到依法防洪、科學防洪，我局積極準備，經市委、市政府研究決定于4月27日召開了全市防汛防旱工作會議，進行了周密部署。為確保市區飲用水安全，局規劃、設計、基建、工管等部門多次深入“鹽龍湖”上游沿線調研論證，提出科學合理方案，保證了我市飲用水源地建設前期工作按照市委、市政府部署，有條不紊地向前推進。并于4月28日如期舉行開工典禮。在改進機關作風、增強服務功能、提高辦事效率方面，一是圍繞項目建設提供快捷行政許可服務，凡項目建設需市水行政許可的及時辦理，需省以上辦理水行政許可的派出專人積極向上溝通爭取，共快捷辦理7項行政許可；二是圍繞企業降本增效提供節水技改服務，共幫助24家企業成功申報全省節水型載體；三是積極做好“三服務”工作，局班子8名成員今年以來共深入企業1*人次，電話聯系160多次，受理服務要求27條，協調解決資金、規劃、擴能以及經濟、土地糾紛等方面困難和問題11個，為企業爭取政策優惠資金400多萬元，幫助聯絡融資500多萬元；四是繼續做好“牽手致富工程”，共落實幫扶項目160多個，局機關黨員每人捐款300元，共籌集幫扶資金1.7萬元；全局系統黨員共捐款5.5萬元，于4月下旬已全部發放到阜寧縣羅橋鎮121戶貧困戶手中。為進一步加強和改進局系統黨的建設，推進*水利科學發展提供強有力的思想和組織保證，通過對局系統各級黨組織廣泛深入的調研，經局黨委研究，于最近出臺了《關于進一步加強局系統黨建工作的意見》。可以說，這是我局學習實踐科學發展觀活動的一大成果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到學習實踐活動第一階段存在的問題和不足：一是少數同志在理論學習上，聯系實際、聯系自身不夠；二是有的單位調研工作深度不夠，調研報告質量不高；三是有的單位在開展“解放思想大討論”和“我為*科學發展獻一策”活動中，缺乏深入引導，有走過場的現象。對于這些問題，我們要采取切實措施，認真加以解決。

二、第二階段分析檢查主要工作安排

5月13日，市委召開了“全市深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段工作會議”，對學習調研階段工作進行了簡要總結，對分析檢查階段工作進行了全面部署。我們要按照市委和市委學習實踐活動辦公室的部署，緊密聯系保增長保民生保穩定和“增強防汛抗旱能力、提高河湖管理水平、服務城鄉飲水安全”這個科學發展的最新實踐，抓住解決“水多、水少、水臟”突出問題這個核心，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，堅持上下聯動、分類指導，在增強創新性、針對性、實效性上下功夫，確保局系統學習實踐活動取得實實在在的效果。

以今天的會議為起點，我局系統學習實踐活動將轉入分析檢查階段。這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段。不僅整個學習實踐活動安排得比較緊，防汛抗旱工作也是關鍵階段。做好這一階段的工作，對整個學習實踐活動的成效和上半年目標任務的完成都至關重要。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。根據市委學習實踐活動的總體安排，結合我局系統的實際，經局黨委學習實踐活動領導小組研究，第二階段學習實踐活動的大致時間安排是：5月15日，召開局系統轉段會議。5月18日前，局屬各單位完成轉段動員。5月下旬，召開領導班子民主生活會；6月上旬，寫出專題分析檢查報告；6月中旬，討論、修改和發動群眾評議分析檢查報告；6月下旬，進行第二階段補缺和小結。根據市委部署要求，在整體推進過程中，要重點把握好以下幾個方面：

第一，要緊密聯系當前形勢繼續深化學習、深入解放思想，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。把深入學習、提高認識貫穿始終是學習實踐活動的一項基本要求。在前階段學習調研的基礎上，局機關和局屬各單位要繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規定的書目，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記最近一系列重要講話精神，學習領會中央和省、市委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展的一系列重大決策部署。要堅持理論聯系實際，把保增長與調結構、轉機制、促改革結合起來，把構建和諧水利與解決“水多、水少、水臟”突出問題結合起來，把深化調查研究與找準突出問題、創新體制機制、改進干部作風結合起來，把解決當前問題與解決長遠問題結合起來。要深化調查研究，對前一階段的調研成果要抓細化、深化和轉化，真正把調研的成果轉化為推進科學發展的重大決策和體制機制創新的決策措施。對前一階段學習調研不夠扎實的單位，要采取切實措施，抓緊“補課”。要繼續深入開展解放思想大討論，凝聚科學發展的共識，強化進位爭先的意識，增強保增長、促發展、推進*水利又快又好發展的信心。

第二，要認真開好領導班子專題民主生活會。這是分析檢查階段最重要的工作，也是搞好分析檢查的前提。專題民主生活會要深刻剖析影響科學發展的思想根源，重在分析問題、總結經驗、明確方向。開好民主生活會，必須注意把握好以下幾點：一是認真梳理匯總意見建議。在廣泛征求意見的基礎上，深入查找不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念和體制機制，深入查找影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入查找應對國際金融危機中反映出來的突出問題。對征求到的意見要認真梳理，分別整理出對個人和班子的意見，并及時反饋。二是開展談心活動。會前，班子成員要相互談心，溝通思想，交換看法，增進團結，形成共識。三是班子成員撰寫發言提綱。主要反映本人對科學發展觀的認識，分析檢查存在的突出問題，明確今后努力方向和整改措施。四是積極開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，既要嚴肅認真、嚴格要求、觸及思想、深入剖析，又不要糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。各單位黨組織主要負責同志要發揮表率作用，帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭開展批評與自我批評。要保證民主生活會質量，做到“四不上會”，即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。局黨委成員要參加局屬相關單位黨組織的專題民主生活會。局紀檢組、組織人事處等有關部門和學習指導組要派人列席局屬各單位領導班子專題民主生活會。這次專題民主生活會也作為局屬單位領導班子一年一度的民主生活會，不再另行召開民主生活會。各單位在開好領導班子專題民主生活會的同時，還要以黨支部為單位，組織好普通黨員專題組織生活會。

第三，要努力形成高質量的分析檢查報告。撰寫分析檢查報告，是分析檢查階段的核心環節。起草分析檢查報告時，要充分運用前階段學習調研、解放思想討論和領導班子專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，防止面面俱到、寫成工作總結或一般的工作性報告。要注意把握“四個寫清楚”：一要寫清楚通過學習調研和解放思想，緊密聯系實際，形成了哪些科學發展共識。二要寫清楚近年來本單位貫徹落實科學發展觀的情況，講成績簡明扼要，重點要梳理存在的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要高度重視對國際金融危機大背景下暴露出來的矛盾進行梳理，查找影響科學發展的突出問題。通過檢查分析，真正弄清存在的問題哪些是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的；哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的；哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的。三要寫清楚本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題。特別要重視研究提出應對國際金融危機、促進水利科學發展、維護社會和諧穩定的有效舉措。四要寫清楚本部門、本單位按照科學發展要求加強作風建設和領導班子自身建設的具體措施。各單位黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，召開黨委、黨總支、黨支部擴大會議進行充分討論，反復修改完善。局分析檢查報告由市委指導檢查組負責初審，局屬各單位分析檢查報告由局學習指導檢查組負責初審，報局學習實踐活動領導小組辦公室審核。各單位領導班子分析檢查報告原則上在6月10日前完成。

要認真組織好群眾評議。組織本單位黨員干部和群眾代表，以及熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取座談會、評議大會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領導班子分析檢查報告進行評議。對群眾在評議中提出的意見，要認真研究、充分吸收。分析檢查報告修改完善后，要以適當形式對外公布。

第四，要繼續聯系實際解決問題，更加突出實踐特色。在分析檢查階段，要繼續堅持聯系實際，邊學邊干，邊查邊改，認真解決保增長、保民生、保穩定和制約水利科學發展等方面的突出問題。結合水利系統實際，著重要突出三點：一是要迅速做好防汛防旱各項準備工作。據各方面情況綜合分析，今年汛期天氣狀況十分復雜，我們水利部門防汛防旱任務將十分艱巨。5月份已進入汛期，各部門、各單位一定要以對黨和人民生命財產高度負責的精神，全面落實防汛措施，加快工程建設和維修進度，修訂和完善各項防汛預案，抓好防汛搶險隊伍組建和訓練，確保安全度汛。二是要以“雙過半”的成果檢驗學習實踐活動第二階段的成效。實現“時間過半、任務過半”,5月份是關鍵月，6月份是沖刺月。當前，全市經濟形勢依然嚴峻，我們水利系統要實現在上半年工作目標、經濟指標過半任務十分艱巨，一刻也不能懈怠和放松。各單位一定要咬緊全年目標任務，排好時序進度，全力推進各項工作。全局上下仍然要堅持以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，仍然要堅持超常規手段組織安排好當前各項工作。局機關處室和領導同志下基層督查學習實踐活動，要和檢查“雙過半”同時進行。三是要扎實抓好“鹽龍湖”飲用水安全工程建設。飲用水是群眾的基本生活需求，也是民生之急，是我們水利部門義不容辭的職責。在前一階段工作的基礎上，我們要繼續抓好施工方案優化、建設資金籌集、招投標等各項前期工作，確保工程早日開工建設。各單位也要結合實際，積極辦好民生實事，繼續為職工辦實事、解難事、做好事，讓群眾切身感受到學習實踐活動帶來的實惠。

三、切實加強對分析檢查階段工作的組織領導

各單位黨組織要繼續加強對學習實踐活動的組織領導，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，親自抓、負總責，投入足夠的時間和精力。局學習實踐活動辦公室要充分發揮參謀助手和工作樞紐作用，在抓督查、樹典型、創特色、求實效上下功夫。學習實踐活動指導組要加強調查研究，注意工作方法，及時總結經驗，發現和解決傾向性、苗頭性問題。要充分考慮各類活動主體和不同單位的情況，加強分類指導。要根據水利系統不同單位的特點，確定具體的目標任務和重點；區分不同群體黨員、不同類別黨員的特點，采取切合實際的活動方式；區分領導班子和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求。要加強輿論宣傳，繼續組織宣傳科學發展典型，總結推廣不同類型單位開展學習實踐活動的新鮮經驗，用身邊的事教育身邊的人，營造良好的社會氛圍。要注意把握好活動的總體進度，堅持時間服從質量，既不能搶時間、趕進度，更不能搞形式、走過場，同時也要避免在時間進度上明顯滯后于其他部門和單位的現象。

最后，還要強調的是，參加學習實踐活動的黨員干部作風如何，直接關系黨和水利部門的形象。因此，局系統各單位要繼續組織黨員干部認真學書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實局黨委最近下發的《關于進一步加強局系統黨建工作的意見》，把作風建設擺在更加突出的位置，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，以良好的黨風政風帶民風。各級黨組織要積極探索加強作風建設的有效載體和辦法，繼續深入開展“三走進三服務”暨“萬名干部進萬家、訪民情、辦實事”活動，推動廣大黨員干部改進作風，提高效能，聚焦發展，關注民生，樹好形象。要堅持統籌兼顧，以學習實踐活動推動當前各項工作，以各項工作的成果檢驗學習實踐活動的成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，在高質量完成第二階段分析檢查任務的同時，推動各項工作爭一流，力爭水利建設、管理與改革取得新成效。