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“落實科學發展觀，節約保護水資源”是今年我國紀念“世界水日”（3月22日）和“中國水周”（3月22--28日）的宣傳主題。黨中央、國務院高度重視水資源管理工作?？倳浽谑叽髨蟾嬷袕娬{，要保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。水資源作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，以及生態與環境的控制性要素，節約保護水資源，是貫徹落實科學發展觀的需要，也是經濟社會實現可持續發展的必然選擇。

一、充分認識節約保護水資源的重要性。我國人均水資源占有量約2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方部分流域周期性的水資源短缺加劇，甚至水資源相對豐沛的南方地區也出現了區域性或流域性缺水現象。在水環境方面，自2005年11月松花江發生苯污染特大環境事件后，我國各地又相繼發生廣東北江鎘污染、廣西紅水河天峨段水質污染、遼寧渾河撫順段水質酚濃度超標、無錫“太湖藍藻”事件。尤其是今年2月我市自來水水源污染事件，更是敲響我市水資源保護的警鐘。隨著人口增長和工業發展，水資源不足、水質惡化已高度引起人們關注。由于我市特殊的地理位置，河網調蓄能力低，實際可利用水資源偏少，形成地區性和季節性缺水。同時，水質型缺水越來越嚴重，據2008年1月至2009年1月，連續13次對全市94個水功能區中的57個主要水功能區，84個水質斷面監測結果顯示，水功能區水質監測斷面合格率僅為56.8%(620/1092)。我市地下水基本無補充,為消耗性水資源,部分地區地下水已出現超量開采現象。因此，以水資源緊缺、生態環境惡化為特征的水問題已成為嚴重制約經濟社會可持續發展的瓶頸。落實科學發展觀，節約保護水資源，實現水資源的可持續利用，已成為事關經濟和社會發展的戰略問題。

二、進一步開展節約保護水資源宣傳工作。節約保護水資源工作需要全社會的支持，各地、各部門一定要從認真貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀的高度，把強化節約保護水資源宣傳工作擺上重要位置。要充分利用“世界水日”、“中國水周”，采取多種形式，廣泛深入地宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》等法律法規，著力宣傳安全水利、資源水利、環境水利、民生水利，宣傳水污染的危害性、缺水的嚴重性、保護水的緊迫性，積極引導公眾節約保護水資源，參與節水型社會建設，在全社會樹立良好的水資源節約、保護和合理利用的環境。

三、高度重視節約保護水資源工作。市、縣有關部門要密切配合，強化水功能區監督管理，根據國家節能減排總體目標，科學核定水域納污能力，提出限制排污的意見。嚴格入河排污口的監督管理，加強重要控制斷面的水質監測，強化入河排污總量的監控。加強飲用水水源地保護，強化飲用水源保護監督管理，加快重要飲用水水源地綜合治理，完善水源地水質監測和信息通報制度，推進農村飲水水源保護，進一步建立和完善水污染事件快速反應機制。實行嚴格的取用水管理，按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行年度用水總量控制，建立相應的監管制度，任何單位都要嚴格執行，不得突破。嚴格取水許可審批，加強取水計量監管，對超過取水總量控制指標的，一律不再審批新增取水。切實加強水資源論證工作，大力推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和重大建設項目布局的水資源論證工作，推動水資源論證的著力點盡快從微觀層面轉入宏觀層面，從源頭上把好水資源開發利用關，增強水資源管理在宏觀決策中的主動性和有效性。強化節水考核管理，制定用水定額標準，明確用水定額紅線，用水戶用水效率低于最低要求的，要依據定額依法核減取水量，用水產品和工藝不符合節水要求的，要限制生產取用水。切實加強地下水資源保護，強化深層地下水禁采和限采措施，逐步削減開采量，遏制地下水過度開發和超采，促進可持續利用。定期開展水資源科學考察和調查評價，及時準確掌握水資源及其開發利用狀況，摸清水資源變化規律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學依據。加強水資源統計及信息工作，緊密地方和經濟社會熱點問題，發揮主動性和適應性，加強水資源公報等信息制度建設，及時向社會科學、準確和權威的水資源信息，增強信息透明度，正確引導社會輿論和公眾行為。

四、加大節約保護水資源執法力度。要進一步建立健全水法規體系，加強執法隊伍建設，充分發揮市、縣（市、區）水政監察隊伍和環境保護監察隊伍的作用，強化監督管理。嚴格執行已有的涉水法規，規范行政行為，重點加強取水許可和水資源費征收使用、節水管理、入河排污口審批等制度落實情況的專項檢查，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。公安、司法機關要積極支持、配合水行政主管部門、環境保護行政主管部門開展節約保護水資源監督和執法工作，強化政府行為，嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。實現水資源可持續利用，為保障經濟社會可持續發展，奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻！