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同志們：

今天，我們隆重召開創建國家園林城市和國家森林城市動員大會，目的是要舉全市之力、集全民之智、聚萬眾之心，扎實推進“雙創”工作。這個會議規格很高，涉及面也很廣，表明了市委、市政府對“雙創”工作的堅定決心。會上，以莊書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、“雙創”工作功在當代、利在千秋，我們務必深化認識

創建國家園林城市和國家森林城市，是市委、市政府的重大決策，事關*可持續發展大計，與全市人民息息相關。就“雙創”工作的必要性而言，對*至少有以下幾個方面的意義。

（一）有利于助推“四個四”發展戰略。市委提出的“四個四”發展戰略，涉及工業發展、園區建設、交通通道、商貿物流、旅游組織、教育培訓、城市建設等諸多方面，是當前和今后一段時期*經濟發展重中之重的戰略舉措。而“四個四”發展戰略的深入推進，需要良好的生態環境作保障。因為*既是老工業城市，又是長江上游重要港口城市，加強生態環境建設的任務艱巨。特別是*是“西部化工城”，保護環境的壓力較大。我們“既要化工名城，也要碧水藍天！”要在抓經濟發展的同時，更加注重生態文明建設。創建國家園林城市和國家森林城市，就是要在推進“四個四”發展戰略的過程中，通過全面提升全市整體綠化水平，打造具有*特色的園林綠化景觀和森林生態景觀，促進*經濟社會協調發展、人與自然和諧發展，從而實現“加快發展、科學發展、又好又快發展”的目標。因此，從這個意義上講，“雙創”工作是“四個四”發展戰略的重要“助推器”。

（二）有利于提升*的城市吸引力。*是座美麗的城市，已先后榮獲“國家歷史文化名城”、“國家衛生城市”、“全國雙擁模范城”、“中國優秀旅游城市”等多項殊榮，并且還有享有“中國酒城”的美譽。這些“金字招牌”，都是*響當當的“城市名片”。大凡來過*的客人，都對這座城市有著很深的印象。也就在上個月，來自上海市長寧區的黨政代表團，一踏進*，就對這座城市贊不絕口。據他們講：“沒有想到，地處欠發達西部地區的*，還有這樣一座漂亮的城市。”可見，我們這座城市的形象很好，具有一定吸引力。但與其他先進城市相比，我們做得還不夠，主要是城市綠化的總量不足，城市森林的厚度不夠。創建國家園林城市和國家森林城市，就是要通過打造一塊“綠色名片”，進一步提升*的吸引力和競爭力，以便吸納更多資金、更多項目、更多人才，為*新一輪大發展集聚更多力量。

（三）有利于激發廣大人民群眾的建設熱情。我去過美國、日本等發達國家，那些城市的環境非常好，綠化面積很多，很有檔次，特別是樹非常多，森林覆蓋率很高，給人以爽心悅目的感覺：城市掩映在綠色和彩色之中，景觀非常優雅；工廠看不出是工廠，到處都是樹，是綠地，完全是花園式的工廠；郊區幾乎都是大片的森林和綠地，打造得也很漂亮。很多人都喜歡住在郊區，他們住房不講求大，而是把綠地留得很寬，樹種得很多，花園裝扮得很別致。這很值得我們學習，特別是他們對改善生態環境、提高居住舒適度的意識很強。良好的生態環境，也激發了他們建設美好家園的熱情。因此，我們創建國家園林城市和國家森林城市，一方面可以改善人民群眾的生存環境，另一方面還可以激發廣大群眾熱愛*、建設家鄉的熱情，為*的發展增添動力。

總之，“雙創”工作是一件功在當代、利在千秋的大事、好事。全市各級各部門和廣大干部群眾要切實增強使命感、責任感和主人翁意識，進一步統一思想，提高認識，自覺主動地投身到“雙創”工作當中。

二、“雙創”工作基礎扎實、優勢明顯，我們務必堅定信心

創建國家園林城市和國家森林城市，就其可行性而言，我們有基礎、有能力、有信心！

首先，我市“雙創”工作有很好的基礎。

從森林城市方面看，目前全市有成片森林和四旁植樹面積700多萬畝，森林覆蓋率38.4％，城市生態環境得到較大改善。如合江福寶和古藺黃荊原始林區，是地球上同緯度至今保存較完整的原始常綠闊葉林帶，面積達100萬畝，堪稱野生動植物基因庫。黃荊－福寶原始林區、玉蘭山竹海、畫稿溪國家級自然保護區、張壩桂圓林生態旅游和觀光農業風景區，以及城區近郊的方山、九獅山、石洞花博園、鳳凰湖、楊橋湖，遠郊的玉蟾山、筆架山、丹山、天仙洞、紅龍湖等眾多景區，森林資源十分豐富，不僅是我們*的一顆顆會呼吸的綠色明珠，而且是川南國際旅游環線重要的生態旅游目的地。

從園林城市方面看，創建園林城市工作通過兩年的努力，已經取得突破性進展。目前，建成區面積48平方公里，城市人口64萬人，城區人均公共綠地達到7.5平方米，建成區綠地率達到31.5％，建成區綠化覆蓋率達到34.9％，已創建省、市級園林式單位（小區）127個。如城區的忠山，有300余畝成片的香樟，在省內城市絕無僅有，是城市的“綠肺”。張壩桂圓林風景區綿延十余里，素有“十里綠色長廊”、“天然氧吧”、“*綠色客廳”之美譽，是中國最大的“桂圓林種質基因庫”、“四川永久性綠色保護區”。長江濱江路綜合整治工程榮獲“迪拜國際改善居住環境良好范例”稱號和“中國人居環境范例獎”。隨著木崖公園、楊大山公園、蓮子山公園、城西公園、江北公園，以及城西景觀大道、百子圖文化長廊西線景觀、沱江濱江綠帶建設等一大批公園和園林綠化景觀工程的建成，將為城市增添景觀亮點，提升城市綠化品味。此外，城區主干道、龍馬大道、江陽西干道正在通過進一步綠化建成景觀大道，國窖廣場、大梯步文化廣場、百子圖文化廣場等一批城市廣場獨具特色，環境優雅。這些都為“雙創”工作打下了堅實的基礎。

其次，我市“雙創”工作有較強的實力。

經過多年的建設和發展，*的經濟實力不斷增強，正處在快速發展時期，市委、市政府通過實施“四個四”發展戰略，正在著力打造川滇黔渝結合部的區域中心城市，進一步增強了城市綜合實力。近年來，公共財政對公益性基礎設施建設的投入力度不斷加大，各項基礎設施得到了較大改善，為“雙創”工作增添了實力。當然，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，還要廣泛發動群眾參與，發動各類社會投資主體積極參與。同時，生態環境好了，經濟環境寬松了，軟環境改善了，自然就會吸引更多的投資者，也會進一步為我們的“雙創”工作增添實力。

第三，我市“雙創”工作有獨特的優勢。

概括起來，有五個方面的優勢：一是有獨特的生態優勢。*依山傍水，生態良好，并且有深厚的歷史文化生態底蘊。二是有全民參與優勢。市領導帶頭參加義務植樹，已堅持了十幾年；廣大群眾有改善生態的良好愿望和迫切要求，積極參與義務植樹。三是有堅強的領導優勢。以莊書記高度重視“雙創”工作，親自過問并多次作出指示；市委、市政府出臺了“雙創”決定，市政府成立了“雙創”領導組，制定了實施方案；今天，市上四大班子主要領導出席了會議，對“雙創”工作都給予了高度重視。四是有技術保障優勢。我市實施工程造林和園林綠化多年來，已積累了大量的經驗，科技含量越來越高，科技普及越來越廣泛，市民對造林和園林綠化技術的掌握程度普遍較好。五是有很好的政策優勢。黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，為“雙創”工作提供了很好的發展機遇；最近，國務院出臺的促進經濟發展的十項措施，其中就有加強生態環境建設的內容，為我們提供了強有力的政策支撐。為此，我們一定要堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，積極爭取支持，積極開展“雙創”。

三、“雙創”工作目標具體、任務艱巨，我們務必突出重點

創建園林城市和森林城市，總體目標是：建立布局合理、生物多樣、景觀優美、特色鮮明、功能完善的城鄉綠化系統，實現城區園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水系林帶化、鄉村林果化，達到“一城森林環兩江，滿眼青翠映酒城”的立體綠化景觀效果，著力改善人居環境，全面提升城市形象，促進城市經濟可持續發展。工作目標是：到2009年建成省級園林城市，2010年創建國家園林城市，建成省級森林城市，2011年達到國家森林城市標準。

這里，有必要向大家介紹一下國家園林城市和國家森林城市的主要指標。

國家園林城市主要指標包括：建成區綠地率達到33％以上，綠化覆蓋率38％以上，人均公共綠地達8平方米，城市中心區人均綠地達5平方米以上；道路綠化普及率95％以上，達標率80％以上；城市廣場綠地率達到60％以上；城市主干道沿街單位90％以上實施拆墻透綠；1000平方米以上公共綠地服務半徑達到500米；“園林式單位”和“園林式小區”各達60％以上；義務植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責率在80％以上。

國家森林城市主要指標包括：城市森林覆蓋率達到35％以上；城市建成區（包括區縣建成區）綠化率達到98％以上，綠化覆蓋率達到35％以上，綠地率達到33％以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上；公路、鐵路、河流綠化率達到98％以上；城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區達到60％以上，丘陵區達到40％以上；全民義務植樹盡責率達80％以上；森林城市創建市民知曉率達90％以上，市民對創建森林城市的支持率達80％以上。

園林城市和森林城市的指標既有共性，又自成體系，也比較接近，所以說“創園”是“創森”的基礎，“創森”是“創園”的延伸。客觀分析，三年內要達到這些指標，也存在著一些困難，任務還十分艱巨：一是全市綠量還需進一步提高。目前，建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等主要指標均距省級、國家級標準還有一定差距。個別縣區城區綠化發展滯后，建成區人均公共綠地較少。二是城市森林厚度不夠。城區大型公園數量不足，森林面積偏小；城市周邊森林厚度不夠，沒有較好地形成綠色屏障。三是通道綠化差距大。主城區段的河道綠化還不錯，但其他地方仍需加強；城市主要進出口通道、干線公路兩旁雖然也種了樹木，但寬度不夠，綠化品質不高，有的地方甚至斷帶缺樹。四是重點景觀亮點需要提升。盡管近年來城市綠地面積有了較大增長，但高質量的綠化景觀較少，亮點不突出。五是特色生態文化尚需挖掘。如原始森林、歷史文化、紅色文化、名酒文化、“江城”特色等生態文化發展不夠。

圍繞上述目標，針對以上差距，“雙創”工作要重點實施五大工程。

（一）城區園林綠化工程。這部分工程實際上就是創園工程，包括城區公園建設、廣場綠化、道路綠化、濱江綠帶、樓頂綠化、垂直綠化、綠地養護、園林式單位和園林式小區創建等工程。以三區城區為重點，加大城市公共綠地的建設力度，進一步擴大城區綠化覆蓋率。在舊城改造、新區建設以及城鄉環境綜合整治中，要圍繞城市入口、城市道路綠化美化、中心廣場建設和小區建設，科學規劃城市綠地，加強古樹名木保護，加強城市綠地養護管理，形成綠化、彩化、香化的城市園林景觀，讓我們的城市就像一個大花園；要因地制宜，講求實效，以人為本，綠化惠民，盡可能多為居民提供游憩場所；要多種喬木、多栽大樹，少種植草坪，減少養護費用；要充分利用建筑墻體、坡面、屋頂、立交橋等，建設節約型綠化，大力發展立體綠化，千方百計擴大城市綠化覆蓋率；要積極開展“園林式單位”和“園林式小區”創建活動，推動全民參與城市綠化工作；要連續2－3年廣泛開展春、秋、冬三季城市義務植樹，動員社會力量，著力推動城區“增添植樹百萬株，增添立體綠化百項達標”的“雙百工程”。

（二）水系林帶建設工程。*自古就是“江城”，清代詩人張船山筆下的“城下人家水上城，酒樓紅處一江明”，描繪了古時*作為江城的一派繁華景象。今日*，要更加彰顯生態、繁榮、秀麗的江城特色。在江河兩岸、水源涵養區，要結合周邊環境的綜合治理，高標準建設沿江、沿河兩岸、水源涵養區周邊的防護林帶，形成優美的水系綠化景觀，把*建設成為山青水秀、生態良好、舒適宜居的新江城。

（三）城市通道綠化工程。重點是選擇那些速生、常綠、彩色、遮陰效果好的樹種，建設城市主要進出口通道兩旁的森林帶，提高連通度，增加寬度，提升防護效果，使之成為城市的綠化風景線。

（四）城郊森林建設工程。重點是搞好城市（包括縣城）近郊區的饅頭山綠化、農田防護林網、道路、水系防護林帶、風景區、森林公園綠化、鄉村庭院綠化、單位、村莊綠化、經濟林果等建設，形成良好的自然景觀和生態環境，使之成為發展農村經濟、促進農民增收的綠色經濟產業帶，然后輻射到其他郊區。

（五）城市周邊集鎮綠化工程。要充分發揮城市對城周集鎮建設的帶動作用，科學合理規劃，結合集鎮建設強化綠化美化，改善城鄉生產生活環境，推進城鄉統籌發展。重點要加強江陽區泰安、黃艤、鄰玉、龍馬潭區胡市、安寧、石洞等周邊集鎮和各縣城周邊集鎮綠化建設，建成一批綠色衛星集鎮，為城市周邊鑲上一顆顆綠色明珠。

各縣要按照這五大工程體系，立足本縣實際，認真作好規劃，認真組織實施，主動融入全市創建工作中來。

創建園林城市和森林城市，關鍵是要突出特色。通過五大重點工程建設，要著力打造五大特色生態景觀。

一是彩化香化生態景觀。要以城區（包括各縣城）為主體，加強城區道路、中心廣場、居住小區的綠化美化，加強城區公園建設，輻射城市近郊的風景區、森林公園、通道綠化、城鎮綠化，形成春、夏、秋、冬景色各異，以綠為主、彩化香化的特色生態景觀。

二是沿江森林生態景觀。以長江、沱江流域為主，輔以主要支流，加強防護林帶建設，形成“林在江邊、城在林中、水綠相映、玉帶環繞”的沿江森林生態景觀，彰顯*江城特色。

三是原始森林生態景觀。以黃荊－福寶原始森林為主體，打造原始森林生態景觀，構筑綠色大屏障和旅游新亮點，提升原始森林生態景觀在四川國際旅游環線上的重要地位，叫響生態旅游品牌。

四是歷史文化生態景觀。依托歷史文化資源、紅色旅游資源和名酒文化資源打造生態景觀，形成更具特色的歷史文化生態景觀，豐富城市文化底蘊。

五是園區生態綠化景觀。圍繞四大產業園區建設，打造高標準的綠化景觀，建成綠樹掩映、花叢錦簇、園林別致、環境優雅的現代化產業園區，形成獨具特色的園區生態綠化景觀。

四、“雙創”工作系統性強、涉及面廣，我們務必強化保障

創建國家園林城市和森林城市，是一項長期性、綜合性、社會性的系統工程，必須采取強有力的保障措施。

（一）加強領導，“雙創”聯動。市委、市政府決定對創建園林城市和森林城市實行“雙創聯動”，已成立創建國家森林城市和園林城市領導小組，并明確園林城市創建工作由市規建局（園林）負責，森林城市創建工作由市林業局牽頭負責。各區縣和市級有關部門一把手要親自抓，分管領導具體抓，把創建工作擺上重要議事日程，落實領導，落實機構，落實人員，落實經費，形成齊抓共管的“雙創”工作格局。

（二）明確任務，落實責任。為了確保三年內建成國家園林城市和國家森林城市，市政府將根據創建規劃和實施方案，從2009年開始，下達目標任務，實行目標管理，嚴格考核獎懲。對各區縣政府實行創建區域責任制；對規建、林業、交通、鐵路、水利、農業等市級部門實行牽頭責任制；對其他單位、鄉鎮、社區、業主等實行包干責任制。各區縣、各部門要層層分解落實目標責任，按照各自的職責分工，做好“雙創”工作。國土部門要研究土地運作機制，保證綠化用地所需。市政府目標辦、市創建領導小組辦公室要加強綜合協調，督查指導，及時協調解決創建中的各類矛盾和問題，確保目標任務落到實處。

（三）廣融資金，加大投入。按照政府引導、部門負責、市場運作、資金整合、公眾參與的原則，多渠道籌集建設資金。一是積極爭取國家、省重點工程投入，爭取項目支持。二是整合公共財政和部門建設資金，加大公共財政對園林城市、森林城市建設的投入，將城市建設維護費、植被恢復費、公路養護費、國土整治資金、農業綜合開發資金等按一定比例用于園林城市和森林城市建設，市級財政、有關部門和三區政府將在兩年內籌集資金5000萬元以上，專項用于園林城市和森林城市創建。各縣也要加大資金投入，確保創建所需。三是發動社會力量投資。要大力招商引資，包裝好工程項目，吸引資金投資開發建設綠地；各類企業要主動參與到“雙創”工作中來，以認建認養、捐資捐建、投資興建、土地置換、租賃承包等多種形式投資建設森林、綠地，為“雙創”作貢獻。

（四）創新機制，社會共建。要實行“政府主導，群眾參與，部門配合，上下聯動，整體推進”的創建機制，聚集財力、人才、物力投入園林城市和森林城市建設。各區縣和市級各部門要確立經營城市理念，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，落實優惠政策，吸收各類投資主體開發建設，以資源換資本，以綠地換生態。要通過承包、租賃、轉讓、拍賣等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉，實行資本化運作，變林業的資源優勢為經濟優勢。要大力開展城市全民義務植樹活動，動員社會力量廣泛參與綠化，提高全民義務植樹盡責率。在加強綠化建設的同時，要加大執法力度，強化綠化管理，嚴肅查處破壞綠化的違法行為，切實保護綠化成果。市政府將建立園林城市和森林城市建設基金，對創建工作有功的單位和個人予以獎勵。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。要結合不同階段園林城市和森林城市建設的重點難點，有計劃、有步驟地開展多層次、全方位的系列宣傳活動，廣泛深入地宣傳城市園林、城市森林在改善城市生態、提升城市品位、提高城市綜合競爭力、惠及城市居民生產生活等方面的重大意義和深遠影響，營造全民動員、全社會共同參與的社會環境。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡、公益廣告、宣傳單、宣傳畫（冊）、宣傳欄、標語等各種輿論陣地，進行形式多樣的廣泛宣傳報道，提高全體市民植綠、護綠、愛綠、興綠的生態文明意識。要大力開展生態科普知識教育，舉辦生態科普活動，營造生態文化氛圍。要通過宣傳動員市民參與對園林城市和森林城市建設的建議和監督，贏得市民對創園創森的理解和支持，形成“雙創”工作的強大合力。

同志們，我市“雙創”工作已經全面展開，各級各部門要從建設資源節約型、環境友好型社會的戰略高度，深刻認識“雙創”工作的重要意義，抓住重點，攻克難點，打造亮點，確保我市“雙創”工作取得成功！