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一、**市精神文明建設的發展成效與存在問題

**市自**年榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號以來，始終視榮譽為責任，化責任為動力，與時俱進，開拓創新，保持了創建文明城市活動的好勢頭，20**年又實現了爭創全國優秀旅游城市的目標，并在以下六個方面取得了新的發展和成效。

（一）創建文明社區，不斷創新發展。我市按照省、市的要求，在扎實開展社區整合的同時，順應時代要求，滿足百姓需求，開展了以“共創文明社區，同享幸福生活”為主題的文明社區、文明小區創建活動，先后推出了“九聯一體化、服務千萬家”和創建學習型文明社區（家庭和單位）等載體活動，涌現了一批特色明顯、成績突出的文明社區。

（二）創建文明行業，提升服務水平。我市堅持深入開展“共創滿意窗口，同享社會溫馨”為主題的文明行業創建活動，并在實踐中不斷深化。近幾年來，以“樹示范窗口，賽星級門店，創優質服務廳，評群眾滿意率”和“誠實守信我先行”等活動為載體，促使行業的服務態度、服務質量、服務效率和服務環境不斷提高，讓人民群眾更加滿意。

（三）創建文明村鎮，推出新的品牌。以“共創小康村鎮、同享安居樂業”為主題，在全市農村組織開展以抓好經濟建設、思想道德教育、環境建設、科技文化建設、綜合治理、基層組織建設、以城帶鄉等七個方面為主要內容的創建文明鄉鎮競賽活動。涌現出中央文明委授予的第二批“全國創建文明村鎮工作先進村”沙縣鳳崗鎮西山村、泰寧縣大田鄉大田村等一批先進文明村。

（四）弘揚民族精神，加強道德建設。始終把弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神作為創建文明城市，推進以德治市的頭等大事來抓，并與“愛我中華、興我**、艱苦奮斗、建設小康”的主題有機地融為一體，從機關、企事業單位、學校、農村以及外來人口抓起，構建了“強市富民、發展**”的良好德治氛圍。在全市廣泛開展學習貫徹《公民道德建設實施綱要》系列活動的同時，以建設信用**為載體，廣泛開展以誠實守信為主要內容的文明創建活動，在各行各業形成“誠信為本”、“操守為重”的服務理念。

（五）深化軍民共建，再譜雙擁新篇。我市軍民共建在連續三次榮獲“全國雙擁模范城”的榮譽稱號后，與時俱進，扎實工作，不斷創新載體和方式，向爭創“全國雙擁模范城”四連冠不懈努力。

（六）加強區域共建，促進老區發展。根據省文明委擬定的《**省推進山海協作、結對共建閩西北原中央蘇區精神文明的方案》，我市在明溪、清流、寧化、建寧、泰寧等五個原中央蘇區縣全面啟動了創建“綠色生態文明帶”活動，并分別與泉州市的豐澤區、鯉城區、晉江市、南安市、石獅市進行結對共建，結對雙方均已達成共建意向，簽訂共建協議，在項目開發、文明共建、人才交流等領域開展全面的共建合作。我市五個原中央蘇區縣緊緊抓住與泉州市五區（市）結對共建的契機，用三年時間分三個階段著力實施，突出抓好“全面提高文明素質，著力打造創建品牌，健全完善文化陣地，美化優化城鄉環境”為主題的創建活動，到2005年力爭全部建成省級精神文明建設先進縣，逐步使5個原中央蘇區縣實現人與自然和諧共處，走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

**市精神文明建設在近幾年來雖然取得了以上新的發展和成效，但與黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標和省委領導提出的“創新機制、增進實效”的要求，與中央文明辦制定的全國文明城市測評體系要求，特別是與人民群眾的愿望，與先進發達地區相比，除了經濟發展后勁不足之外，在社會事業和人文環境建設上也有一定的差距。主要表現在：思想認識不足，重視程度不一；文明素質不高，存在不良陋習；職能亟待轉變，環境不夠優化；硬件投入不足，基礎設施滯后等等。

二、關于創新機制、增進實效，爭創全國文明城市的思考與建議

（一）統一思想認識，提高爭創意識。爭創全國文明城市，是全國綜合性的最高榮譽稱號，是振奮全市人民斗志、促進物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展的有效載體，是檢驗我市發展實力和城市魅力，擴大影響力，增強吸引力，提高聚合力的極好機遇。全市上下要充分認識爭創全國文明城市的重要性和必要性，形成共識，增強抓好各項工作的自覺性和主動性。繼續弘揚和落實好已有的好機制與好做法，鞏固和創新我市創建全國文明城市工作先進城市、國家衛生城、全國雙擁模范城、國家園林城、中國優秀旅游城市的成功經驗和成果，虛心學習借鑒先進地區的創建經驗和文明成果，迅速行動起來，全市動員，全民參與，全面創建。要根據中央文明辦有關文明城市測評體系的具體要求和市文明委擬定的《**市爭創全國文明城市實施方案》，明確任務，制定方案，分工協作，分步實施，扎實推進，確保目標任務的實現。

（二）圍繞第一要務，深化創建內涵。一要緊貼“第一要務”，優化思想環境。緊緊圍繞“強市富民、發展**”這個奮斗目標和第一要務，內強素質，外塑形象，牢固樹立“人人都是投資環境，人人代表**形象”的觀念，營造全社會謀事干事、加快發展的濃厚氛圍。二要狠抓誠信建設，優化服務環境。要以政府誠信建設為龍頭，努力構建“信用**”體系。要深化機關效能建設，加快政府職能轉變，落實行政審批制度改革各項措施，充分發揮市、縣兩級行政服務中心的作用，全面提高辦事效率，以寬松的環境和優質的服務吸引市內外客商前來投資興業。三要依法規范管理，優化法制環境。要把依法治市和以德治市結合起來，堅持以人為本，全面提高人的素質。要結合“四五”普法，廣泛開展法制宣傳教育，增強廣大市民的社會主義法制觀念，重點要抓好與人民群眾利益息息相關的社會治安、環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地和文化市場等“六項管理”，著力營造公平競爭、規范有序、健康發展的市場環境。同時，深入開展文明社區、文明單位、文明村鎮、文明學校的創建活動，營造投資者、經營者進得來，留得住的良好社會環境。四要主動把握機遇，推進區域共建。五個原中央蘇區縣要加強與泉州結對共建5個區（市）的溝通聯系，協商共建項目和內容，抓好具體工作的落實積極爭取對方的支持和幫助，實現資源共享、優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展。五要全面開展創建學習型文明單位（家庭和社區）活動。在去年全市確立的17個文明社區、62個文明單位、300個文明家庭為示范點的基礎上，逐步推開，全面拓展，使該項活動擴展到各社區、行業、單位和家庭，努力營造“以學習為時尚、以創新為動力、以發展為目標”的全民學習、終身學習氛圍，促進人的全面發展，促進城市文明程度不斷提高。

（三）健全完善機制，增進創建實效。一要完善和健全領導機制。切實加強黨對精神文明建設的領導，進一步形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，文明委協調指導，群眾積極參與的領導體制和工作機制。二要認真落實精神文明建設的工作目標、工作機制及其考評試行辦法。嚴格執行《**市“**”期間社會主義精神文明建設規劃》、《**市精神文明建設指導委員會成員單位工作職責》和《**省各級領導班子精神文明建設工作目標、工作機制及考評試行原則》，在實踐中健全和完善目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制。三要優化和完善考評機制。要針對全市精神文明創建面臨的新形勢、新情況、新問題，根據各單位、各行業的不同特點，修訂和充實《文明單位創建動態記分辦法》，使該《辦法》在實踐中日臻完善，更具可操作性。要依照該《辦法》實行優勝劣汰的屆期制，不搞終身制。在創建活動的考評中，要把那些工作基礎扎實，成效顯著，具有示范帶動作用的先進單位推薦上來，把那些工作滑坡，出現嚴重問題的單位淘汰下去。建立健全考評的民主決策機制，通過自我評價、專家評價、群眾評價組成的評價體系，確保評優創先工作更具科學性、民主化。

（四）盡快縮小差距，力求突破難點。一要深化“共創文明社區、同享幸福生活”創建活動。認真抓好“公德巡查、道德評議、美德夸獎”活動的開展，加大推廣“服務社區、援助社區、共建社區、發展社區”為宗旨的“九聯一體化、服務千萬家”特色做法，努力提高文明社區創建水平。二要深入開展“共創小康村鎮、同享安居樂業”創建活動。以中央文明委表彰的“全國創建文明村鎮工作先進村”將樂縣常口村、沙縣西山村、泰寧縣大田村和13個省級文明鄉鎮、17個省級文明村為示范，在全市農村廣泛開展文明鄉鎮競賽活動，堅持開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，不斷深化“六提倡，六反對”活動，倡導文明，革除陋習，全面提高文明村鎮創建水平。三要提升文明單位創建水平。要針對文明單位創建中重兩頭、輕過程，重表象、輕內涵，重點上、輕面上的不良現象，切實加強文明單位的動態管理，嚴格實施《文明單位創建動態記分辦法》，促進各創建單位求真務實，真抓實干，使文明單位名副其實。此外，加強非公有制經濟組織的精神文明創建，深入開展調查研究，及時總結推出具有**特色的非公有制經濟精神文明創建的做法和經驗。積極開展全市“最佳信用企業”和“誠信企業”、“誠信形象使者”、“誠實守信我先行”、“消費者信得過”等創評活動，倡導誠信為本，操守為重的經營理念，吸引非公有經濟組織主動融入群眾性精神文明創建活動中，使我市的精神文明創建覆蓋到各類組織中去，形成整體推進的發展態勢。