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一、防汛工作落實(shí)情況

（一）防汛準(zhǔn)備工作

一是全面落實(shí)了防汛責(zé)任制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）及時(shí)調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，全縣已從100多個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)500多名領(lǐng)導(dǎo)干部組成了防汛工作組。全縣14個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的水利工程都落實(shí)了行政、技術(shù)、管理責(zé)任人，行政責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行了一人一庫(kù)或一人一堤段的防汛管理責(zé)任制。

二是積極開(kāi)展了汛前大檢查。縣防汛抗旱指揮部組織了5個(gè)檢查組對(duì)全縣進(jìn)行了汛前檢查，全面檢查汛前的各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，對(duì)各水利工程存在的防汛隱患提出了相應(yīng)的整改意見(jiàn)135條，目前整改到位或基本到位的121條。汛前準(zhǔn)備工作做的較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：溧江、城上、麥斜、界埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這次檢查特別對(duì)防汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，對(duì)照計(jì)劃任務(wù)，凡有短缺的要求在汛前要補(bǔ)齊補(bǔ)足，到目前止，全縣已配備防汛草袋6.4萬(wàn)條，編織袋27.7萬(wàn)條，砂卵石2.11萬(wàn)立方米；全縣共成立了150支防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)，確保每條堤段、每座水庫(kù)和重點(diǎn)塘壩都有一支搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。

三是完成了在建工程掃尾工作。我縣去年動(dòng)工的除險(xiǎn)加固工程有窯里水庫(kù)和下湖等23座小型水庫(kù)，還有52座小型水庫(kù)和5座京九沿線重點(diǎn)塘壩的溢洪道拓寬。到3月底止，除窯里水庫(kù)外，其余工程已全部完成掃尾工作。因冰凍損壞的水利設(shè)施也大部分已修復(fù)或重建，為今年的安全度汛打好了基礎(chǔ)。

四是制定了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案及度訊計(jì)劃。全縣小（2）型以上水庫(kù)及千畝以上圩堤防汛調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃已下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）執(zhí)行；窯里水庫(kù)和3條萬(wàn)畝以上圩堤度汛方案已上報(bào)審批。汛期，我縣各類(lèi)水利工程將嚴(yán)格按調(diào)整后的汛限水位和下達(dá)的度汛計(jì)劃調(diào)度運(yùn)行。各類(lèi)水庫(kù)、圩堤防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、跨汛期工程防洪應(yīng)急預(yù)案都已編制完成，為萬(wàn)一遇上超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保人員安全轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。

五是加強(qiáng)了小型水庫(kù)報(bào)汛員管理。縣防汛抗旱指揮部在20*年12月10日至11日組成5個(gè)考核組對(duì)全縣99座小型水庫(kù)專(zhuān)職安全管理報(bào)汛員進(jìn)行了嚴(yán)格考核，分“優(yōu)、良、合格”三個(gè)等次兌現(xiàn)報(bào)酬（優(yōu)100%、良96%、合格90%），并對(duì)考核前三名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所有安全管理報(bào)汛員補(bǔ)助已發(fā)放到每個(gè)報(bào)汛員手中。

六是抓好了管理房和貯料池建設(shè)。一是計(jì)劃用2—3年時(shí)間把京九沿線水庫(kù)和重點(diǎn)塘壩的管理房建好。去年已投資6.5萬(wàn)元興建了8座小型水庫(kù)管理房，每座管理房13平方米。二是計(jì)劃對(duì)全縣重點(diǎn)水利工程分期建設(shè)防汛砂卵石貯料池。實(shí)施范圍包括44座病險(xiǎn)水庫(kù)和京九沿線水庫(kù)山塘以及重點(diǎn)堤防，貯料池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按省市要求確定。去年已建成27座，投資約15萬(wàn)元。

（二）存在的問(wèn)題

主汛期已至，我縣防汛準(zhǔn)備工作正緊張有序地開(kāi)展，但通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前防汛工作還存在以下問(wèn)題：

1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部防汛意識(shí)不強(qiáng)。由于近幾年我縣未發(fā)生大洪災(zāi)害，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作存有僥幸心理。由于思想不到位，防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作還沒(méi)有完全落到實(shí)處。

2、部分水利工程防汛物資儲(chǔ)備不足。防汛砂卵石差欠的有：大洋洲鎮(zhèn)的柏埠水庫(kù)差20立方米；潭丘鄉(xiāng)的四茅坪水庫(kù)差40立方米，彭家?guī)X水庫(kù)差40立方米；麥斜鎮(zhèn)的曾家石水庫(kù)差30立方米；神政橋鄉(xiāng)的松溪水庫(kù)差50立方米；金川鎮(zhèn)的大水橋水庫(kù)差30立方米，張肖堤差50立方米；沂江鄉(xiāng)的陂頭堤差30立方米，腰湖水庫(kù)差15立方米；界埠鄉(xiāng)的洞口水庫(kù)、蘆溪水庫(kù)各差30立方米；荷浦鄉(xiāng)江仔口堤差200立方米，莒洲堤差90立方米。防汛物資配備不充足，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，無(wú)法保證防洪搶險(xiǎn)需要。

3、水利工程管理有所放松。少部分水庫(kù)長(zhǎng)有雜柴草，例如：大洋洲鎮(zhèn)的鄒家源、佐坑水庫(kù)，溧江鄉(xiāng)的溪邊水庫(kù)，七琴鎮(zhèn)的鄧家坑水庫(kù)，麥斜鎮(zhèn)的大富坪水庫(kù)，神政橋鄉(xiāng)的松溪水庫(kù)，給防汛巡查帶來(lái)困難。一些地方的防汛砂卵石被挪用修路，如：沂江鄉(xiāng)的車(chē)頭堤，金川鎮(zhèn)的張肖堤，七琴鎮(zhèn)的鄧家坑水庫(kù)，潭丘鄉(xiāng)的曾家陂水庫(kù)。三湖聯(lián)圩贛西堤堤頂公路坑坑洼洼，防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)送困難；三湖聯(lián)圩贛西堤三湖廖坊段離堤10多米處有兩個(gè)面積達(dá)200多平方米的大坑，沂江聯(lián)圩務(wù)豐段對(duì)原有魚(yú)塘挖深，都給堤防帶來(lái)很大的安全隱患。

4、小型水庫(kù)“四通”（通訊、通電、通路、雨水情網(wǎng)絡(luò)）狀況較差。全縣小（2）型水庫(kù)大部分都不能通電，少部分信號(hào)不好；有的小（2）型水庫(kù)防汛公路沒(méi)有通，通了的也坑坑洼洼；雨情、水情網(wǎng)絡(luò)大部分還未普及。這些都會(huì)影響防汛期間傳送信息和查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)。

5、部分排澇設(shè)施損壞、被盜。三湖鎮(zhèn)白沙堎排澇站、溧江鄉(xiāng)王山排澇站、洋峰農(nóng)場(chǎng)洋峰排澇站的變壓器都先后被盜，如不盡快購(gòu)補(bǔ)，在汛期不能確保不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。

（三）整改意見(jiàn)

1、提高防汛意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立防大汛、抗大洪、抗大災(zāi)的思想，克服麻痹僥幸心理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常備不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，深入水庫(kù)、圩堤了解掌握水情、工情，把各項(xiàng)防汛責(zé)任和整改措施落到實(shí)處。

2、加快完成防汛備料任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”的原則，本著“缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少”的原則，在4月20日以前全面完成防汛備料任務(wù)，并做到定點(diǎn)存放、專(zhuān)人管理，保證防洪搶險(xiǎn)需要。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦都有了牌子和公章，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦也配備了電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)施。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦沒(méi)有配，為了確保信息暢通，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦在4月30日之前配齊。

4、加強(qiáng)水利工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣防指《關(guān)于規(guī)范小型水庫(kù)承包責(zé)任制度的通知》（干汛字[2008]2號(hào)）的文件精神，規(guī)范承包合同，強(qiáng)制規(guī)定水面承包者必須無(wú)條件服從防汛抗旱調(diào)度指令。要加強(qiáng)常規(guī)性巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)處理隱患和險(xiǎn)情；要盡快解決水庫(kù)“四通”問(wèn)題，保證防汛搶險(xiǎn)物資暢通無(wú)阻；妥善管理好水庫(kù)樞紐設(shè)施以及管理房和貯料池等設(shè)施。

5、加大打擊偷盜的力度。三湖鎮(zhèn)白沙堎排澇站、溧江鄉(xiāng)王山排澇站、洋峰農(nóng)場(chǎng)洋峰排澇站的變壓器都是*年新裝的，還沒(méi)有使用到一年的時(shí)間，便被偷盜。建議有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要加強(qiáng)排澇設(shè)施的管理和保護(hù)，對(duì)損壞和被盜的排澇設(shè)施要盡快修復(fù)和補(bǔ)購(gòu)，確保防汛排澇的需要。要加大對(duì)偷盜排澇設(shè)施行為的打擊力度，確保類(lèi)似事件不再發(fā)生。

二、水利冬修情況

去冬今春以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹全縣水利冬修工作會(huì)議的精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，扎實(shí)有效地開(kāi)展了水利冬修，取得了較好成績(jī)。狠抓了23座病險(xiǎn)水庫(kù)工程的除險(xiǎn)加固，對(duì)全縣的52座小型水庫(kù)及5座京九沿線重點(diǎn)塘壩的溢洪道進(jìn)行了拓寬，同時(shí)興建和修復(fù)了一批小型水利水電工程，共完成土石方135.708萬(wàn)立方米，砼23941立方米，鋼筋砼4816立方米，干砌石4971立方米，漿砌石18257立方米，治理水土流失面積20000畝。

一、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程任務(wù)完成情況。去冬今春，我縣病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的任務(wù)是23座（水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施20座，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)實(shí)施3座），累計(jì)到位資金323.9萬(wàn)元(省140萬(wàn)元、市70.4萬(wàn)元、縣40萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦3座73.5萬(wàn)元)。到2008年4月7日，23座除險(xiǎn)加固工程已全部完工。共計(jì)完成土方10.03萬(wàn)立方米，石方3450立方米，砼及鋼筋砼1700立方米，完成投資310.9萬(wàn)元。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。去年完成2006年第三、四批和20*年度第一批下達(dá)計(jì)劃共38個(gè)項(xiàng)目，總投資633.3萬(wàn)元，其中：中央國(guó)債資金220.6萬(wàn)元，省級(jí)資金43萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌369.7萬(wàn)元。解決飲水安全人數(shù)15028人。項(xiàng)目于20*年12月25日全面完成，項(xiàng)目竣工后，由縣水務(wù)局牽頭會(huì)同縣發(fā)改委、財(cái)政局等單位進(jìn)行了初驗(yàn)，目前工程運(yùn)行正常。

三、小農(nóng)水工程建設(shè)情況。中央和省級(jí)小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目工程建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)范的管理程序進(jìn)行,去年底完成了招投標(biāo)工作。由于受年前冰凍災(zāi)害的影響,目前又值農(nóng)事季節(jié)，工程只有延期到秋收后才能復(fù)工。

對(duì)縣級(jí)小農(nóng)水工程,縣政府下發(fā)了文件,縣級(jí)安排小農(nóng)水資金40萬(wàn)元，安排小農(nóng)水項(xiàng)目69個(gè)。20*年11月2日，縣委、縣政府召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的全縣水利冬修工作會(huì)議，全面部署了水利冬修工作，吹響了水利冬修的號(hào)角，并號(hào)召全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的干部職工積極參加水利冬修義務(wù)勞動(dòng)。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個(gè)部門(mén)的機(jī)關(guān)干部參加義務(wù)勞動(dòng)共2236人次，把水利冬修推向了新高潮。通過(guò)全縣上下努力，全縣共完成渠道清淤142.87公里，清理水庫(kù)、塘壩雜草150座，清理堤防雜草120公里，興修新塘壩7座，灌區(qū)改造工程33個(gè)，新建電灌站1座，加固山塘11座，維修電灌站4座，新建水陂4座，維修水陂4座。

在冬修工作中，有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是水庫(kù)充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)協(xié)會(huì)自籌資金解決渠道清淤。如窯里、黃泥埠、田南、中陵、瓦城、鄒家源等水庫(kù)通過(guò)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)籌資采用機(jī)械對(duì)水庫(kù)灌區(qū)渠道進(jìn)行了全面清淤；二是村組通過(guò)“一事一議”組織群眾籌資興修水利工程。如城上鄉(xiāng)江上村群眾籌資約3萬(wàn)元使用機(jī)械對(duì)燒坑水庫(kù)3.5公里的灌溉渠道進(jìn)行了全面清淤；城上鄉(xiāng)山坳村群眾籌資5.5萬(wàn)元對(duì)本村的坳里塘壩2公里的灌溉渠道進(jìn)行了砼襯砌；溧江鄉(xiāng)溪邊村小組群眾籌資近14萬(wàn)元新建塘壩兩座，解決800畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題；溧江鄉(xiāng)莊里村群眾籌集近3萬(wàn)元對(duì)該村的鄒家、龍家坊兩座小（2）型水庫(kù)的大壩進(jìn)行了加固并對(duì)溢洪道進(jìn)行了拓寬；三是農(nóng)民自發(fā)合作入股投資興修水利工程，最典型的是桃溪鄉(xiāng)城頭村委會(huì)油溪、莒林兩村小組8位農(nóng)民自籌資金近30萬(wàn)元對(duì)原一座病險(xiǎn)塘壩進(jìn)行了除險(xiǎn)加固并擴(kuò)建為小（2）型水庫(kù)，為1100多畝農(nóng)田灌溉用水提供了保障。

四、存在的問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)稅及“兩工”取消后，農(nóng)村的“一事一議”機(jī)制尚未健全，水利冬修中農(nóng)民群眾投工、投勞、投資難于落實(shí)。二是多數(shù)小農(nóng)水工程的維護(hù)和管理工作沒(méi)有到位，管護(hù)責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)，工程老化失修、效益衰減等問(wèn)題突出，影響農(nóng)民興修水利的積極性，影響工程效益的正常發(fā)揮。

五、幾點(diǎn)建議。一是按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，積極倡導(dǎo)受益農(nóng)戶組建農(nóng)民用水合作組織，使小農(nóng)水工程的建設(shè)和管理由村級(jí)集體管理向農(nóng)民自主自治管理轉(zhuǎn)變。二是完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度，規(guī)范和引導(dǎo)受益群眾在水利冬修中投工投勞。三是通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)等靈活多樣形式，廣泛吸納民間資金投入水利建設(shè)。尤其要大力推廣桃溪鄉(xiāng)油溪、莒林村農(nóng)民自籌資金，合作入股興修水利的典型事例，鼓勵(lì)農(nóng)民投資水利建設(shè)。