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同志們：

這次與全市水務工作會同時召開的紀檢監察工作會議，是按照上級關于“黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作一起研究，一起部署，一起檢查”的精神，經局黨組決定召開的。主要任務是總結08年工作，部署09年的任務。

一、*年工作簡要回顧

第一、加大了中央和省、市委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查力度

駐局紀檢組把維護黨的政治紀律放在首位，認真開展對黨的十七大重大決策部署執行情況和市委十屆四次全會、全市經濟工作會議確定的各項任務及全市水務工作會議明確的工作任務落實情況的監督檢查，確保了政令暢通，有效推動了科學發展觀的貫徹落實。

第二、加大了預防腐敗工作力度

一是根據市委加大預防腐敗工作動員部署會的要求和所確定的42項工作任務，結合水務部門實際，完善和細化具體工作方案；二是按要求完成了建立行政審批電子監察系統和對行政審批事項、市政府重大投資項目審批實行電子監管的工作；三是積極發揮紀檢監察部門在預防腐敗工作中的組織協調作用，及時發現和解決存在的問題。

第三、堅決糾正損害群眾利益的不正之風

召開了全系統的民主評議動員會，重新調整了領導小組，制定了《實施方案》。活動中，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入開展專項治理工作，重點解決涉水項目的生態環境保護、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的突出問題；切實加強對各項惠民政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處和勵網全落實科學發展觀大旗幟損害群眾利益的問題；認真抓好治理水務“三亂”；完善規范評議辦法和經常性考核制度著力解決群眾反映的突出問題。

第四、加大了查辦違法違紀案件力度

一是突出查辦案件重點；二是進一步加強和改進查辦案件工作；三是加大了治理商業賄賂工作力度。認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，堅決糾正不正當交易行為。嚴肅查辦水利建設方面的商業賄賂案件。

第五、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政

一是切實加強關鍵崗位和重點對象的廉政教育；二是加強領導干部廉潔自律工作，認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和中紀委三次全會明確的七項重點工作的落實；三是加強基層單位黨風廉政建設，促進基層黨員干部廉潔奉公，勤政為民；四是加強對基層單位財務的督促檢查，強化對基層單位資金、資產、資源的管理。

第六、著力推進改革和制度創新，深化治本抓源頭工作

一是加強對權力運行的規范和制約；二是認真執行干部任用制度；三是積極推進財務管理制度改革；四是深化水利投資體制改革；五是認真開展了專項資金綜合治理工作。

第七、強化制約和監督，促使領導干部正確行使權力

一是認真開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查；二是堅持民主集中制；三是嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度；四是深入推行行政權力公開透明運行工作；五是加強和改進行政監察工作，加強了對行政機關及工作人員履行職責、依法行政的監督，推行以行政首長為重點對象的行政問責制。

第八、強化保障措施，確保反腐倡廉各項任務落實

認真落實了黨政一把手是第一責任人，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，每個領導班子成員認真抓好管轄范圍內的反腐倡廉工作的黨風廉政建設責任制。按照黨風廉政建設責任制分工和市委《意見》的責任分工，對所承擔的任務明確了目標，制訂了措施，提出完成時限，并親自部署、親自調度、親自督導，抓出了實效。

二、○九年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2009年，全市水務系統黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，以開展作風建設年為契機，全面貫徹中央紀委三次全會和省、市紀委四次全會精神，緊密全市水務工作實際，解放思想、改革創新、攻難克堅、扎實工作，不斷開創紀檢監察工作新局面，為全市水務改革發展和穩定提供堅強保證。

第一、履行職能，加大科學發展重大決策部署貫徹落實的監督檢查力度

認真履行紀檢監察職能，加大監督檢查力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，努力為貫徹落實科學發展觀提供堅強的保證。

一是加大擴大內需、促進經濟增長政策措施執行情況的監督檢查。重點檢查水利工程規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投資方向，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設；檢查項目審批和建設程序是否依法合規，堅決防止主管部門把關不嚴、隨意變通，甚至玩忽職守等行為；檢查項目建設資金管理使用是否科學合理、規范透明，堅決防止滯留、擠占和挪用等問題發生；二是認真開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查。堅決糾正水利工程建設中破壞、浪費、閑置土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題；三是開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查。特別要抓好水源地和重點水域排污情況的監督檢查，嚴肅處理違反能源管理和環境保護法律法規的行為；四是加強對市委、市政府重點工作落實情況的監督檢查。重點檢查促進重大項目建設、“三年大變樣”、優化發展環境、改善民生等重點工作的落實；五是加強對局黨組正確決策落實情況的監督檢查。重點跟蹤檢查全市水務工作會確定重點工作的監督檢查，確保水利事業又好又快發展。

第二、著眼強化發展軟環境治理，集中開展作風建設年活動

要在開展作風建設年活動中，加大力度，綜合施治，使機關和干部作風發生重要轉變，使發展軟環境取得根本性的好轉。

一是找準切入點。開展作風建設年活動，要把改進黨員干部作風作為促進科學發展的重要切入點，教育黨員領導干部加強黨性修養和黨性鍛煉，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，確保干部作風與深入貫徹科學發展觀的要求相適應、與市委推動工作的部署相適應、與企業和人民群眾的期待相適應；二是抓住重點。開展作風建設年活動，要體現在創優發展軟環境上，繼續深化機關效能建設，繼續削減行政許可和非行政許可項目，認真落實首問首辦負責、限時辦結、AB崗工作、一次性告知、告知承諾、委托代辦、責任追究等制度。

第三、深化源頭預防腐敗工作，全面推進行政權力運行監控機制建設

一是認真貫徹市紀委部署，通過深入推進行政權力運行監控機制建設。建立和完善行政權力行使前的廉政風險評估預警防范機制、行政權力行使過程的程序化和公開透明運行機制、行政權力運行后的績效考核和責任追究機制，著力構建覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條，通過以上工作，理清每個干部和崗位的職責權限，優化運行流程，實現陽光透明，加強制約監督，防止權力濫用；二是著眼源頭治理，加強重點領域和關鍵環節的監督檢查。認真開展水利工程建設項目的監督檢查，嚴肅處理工程建設項目規劃審批、招投標等環節的違紀違法問題。認真開展資源開發領域的監督檢查，完善并嚴格執行水資源、河道資源等水行政主管負責管理資源審批管理制度，嚴肅查處違紀違法行為。認真治理水利專項資金管理使用中的突出問題，加強監管，健全工作機制。認真治理水行政執法中存在的突出問題，加強對執法活動的監督檢查；三是加大市委、政府源頭預防腐敗重大決策部署的落實和推進力度。按要求完善提高專項資金監控平臺系統，全面開展廉情評估預警工作，嚴格執行市級工程建設項目統一招投標的規定，完善政務服務中心窗口和機關政務服務電子監察系統，規范執法權力，促進裁量權的運行流程化、規范化，壓縮執法人員的裁量空間，防止問題的發生。

第四、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政

全市水務系統要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，抓好黨員領導干部的黨性黨風黨紀教育，促進領導干部廉潔從政。

一是認真落實十七屆中央紀委三次全會部署的五項任務。1、嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、收受干股等問題。2、加強對領導干部配偶和子女經商辦企業、因私出國（境）、到國外定居情況的監督檢查。3、深入治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園建房以及領導干部在住房上以權謀私的問題。4、認真解決領導干部在招商引資中違規違紀問題。5、堅決糾正領導干部相互請托，違反規定為對方特定關系人提供便利，謀取不正當利益問題；二是按照市紀委的統一部署，集中開展三個方面專項治理。1、開展用公款大吃大喝問題專項治理，既要解決公務接待中講排場、比闊氣、鋪張浪費問題，更要解決非公務接待中市和縣區之間、各部門之間互相吃請問題。要改進接待方式，做到熱情、文明、節儉。2、開展超標準超編制配備使用小汽車問題專項治理，切實加強公務用車管理。3、開展公款出國（境）旅游問題專項治理，堅決制止違紀問題發生。通過專項治理，要確保局屬內今年對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國（境）經費實現零增長的要求。

第五、加大查辦案件力度，維護黨紀國法的嚴肅性

加大派駐機構查辦案件的力度，加大對違紀違法人員及其親屬非法所得的追繳力度，加強案件剖析，注意研究案發規律，充分發揮辦案的治本功能

一是突出查辦案件重點。1、以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。2、嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批資源開發的案件，行政執法和項目審批審評中謀取非法利益的案件。3、嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。4、認真查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件；二是不斷提高辦案工作的質量和水平。建立健全查辦案件工作組織協調機制，嚴格執行依紀依法辦案的規定，保障被調查人的合法權益。強化案件監督和管理，進一步改進信訪舉報、案件審理和申訴復查工作，完善案件檢查經費保障機制，不斷提高基層辦案保障水平；三是深入推進治理商業賄賂工作。進一步完善舉報機制，加強組織協調，重點查處水利工程建設、產權交易、政府采購、資源開發等方面的案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。

第六、堅決糾正損害群眾利益的不正之風

一是著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。進一步加大對飲水安全、安全生產、水環境保護、水利工程建設征地拆遷等問題的治理力度。加大對責任事故調查處理力度，強化責任追究，維護群眾的合法權益。加強對水利專項資金、移民資金的全程監管，嚴肅處理違紀違規問題；二是結合水務實際，突出抓好對群眾反映強烈問題的專項治理。1、加強水務收費的監督檢查。2、深入治理行業服務中的不正之風。3、進一步減輕農民負擔，認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。4、繼續清理規范評比達標表彰活動，認真落實中央和省、市委有關規定要求。5、集中清理私設“小金庫”問題，在各單位自查基礎上，駐局紀檢監察會同有關部門進行督導檢查，發現問題，嚴肅處理。

第七、完善監督制約機制

一是認真貫徹執行黨內監督條例。1、加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、任前廉政談話等制度執行情況的檢查。2、嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，按要求抓好領導干部廉情公示試點。3、按要求認真落實開展黨內詢問和質詢的制度。4、進一步加大經濟責任審計力度，全面推行對黨政領導干部的經濟責任審計工作。5、完善本部門貫徹民主集中制的配套措施；二是深入推進公開透明工作。1、按上級統一部署，抓好黨務公開，黨的基層組織全面推行黨務公開，要明確內容，規范程序，拓寬載體，健全機制。2、深入推進政務公開，抓好信息公開，完善公開制度；三是充分發揮駐局紀檢監察機構的監督作用。加強對派駐局機構和派駐人員的管理和監督，嚴格執行派駐機構直接向派出機關報告重要情況的規定，同時注意發揮各級鋼組織和群眾的監督作用。

第八、強化黨風廉政建設責任制的落實

各級黨組織要把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，真正擔負起政治領導責任，切實將其納入總體工作規劃，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、協調推進。

一是加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制。各級（黨組）黨委是黨風廉政建設的責任主體，黨政一把手是第一責任人，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，對重點工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、重大案件要親自督辦，真正承擔起全面的領導責任。每個領導班子成員都要認真抓好管轄范圍內的反腐倡廉工作，對所承擔的任務要明確目標，制訂措施，提出完成時限，并親自部署、親自調度、親自督導，務求抓出實效。對所管轄的部門和單位出現嚴重違法違紀行為、造成惡劣影響的，其主要負責人要作出深刻檢查，同時紀檢機關要追究其領導責任。各級紀檢監察部門要認真履行組織協調和監督檢查的職責，嚴格責任考核，全力推進反腐倡廉各項任務的落實；

二是認真貫徹落實科學發展觀，做好新時期的紀檢監察工作。1、緊緊圍繞保障和促進科學發展來謀劃和推進紀檢監察工作，始終圍繞市委、市政府的工作全局和全市水利建設來謀劃反腐倡廉工作。2、切實把以人為本的理念貫徹到紀檢監察工作中去，要切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力糾正損害群眾利益的突出問題，要維護社會公平正義，以反腐倡廉實際成效取信于民。3、按照全面協調可持續的要求和統籌的方法開展紀檢監察工作，必須統籌兼顧、協調推進。4、全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，充分發揮紀檢監察兩項職能，進一步形成黨政監督的整體合力。要把履行自身職能與發揮部門職能作用以及廣大人民群眾的參與監督結合起來，形成齊抓共管的良好局面；三是切實加強紀檢監察機關自身建設。要在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，同步開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，把科學發展觀和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的要求體現在工作上，落實到行動上，真正做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極現象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求。積極投身以提高履職能力為核心的“素質建設工程”活動。建立健全內部監督制度，抓好各項管理制度的執行，切實把從嚴管理的要求落實到日常工作中。

同志們，09年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務已經明確，讓我們在局黨組的正確領導下，團結一致，扎實工作，迎難而上，負重前行，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為促進全市水利又好又快發展作出新的更大的貢獻。